核電審批陷入“內(nèi)陸是否該建核電站”之爭(zhēng)

核電重啟前夜

已拿到國(guó)家發(fā)改委“路條”的全國(guó)10個(gè)核電站廠址共30臺(tái)機(jī)組擋在紅線外，由于投資體量巨大，這些項(xiàng)目都是各地方政府重中之重。

因福島核事故而暫停一年之際，產(chǎn)業(yè)界重啟中國(guó)核電項(xiàng)目審批的呼聲，越發(fā)急切。

日本福島事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院于2011年3月16日出臺(tái)核電“國(guó)四條”，在“核安全規(guī)劃”批準(zhǔn)之前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作的項(xiàng)目。

這把已拿到了國(guó)家發(fā)改委“路條”的全國(guó)10個(gè)核電站廠址共30臺(tái)機(jī)組擋在紅線外。由于投資體量巨大，這些項(xiàng)目都是各地方政府重中之重。

進(jìn)入2012年，隨著政策上的走強(qiáng)，核電新建項(xiàng)目審批的重啟事也日漸高亢。而“硬缺電”態(tài)勢(shì)，也助推了這一呼聲。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜認(rèn)為，火電新增規(guī)模大幅減小，投資下降過快，因發(fā)電能力不足造成的“硬缺電”現(xiàn)象在所難免。業(yè)內(nèi)估計(jì)，今夏中國(guó)電力缺口可能達(dá)到4000萬(wàn)~5000萬(wàn)千瓦。

2012年3月26日，國(guó)家主席胡錦濤出席在韓國(guó)首爾舉行的核安全峰會(huì)時(shí)表示：中國(guó)已對(duì)全國(guó)核設(shè)施的安全狀況進(jìn)行了全面分析檢查，對(duì)在運(yùn)行核電站安全系統(tǒng)的有效性進(jìn)行了評(píng)估并提出升級(jí)建議。

此前的2012年全國(guó)“兩會(huì)”上，業(yè)界人士已陸續(xù)放出關(guān)于核電項(xiàng)目審批的積極信號(hào)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華在3月10日公開表示，“根據(jù)我自己的判斷，中央政府會(huì)在今年或在今年更早些時(shí)候恢復(fù)核電站項(xiàng)目的審批”。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)錢智民表示，中央會(huì)重啟核電的審批，而且裝機(jī)容量超過2007年發(fā)布的規(guī)劃目標(biāo)。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶也在3月17日出席一個(gè)活動(dòng)時(shí)明確表示，“各國(guó)核電發(fā)展依然熱度未減，預(yù)計(jì)年內(nèi)新的核電站又將恢復(fù)建設(shè)”。

最權(quán)威的信號(hào)當(dāng)屬溫家寶總理在2012年全國(guó)兩會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》。報(bào)告中提及“安全高效發(fā)展核電”。

由國(guó)家核安全局編制的“核安全規(guī)劃”（《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)（送審稿）》）曾于一個(gè)月之前提交至國(guó)務(wù)院，而國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了進(jìn)一步完善補(bǔ)充的意見。

“關(guān)于核安全規(guī)劃，目前核安全局的工作已基本完成，只等國(guó)務(wù)院的審批了?！眹?guó)家環(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管二司副司長(zhǎng)湯搏對(duì)《瞭望東方周刊》表示。

據(jù)有關(guān)人士透露，“核電中長(zhǎng)期規(guī)劃”也已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。這樣，兩大支撐核電項(xiàng)目重啟的基礎(chǔ)性文件，目前均已明朗起來(lái)。

“核安全規(guī)劃是重要的因素，但并不是最重要的因素，批哪種技術(shù)路線，批哪里，批多少，這些可能才是核電重啟的關(guān)鍵問題?！?中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司科技委常委張祿慶對(duì)《瞭望東方周刊》說。

在核電重啟前夜，還有一些不確定性。

內(nèi)陸之爭(zhēng)

2012年2月7日，互聯(lián)網(wǎng)上公開了一份《關(guān)于請(qǐng)求停止江西彭澤核電廠項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告》，報(bào)告是安徽省望江縣提出的，目標(biāo)指向一江之隔的江西彭澤。

報(bào)告對(duì)彭澤核電站的選址評(píng)估、環(huán)境影響等方面提出了“人口數(shù)據(jù)失真”、“地震標(biāo)準(zhǔn)不符”等質(zhì)疑，并對(duì)項(xiàng)目建成后可能存在的各種問題和隱患表達(dá)了擔(dān)憂。

這又一次掀起了對(duì)于“內(nèi)陸是否該建核電站”的討論。

如果不是日本福島核事故，或許江西彭澤、湖南桃花江、湖北大畈這三個(gè)內(nèi)陸核電站已經(jīng)正式開建。這一叫停，使得當(dāng)?shù)厝藢?duì)于核電安全性的關(guān)注陡然提升。最早站出來(lái)“反核”的安徽望江縣退休干部汪進(jìn)舟，甚至打算借核電站叫停之際“把它抗?fàn)幍簟薄?/p>

望江縣的行動(dòng)得到了中科院理論物理研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院院士何祚庥的力挺，他曾撰文反對(duì)在內(nèi)陸興建核電站。除了對(duì)于安全系數(shù)的考慮，何祚庥還提出了核電站所需的冷卻水源是否能得到保證的問題。他認(rèn)為，在人口稠密的內(nèi)陸地區(qū)興建核電站，一旦發(fā)生事故，后果將不可控。

全國(guó)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠在“關(guān)于終止中部地區(qū)核電站規(guī)劃與建設(shè)的提案”中提出：“希望國(guó)家考慮中部地區(qū)，尤其是河南、山西、河北、安徽、山東、陜西等省的實(shí)際情況，全面終止該地區(qū)核電站的規(guī)劃與建設(shè)”。而河南南陽(yáng)也是內(nèi)陸核電候選廠址之一。

日本福島事故發(fā)生后，根據(jù)國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新修訂的國(guó)標(biāo)GB6249-201，我國(guó)濱河、濱湖核電廠的放射性流出物的排放標(biāo)準(zhǔn)要比濱海核電廠嚴(yán)格許多。

作為彭澤核電站所采用的AP1000機(jī)組的技術(shù)引進(jìn)方，國(guó)家核電公司董事長(zhǎng)王炳華說，“內(nèi)陸核電站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和沿海核電站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全一致，對(duì)其排放會(huì)有更加嚴(yán)格的約束。”

上海核工程研究設(shè)計(jì)院于2008年編制完成了《江西彭澤核電廠廠址安全分析報(bào)告》和《江西彭澤核電廠環(huán)境影響報(bào)告書（申請(qǐng)審批廠址階段）》。針對(duì)望江的質(zhì)疑，上海核工程研究設(shè)計(jì)院發(fā)表聲明一一解釋，并強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)過環(huán)保部核安全審評(píng)中心的嚴(yán)格評(píng)審后，2009年獲得環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家核安全局的批文，同意江西彭澤核電廠一期工程一、二號(hào)機(jī)組的建設(shè)”。

目前世界上正在運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組有438臺(tái)，其中內(nèi)陸核電機(jī)組占50.1%，沿海核電機(jī)組占49.9%.在美國(guó)的104臺(tái)核電機(jī)組中，內(nèi)陸核電機(jī)組占74%；法國(guó)，總計(jì)有58臺(tái)核電機(jī)組，其中內(nèi)陸核電機(jī)組占69.5%；加拿大的內(nèi)陸核電機(jī)組占85.7%；德國(guó)占82.3%；俄羅斯的內(nèi)陸核電機(jī)組占58%；印度的內(nèi)陸核電機(jī)組占42%，是沿海和內(nèi)陸核電兼而有之。

來(lái)源： 瞭望東方周刊 作者：張瑜 　

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