“兩桶油”轉(zhuǎn)移利潤誰來查實(shí)?

“兩桶油”究竟有沒有轉(zhuǎn)移利潤，需要有關(guān)部門來查實(shí)。因?yàn)?，學(xué)者是通過年報(bào)數(shù)據(jù)核算發(fā)現(xiàn)這個(gè)秘密的，轉(zhuǎn)移利潤存在很大可能性，但這種可能性未被官方證實(shí)。要澄清或者證實(shí)這個(gè)問題，顯然不能聽“兩桶油”怎么說，而是需要獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，給納稅人一個(gè)明確的說法。

中石油、中石化是最賺錢的央企之一，日進(jìn)數(shù)億元利潤，卻多年來向國家伸手要財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)年報(bào)顯示，中石化2006年、2007年、2008年分別獲得50億元、123億元、503億元財(cái)政補(bǔ)貼；中石油2008年獲得157億元補(bǔ)貼，2010年獲得15.99億元。要補(bǔ)貼的理由是，煉油板塊政策性虧損。

但是，“兩桶油”所列的虧損數(shù)據(jù)是否屬實(shí)，公眾卻無從得知。有關(guān)部門是否進(jìn)行過詳細(xì)審核，公眾也是稀里糊涂，這讓實(shí)際出資的納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)成了擺設(shè)。公眾不得不問：每年給“兩桶油”的巨額補(bǔ)貼，是明明白白還是稀里糊涂？而且，給巨額補(bǔ)貼的程序是否合理——是否有必要問問納稅人？

從報(bào)道來看，由“兩桶油”拿出虧損數(shù)據(jù)向有關(guān)部門申請補(bǔ)貼，經(jīng)審核后發(fā)放補(bǔ)貼。但是，去年的兩組數(shù)據(jù)讓人對政策性虧損的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，1—9月份全國煉油行業(yè)凈虧損為11.7億元，而此前中石化、中石油公布的財(cái)報(bào)顯示總計(jì)虧損高達(dá)645億元，兩企業(yè)虧損額竟超過行業(yè)總虧損的55倍多。

媒體2009年就披露：中石油、中石化平均工資是國人4倍，這也讓人懷疑部分利潤轉(zhuǎn)移為工資；中石化“高利貸門”、中石油“福利房門”等，讓人對利潤流向產(chǎn)生不少聯(lián)想。

國家之所以允許“兩桶油”壟斷全產(chǎn)業(yè)鏈，是希望在油價(jià)高的時(shí)候可以上游彌補(bǔ)下游，在油價(jià)低的時(shí)候可以下游彌補(bǔ)上游。而“兩桶油”卻把“煉油虧損”單獨(dú)拿出來要財(cái)政補(bǔ)貼，而不是通過內(nèi)部來彌補(bǔ)虧損，這顯然是不合理的。

筆者建議，有必要對“兩桶油”的利潤流向進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，不僅發(fā)改委、國資委有必要從各自監(jiān)管的角度去調(diào)查，而且審計(jì)部門也有必要給公眾一本明白賬：“兩桶油”有沒有轉(zhuǎn)移利潤？如果轉(zhuǎn)移利潤，具體轉(zhuǎn)移到哪里？如果每年通過轉(zhuǎn)移利潤的手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼，不僅要吐出已吃進(jìn)去的補(bǔ)貼，更要問責(zé)有關(guān)責(zé)任人。

來源：珠江晚報(bào) 作者：張海英

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