核電審批陷入“內(nèi)陸是否該建核電站”之爭

核電重啟前夜

已拿到國家發(fā)改委“路條”的全國10個核電站廠址共30臺機組擋在紅線外，由于投資體量巨大，這些項目都是各地方政府重中之重。

因福島核事故而暫停一年之際，產(chǎn)業(yè)界重啟中國核電項目審批的呼聲，越發(fā)急切。

日本福島事故發(fā)生后，國務(wù)院于2011年3月16日出臺核電“國四條”，在“核安全規(guī)劃”批準之前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。

這把已拿到了國家發(fā)改委“路條”的全國10個核電站廠址共30臺機組擋在紅線外。由于投資體量巨大，這些項目都是各地方政府重中之重。

進入2012年，隨著政策上的走強，核電新建項目審批的重啟事也日漸高亢。而“硬缺電”態(tài)勢，也助推了這一呼聲。中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜認為，火電新增規(guī)模大幅減小，投資下降過快，因發(fā)電能力不足造成的“硬缺電”現(xiàn)象在所難免。業(yè)內(nèi)估計，今夏中國電力缺口可能達到4000萬~5000萬千瓦。

2012年3月26日，國家主席胡錦濤出席在韓國首爾舉行的核安全峰會時表示：中國已對全國核設(shè)施的安全狀況進行了全面分析檢查，對在運行核電站安全系統(tǒng)的有效性進行了評估并提出升級建議。

此前的2012年全國“兩會”上，業(yè)界人士已陸續(xù)放出關(guān)于核電項目審批的積極信號。

全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長王炳華在3月10日公開表示，“根據(jù)我自己的判斷，中央政府會在今年或在今年更早些時候恢復(fù)核電站項目的審批”。

全國政協(xié)委員、國家能源局副局長錢智民表示，中央會重啟核電的審批，而且裝機容量超過2007年發(fā)布的規(guī)劃目標。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原國家能源局局長張國寶也在3月17日出席一個活動時明確表示，“各國核電發(fā)展依然熱度未減，預(yù)計年內(nèi)新的核電站又將恢復(fù)建設(shè)”。

最權(quán)威的信號當屬溫家寶總理在2012年全國兩會上所作的《政府工作報告》。報告中提及“安全高效發(fā)展核電”。

由國家核安全局編制的“核安全規(guī)劃”（《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標（送審稿）》）曾于一個月之前提交至國務(wù)院，而國務(wù)院常務(wù)會議提出了進一步完善補充的意見。

“關(guān)于核安全規(guī)劃，目前核安全局的工作已基本完成，只等國務(wù)院的審批了?！眹噎h(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管二司副司長湯搏對《瞭望東方周刊》表示。

據(jù)有關(guān)人士透露，“核電中長期規(guī)劃”也已上報國家發(fā)改委。這樣，兩大支撐核電項目重啟的基礎(chǔ)性文件，目前均已明朗起來。

“核安全規(guī)劃是重要的因素，但并不是最重要的因素，批哪種技術(shù)路線，批哪里，批多少，這些可能才是核電重啟的關(guān)鍵問題?！?中國核工業(yè)集團公司科技委常委張祿慶對《瞭望東方周刊》說。

在核電重啟前夜，還有一些不確定性。

內(nèi)陸之爭

2012年2月7日，互聯(lián)網(wǎng)上公開了一份《關(guān)于請求停止江西彭澤核電廠項目建設(shè)的報告》，報告是安徽省望江縣提出的，目標指向一江之隔的江西彭澤。

報告對彭澤核電站的選址評估、環(huán)境影響等方面提出了“人口數(shù)據(jù)失真”、“地震標準不符”等質(zhì)疑，并對項目建成后可能存在的各種問題和隱患表達了擔(dān)憂。

這又一次掀起了對于“內(nèi)陸是否該建核電站”的討論。

如果不是日本福島核事故，或許江西彭澤、湖南桃花江、湖北大畈這三個內(nèi)陸核電站已經(jīng)正式開建。這一叫停，使得當?shù)厝藢τ诤穗姲踩缘年P(guān)注陡然提升。最早站出來“反核”的安徽望江縣退休干部汪進舟，甚至打算借核電站叫停之際“把它抗爭掉”。

望江縣的行動得到了中科院理論物理研究所研究員、中國科學(xué)院院士何祚庥的力挺，他曾撰文反對在內(nèi)陸興建核電站。除了對于安全系數(shù)的考慮，何祚庥還提出了核電站所需的冷卻水源是否能得到保證的問題。他認為，在人口稠密的內(nèi)陸地區(qū)興建核電站，一旦發(fā)生事故，后果將不可控。

全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠在“關(guān)于終止中部地區(qū)核電站規(guī)劃與建設(shè)的提案”中提出：“希望國家考慮中部地區(qū)，尤其是河南、山西、河北、安徽、山東、陜西等省的實際情況，全面終止該地區(qū)核電站的規(guī)劃與建設(shè)”。而河南南陽也是內(nèi)陸核電候選廠址之一。

日本福島事故發(fā)生后，根據(jù)國家核安全監(jiān)管機構(gòu)重新修訂的國標GB6249-201，我國濱河、濱湖核電廠的放射性流出物的排放標準要比濱海核電廠嚴格許多。

作為彭澤核電站所采用的AP1000機組的技術(shù)引進方，國家核電公司董事長王炳華說，“內(nèi)陸核電站的設(shè)計標準和沿海核電站的設(shè)計標準完全一致，對其排放會有更加嚴格的約束?！?/p>

上海核工程研究設(shè)計院于2008年編制完成了《江西彭澤核電廠廠址安全分析報告》和《江西彭澤核電廠環(huán)境影響報告書（申請審批廠址階段）》。針對望江的質(zhì)疑，上海核工程研究設(shè)計院發(fā)表聲明一一解釋，并強調(diào)，“在經(jīng)過環(huán)保部核安全審評中心的嚴格評審后，2009年獲得環(huán)境保護部和國家核安全局的批文，同意江西彭澤核電廠一期工程一、二號機組的建設(shè)”。

目前世界上正在運營的核電機組有438臺，其中內(nèi)陸核電機組占50.1%，沿海核電機組占49.9%.在美國的104臺核電機組中，內(nèi)陸核電機組占74%；法國，總計有58臺核電機組，其中內(nèi)陸核電機組占69.5%；加拿大的內(nèi)陸核電機組占85.7%；德國占82.3%；俄羅斯的內(nèi)陸核電機組占58%；印度的內(nèi)陸核電機組占42%，是沿海和內(nèi)陸核電兼而有之。

來源： 瞭望東方周刊 作者：張瑜 　

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