核電項目：邊抬門檻邊開閘

對已建、在建和籌建項目增加更多安全審查評估標準。

作為中國最敏感的能源行業(yè)之一，核電政策和項目審批備受關(guān)注。

據(jù)了解，核電“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，國家將再抬高核電行業(yè)準入門檻，并對已建、在建和籌建的核電廠增加更多安全審查的評估標準，并加強規(guī)范和監(jiān)管。

去年日本福島核事故延緩了全球核電的發(fā)展速度，中國也放慢了核電發(fā)展的步伐，開展核電安全大檢查，并加緊完善有關(guān)核電的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度。不過根據(jù)核電“十二五”規(guī)劃，中國發(fā)展核電的長遠方向不會改變，但之前的“積極發(fā)展”將變?yōu)椤鞍踩咝Оl(fā)展”。

核電審批年內(nèi)有望恢復(fù)

福島核事故雖然延緩了中國發(fā)展核電的步伐，但卻擋不住中國發(fā)展核電的決心。

記者獲悉，隨著核電“十二五”規(guī)劃即將出臺，國家將再抬高核電行業(yè)準入門檻，并對已建、在建和籌建的核電廠增加更多安全審查的評估標準，并加強規(guī)范和監(jiān)管。隨著對在建核電站安全排查和整改的完成，核電站的審批年內(nèi)也有望恢復(fù)。

福島核事故發(fā)生之后，包括中國在內(nèi)的各核電大國紛紛采取了各種審核和檢查的手段，加強本國核能生產(chǎn)和實施運行的安全性。

據(jù)悉，在中國開展的核電安全大檢查中，目前共計發(fā)現(xiàn)14個需要整改的問題，其中有的已完全解決，有的正在解決當中，有的已經(jīng)列入3年改造計劃當中，將全部解決。

為提高我國核電機組安全性和極端災(zāi)害抵抗能力，從2011年下半年開始，國家能源局啟動了針對13個具體問題和安全技術(shù)研發(fā)計劃。而即將出臺的核安全規(guī)劃明確要求提高核設(shè)施和技術(shù)利用安全水平，明顯降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康。

“核電發(fā)展放緩和項目暫停審批的原因主要是在進一步提高核安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電。而隨著安全排查和整改的逐步完成，核電安全審查的標準也在逐步升級，對核電行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管也在加強，一旦核電十二五發(fā)展規(guī)劃出臺，核電項目的審批就可以恢復(fù)?！彪娏ο到y(tǒng)一核電研究人士告訴記者。

內(nèi)陸核電項目之爭

而核電項目年內(nèi)將恢復(fù)審批已經(jīng)成為行業(yè)的共識。

在中國發(fā)展高峰論壇上，國家能源局原局長張國寶在談到全球核電發(fā)展時指出，預(yù)計今年新的核電站又將恢復(fù)建設(shè)，并會逐步增多。

此前，國家核電技術(shù)公司黨組書記、董事長王炳華和上海電氣重工集團總裁呂亞臣都曾公開預(yù)測，認為核電項目重新開閘將在2012年年內(nèi)。

但是，目前最為糾結(jié)的則是一些內(nèi)陸曾如火如荼地籌劃著發(fā)展核電的省份。

據(jù)記者了解，中國目前實行三級核應(yīng)急體系：國家、地方和企業(yè)。目前中國各地方的核電站，主要由企業(yè)負責(zé)核電站的設(shè)計、施工、運行，而地方政府主要提供土地、資金，并參與入股，但是監(jiān)管制度并不明確。

消息人士告訴記者，由于在監(jiān)管方面無法可依，相對于沿海核電廠的技術(shù)成熟，政府對內(nèi)陸核電的發(fā)展尤為慎重。 政府近來一直在加緊研究安全、監(jiān)管和法制問題。因為我國沒有出臺《原子能法》，核電一旦在內(nèi)陸城市大發(fā)展，僅僅是液體排放、固體排放、氣體排放等排放問題，監(jiān)管體制的缺失都難免會使得內(nèi)陸核電隱藏諸多安全隱患，這也是政府慎重發(fā)展內(nèi)陸核電的原因。

不過在一些急迫地籌劃發(fā)展核電的地方政府看來，發(fā)展內(nèi)陸核電勢在必行?！爸袊鴥?nèi)陸尤其是華中地區(qū)缺電嚴重，但是煤炭供應(yīng)不足，水電分布不均勻，發(fā)展核電才是解決能源短缺的重要方式之一，而且目前中國的核電技術(shù)已經(jīng)相當成熟，足以支撐安全發(fā)展核電?！币坏胤焦賳T指出。

更多的核電企業(yè)也大力支持發(fā)展內(nèi)陸核電。其中王炳華就曾公開表示，中國內(nèi)陸必須發(fā)展核電。

中電投一人士也告訴記者，相對于虧損又不清潔的火電，核電堪稱是穩(wěn)定、高效且可大規(guī)模利用的清潔能源，隨著核電已經(jīng)發(fā)展到第三代和第四代，安全系數(shù)已經(jīng)很高，在內(nèi)陸城市合理布局核電并非不可行。

核電設(shè)備商的機會

盡管有關(guān)核電的爭論仍未停止，但核電設(shè)備商卻早已嗅得商機，并摩拳擦掌準備迎接春天。

資料顯示，到2011年11月為止，中國共有14臺核電機組在役運行，裝機容量共計1188萬千瓦；在建的核電機組有27臺，容量共計2989萬千瓦。2012年中電聯(lián)發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動研究報告》中指出，2020年規(guī)劃核電裝機規(guī)模達到8000萬千瓦。這比2007年制定的計劃高出1倍。

這對核電裝備行業(yè)來說，猶如一針強心劑。

據(jù)悉，東方電氣、上海電氣等核電設(shè)備制造龍頭，過去一年中一直在依靠往年的訂單支撐。東方電氣2010年財報顯示，當年末該公司核電在手訂單近400億，其中在建項目對應(yīng)訂單超過300億，2011年核事故發(fā)生后，部分在建項目停工檢查半年；上海電氣通過完成陽江核電站的在手訂單，在核電冬天中“低調(diào)”地進行技術(shù)儲備。

不過，據(jù)記者了解，雖然政府停止了核電項目審批，但不少一直在積極籌建核電項目的地方政府并未停止計劃，仍在積極準備投建設(shè)備，只待國家發(fā)改委一紙批復(fù)后盡快開工。但是一些民營設(shè)備商受影響比較大。

上海電氣一人士則告訴記者，審批即將恢復(fù)的消息短期內(nèi)對核電設(shè)備行業(yè)不會產(chǎn)生太大影響，但是只要中國仍繼續(xù)將核電作為發(fā)展對象，這個行業(yè)就有巨大的發(fā)展機會。

來源：華夏時報 作者：王冰凝 　

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