業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)將太陽能行業(yè)將出現(xiàn)新秩序

繼上周美國商務(wù)部初步裁定澆息中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)火后，圣何塞的溫度一降再降。

反補(bǔ)貼關(guān)稅僅為2.9%到4.73%之間，并沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的水平，因此也就沒有對(duì)進(jìn)口產(chǎn)生美國太陽能行業(yè)此前一直擔(dān)心的那種駭人的影響。一些分析師預(yù)計(jì)，甚至是美國商務(wù)部將于5月17日再次實(shí)施反傾銷關(guān)稅調(diào)查也不會(huì)使整體關(guān)稅拉升到20-30%。

然而，上周在圣何塞會(huì)展中心舉行的PV America West展會(huì)卻冷清異常。這次可不是空調(diào)開得太大了。

太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)Solar Energy Industries Association會(huì)長Rhone Resch警告說，第三波真正威脅到整個(gè)行業(yè)的高潮即將來臨：根本性稅制改革以及美國太陽能行業(yè)本身整合的陰影。

Resch表示自己最近在清理閣樓時(shí)發(fā)現(xiàn)了一本落滿灰塵的1987年Sierra Magazine雜志，其中有一篇題為《太陽能的黑色歲月》Dark Days of Solar的文章。他說其中描述了一些美國太陽能行業(yè)今天所經(jīng)歷的暴風(fēng)雨可能帶來的類似可怕后果。

他說：“這篇文章描述了1985年太陽能行業(yè)的低迷和可能產(chǎn)生的后果，以及整個(gè)行業(yè)所犯下的錯(cuò)誤，我們應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，不一再犯同樣的錯(cuò)誤。

Resch接下來從文章中截取了一部分內(nèi)容：

在太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)Solar Industries Association去年舉行的戰(zhàn)略會(huì)議上，各協(xié)會(huì)成員只有一個(gè)主題——生存。曾經(jīng)有著267個(gè)生產(chǎn)商6，000個(gè)分銷商以及6，000名員工的行業(yè) 只出席了15個(gè)代表。今天的太陽能行業(yè)是從前蓬勃發(fā)展的影子。石油價(jià)格的降低、稅賦抵免的取消、舞弊指控加上本身的高價(jià)低質(zhì)將太陽能行業(yè)送入了蕭條。太陽 能銷售額比1985年的高點(diǎn)下降了80%-90%。

他說：“其中有兩個(gè)主要原因。其中一個(gè)是稅賦抵減的取消，大部分原因是聯(lián)邦政府正在進(jìn)行的總體稅賦改革。但太陽能行業(yè)本身也有責(zé)任。有關(guān)不當(dāng)業(yè)務(wù)操 作的報(bào)道徹底毀掉了我們從稅賦改革爭論中幸存的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在懷疑使用過太陽能融資安排的太陽能營銷公司將太陽能設(shè)備的價(jià)格抬高到過高于公平市價(jià)，并且濫用稅 賦抵減的計(jì)算基數(shù)。

“因此我們面臨著兩個(gè)問題：稅賦改革加上企業(yè)本身的貪婪。聽起來耳熟吧？不能再發(fā)生第二次了。

根本性公司稅賦改革正在聯(lián)邦議會(huì)上進(jìn)行討論，而削減開支討論的重點(diǎn)就是聯(lián)邦稅賦抵減。

另外，其它政策措施還包括SEIA提出放寬1603現(xiàn)金補(bǔ)貼撥款的時(shí)限，放寬50億美元生產(chǎn)商稅賦抵減，并講明了在2016年投資稅賦抵減過期后這些重要的投資稅賦抵減政策將發(fā)生什么。

他表示：“如果我們認(rèn)為是ITC是安全的，那么我們就錯(cuò)了。我們可以預(yù)見明年聯(lián)邦政府可能會(huì)取消能源稅賦刺激政策?！?/p>

參議員Jim DeMint本月對(duì)交通法案提出的修訂對(duì)于所有可再生能源刺激政策有著負(fù)面影響：

“可再生能源補(bǔ)貼長久以來通過將資金分配給那些最能夸夸其談的說客的技術(shù)而非對(duì)于消費(fèi)者來說能增值的技術(shù)使新能源市場備受扭曲。讓政府來決定為誰提 供融資，則會(huì)出現(xiàn)像Solyndra這樣的失敗案例。我們應(yīng)該讓自由市場的創(chuàng)新意志來決定哪些新技術(shù)才對(duì)美國的消費(fèi)者最有利。”

幸運(yùn)的是，修訂案最終沒有通過。但Resch表示來自29個(gè)參議員的支持讓他震驚，因?yàn)槠渲杏泻芏嗳藖碜蕴柲苄袠I(yè)正在蓬勃發(fā)展的州。

這些州包括佛羅里達(dá)、猶他、賓西法尼亞以及密西西比。來自這些州的Stion和Twin Creeks Technology等正在籌建新生產(chǎn)設(shè)施的多家公司都支持該法案。亞利桑那、亞拉巴馬、俄克拉何馬、愛達(dá)荷、南卡羅來納以及肯塔基的參議員均支持DeMint。

他表示：“我們對(duì)于來自太陽能發(fā)展勢頭良好的州的參議員背叛自己的選區(qū)感到驚訝。”

但他警告開發(fā)商和安裝商不要過分夸大自己的申訴，以免重蹈20世紀(jì)80年代的覆轍，使公眾視線和政治關(guān)注遠(yuǎn)離太陽能。

“這篇雜志文章的后續(xù)文章就是確保我們不再犯當(dāng)年曾經(jīng)犯過的錯(cuò)誤。在整個(gè)行業(yè)的各個(gè)方面我們要保持高度的一致。定價(jià)不要過高，也不要抬高計(jì)算ITC的基準(zhǔn)，因?yàn)樵缤頃?huì)露餡。不要安裝無用的系統(tǒng)。確保自己安裝的系統(tǒng)良好運(yùn)行。

“20世紀(jì)80年代大肆宣傳的一些系統(tǒng)并沒有運(yùn)行，最終行業(yè)的信譽(yù)遭到了質(zhì)疑，從而導(dǎo)致整個(gè)太陽能出現(xiàn)對(duì)多家太陽能企業(yè)可信度進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查和起訴。”

商務(wù)部宣布此項(xiàng)決定的前一天，Resch描述了整個(gè)行業(yè)即將出現(xiàn)的欣欣向榮的景象。

“如果說任何此類案件有任何好處的話，那就是使得太陽能的價(jià)格相比其它能源更有競爭力，使得整個(gè)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，從而起到鼓勵(lì)國內(nèi)生產(chǎn)的作用。

我不知道這個(gè)數(shù)字具體是多少，也不知道是否合適，但我確實(shí)認(rèn)為在過去的一年中我們?cè)诔杀鞠鳒p方面有了長足的進(jìn)步這一點(diǎn)非常重要。在過去一年中太陽能電池板的價(jià)格下降了一半，與過去十年中全世界成本削減規(guī)模相當(dāng)。太陽能已經(jīng)接近美國大多數(shù)市場上實(shí)現(xiàn)的成本效益閾值。

根據(jù)SEIA和GTM的《美國太陽能市場洞察報(bào)告2011》，太陽能行業(yè)抓住了組件價(jià)格驟降且安裝量大漲的機(jī)會(huì)。

但該報(bào)道還稱，多晶硅和組件生產(chǎn)卻呈現(xiàn)出另外一番景象，基本呈持平狀態(tài)，而硅片和電池卻大幅削減。

有些人也許還會(huì)爭辯說，太陽能行業(yè)為客戶降低組件價(jià)格的步伐還不夠大。SEIA的報(bào)告顯示，住宅、商用和公共設(shè)施三大部門中，住宅系統(tǒng)的價(jià)格在2011年最后一季上升0.7%，因?yàn)槿珖骄惭b小幅上升到每瓦6.18美元。

商用系統(tǒng)價(jià)格平均為每瓦4.92美元，而公共設(shè)施項(xiàng)目則下降到每瓦3.2美元。

但是Resch及其擁護(hù)者們決心讓這樣的事件遠(yuǎn)離美國商務(wù)部視線，最起碼在2016年ITC過期后。

他說，隨著SEIA在世界范圍內(nèi)同其它行業(yè)組織采取軟外交政策，世界太陽能貿(mào)易協(xié)會(huì)在未來的爭端中進(jìn)行調(diào)停的日子不遠(yuǎn)了。

“SEIA正在與中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，展開太陽能貿(mào)易方面的多方對(duì)話。也許我們對(duì)此類案件的結(jié)果無法產(chǎn)生影響，但我們能做的是防止這樣嚴(yán)重?fù)p害全球太陽能市場利益的事發(fā)生。

“我們正在努力在此類異常重要的問題上在業(yè)內(nèi)達(dá)成一致。整體的構(gòu)想就是制定統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，避免未來再次發(fā)生貿(mào)易糾紛。因此我們正積極同世界范圍內(nèi)的兄弟貿(mào)易協(xié)會(huì)展開合作，制定多邊框架協(xié)議，鼓勵(lì)在世界上所有國家實(shí)現(xiàn)太陽能市場的公平交易和自由開放?！?/p>

SEIA政策和研究負(fù)責(zé)人兼總顧問Thomas Kimbis表示，從中美之戰(zhàn)中漁翁得利的是臺(tái)灣。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查的范圍僅為電池本身，因此如果電池是中國制造，然后在世界任何地方組裝到組件中，那么電池進(jìn)口商則則需要支付關(guān)稅，大多數(shù)情況下為中國光伏生產(chǎn)商。

反過來也一樣：如果電池在中國以外的任何地區(qū)生產(chǎn)，然后在包括中國在內(nèi)的任意國家組裝到組件中，則不會(huì)征收關(guān)稅。

他表示：“換句話說就是，包含臺(tái)灣、德國甚至美國造電池的中國組件不會(huì)受到此項(xiàng)規(guī)定的束縛。鑒于臺(tái)灣大幅提升了電池生產(chǎn)并在電池生產(chǎn)領(lǐng)域獲得了大量的市場份額，因此中國組件生產(chǎn)商自然而然的開始考慮進(jìn)口臺(tái)灣電池組裝到自己的中國產(chǎn)組件中來合理避稅?！?

來源：環(huán)球光伏網(wǎng) 　

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