發(fā)展分布式能源應(yīng)注重“頂層設(shè)計(jì)”

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告首次提到發(fā)展分布式能源，讓業(yè)界倍感振奮。兩會(huì)剛結(jié)束，中國(guó)分布式能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟便召開(kāi)了2012年工作年會(huì)，同時(shí)，各地關(guān)于上馬分布式能源項(xiàng)目的消息也風(fēng)生水起。

根據(jù)國(guó)家四部委去年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》， “十二五”期間要建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，并擬建設(shè)10個(gè)左右各類(lèi)典型特征的分布式能源示范區(qū)域。到2020年，在全國(guó)規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。

然而，上述目標(biāo)該如何布局、規(guī)劃？近日，記者就此采訪(fǎng)了具有多年分布式能源從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的北京恩耐特分布能源技術(shù)有限公司總工程師、享受政府特殊津貼的工程熱物理專(zhuān)家汪慶桓。

需要配套細(xì)則去落實(shí)

記者：請(qǐng)您對(duì)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）做一個(gè)簡(jiǎn)單的解讀？

汪慶桓：《指導(dǎo)意見(jiàn)》是在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、企業(yè)界還有各級(jí)主管部門(mén)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀、幾輪討論后形成的。我認(rèn)為它對(duì)中國(guó)發(fā)展分布式能源具有里程碑的意義。它為中國(guó)分布式能源發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)初步的路線(xiàn)圖，包含了兩方面的內(nèi)容：一是它為現(xiàn)階段中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供了很好的途徑，提出應(yīng)該在一些有條件的地區(qū)發(fā)展分布式能源，認(rèn)為中國(guó)發(fā)展分布式能源的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了；第二就是明確了天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)可以兼顧可再生能源，將近期與遠(yuǎn)期發(fā)展路線(xiàn)相結(jié)合。但是另外一方面，應(yīng)該看到這只是開(kāi)始，還需要配套細(xì)則具體落實(shí)。

記者：您如何評(píng)價(jià)《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)？

汪慶桓：“1000個(gè)分布式能源項(xiàng)目、10個(gè)示范區(qū)域、5000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)?！蔽矣X(jué)得這個(gè)目標(biāo)是明確而具體的。但應(yīng)該引起重視的是不能單純追求數(shù)量，還要看質(zhì)量怎么樣？能否達(dá)到預(yù)期的節(jié)能減排效果？國(guó)家給予了政策支持，但不能一哄而上，必須科學(xué)有序地發(fā)展，否則會(huì)造成資源浪費(fèi)。

在綜合能源規(guī)劃下發(fā)展分布式能源

記者：去年兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告里面就提到了頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)分布式能源規(guī)劃， “頂層設(shè)計(jì)”的理念應(yīng)如何體現(xiàn)？

汪慶桓： 要知道強(qiáng)調(diào)以獨(dú)立的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)概念的傳統(tǒng)規(guī)劃，并不能引導(dǎo)科學(xué)用能，系統(tǒng)能效很低，這會(huì)造成大量資源的浪費(fèi)，這也是溫總理在今年的政府工作報(bào)告中提到去年“能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)速，節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有完成”的一個(gè)重要原因。

我認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)，就要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)下，從整體和全局的觀(guān)念出發(fā)，將分布式能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃嵌入到總體規(guī)劃里。要樹(shù)立新的理念，要從綜合性的規(guī)劃入手，從能量梯級(jí)利用的角度統(tǒng)籌考慮，設(shè)計(jì)出綜合性的、多能源互補(bǔ)、多優(yōu)化目標(biāo)的規(guī)劃。而目前對(duì)綜合能源規(guī)劃的理念和方法仍然認(rèn)識(shí)不足，更未形成規(guī)范。

記者：各地應(yīng)該如何規(guī)劃布局分布式能源項(xiàng)目？

汪慶桓：各地主管部門(mén)在做分布式能源規(guī)劃時(shí)，應(yīng)做到自上到下和自下而上相結(jié)合，然后從地區(qū)能源總體發(fā)展的角度進(jìn)行項(xiàng)目篩選，并在政策方面給予相應(yīng)配套支持，電力部門(mén)積極配合尤為重要。

從現(xiàn)在開(kāi)始，就要根據(jù)各地實(shí)際情況建設(shè)一批示范工程，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中，一些負(fù)荷集中、規(guī)模較大的項(xiàng)目可以發(fā)揮顯著的規(guī)模效益。此外國(guó)外最早的分布式能源項(xiàng)目多屬于政府和公共機(jī)構(gòu)，比較容易操作，國(guó)內(nèi)也應(yīng)該重視國(guó)外這方面的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，我認(rèn)為主要應(yīng)該因地制宜，大中小規(guī)模相結(jié)合，關(guān)鍵就是怎么利用當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

要將分布式能源當(dāng)成系統(tǒng)工程來(lái)實(shí)施

記者：到目前為止，國(guó)內(nèi)10多年運(yùn)作分布式能源項(xiàng)目有哪些值得吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？為什么運(yùn)作成功的很少？

汪慶桓：一是技術(shù)上的問(wèn)題，還有體制上的制約?？茖W(xué)性不夠，負(fù)荷預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確是技術(shù)方面的重要原因。比如，很多項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程和可行性研究都不充分，負(fù)荷預(yù)測(cè)偏大，機(jī)型選擇和工程規(guī)模就過(guò)大，但實(shí)際上入駐的單位沒(méi)有那么多，負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)值，甚至相差很遠(yuǎn)。最近我們調(diào)研了北京已經(jīng)建成和運(yùn)行的一些分布式能源項(xiàng)目的情況，普遍問(wèn)題是在低于設(shè)計(jì)負(fù)荷運(yùn)行，再加上未解決并網(wǎng)問(wèn)題，很難做到節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)性也很難體現(xiàn)。體制上問(wèn)題也是多方面的，包括解決電價(jià)與燃?xì)鈨r(jià)格合理的比例問(wèn)題和目前必要的財(cái)政支持政策。分布式冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)相對(duì)于冷熱電分供的傳統(tǒng)供能系統(tǒng)而言，只有增量投資在3—5年內(nèi)回收才能有吸引力，經(jīng)濟(jì)上才可行，這在很大程度上取決于電價(jià)和燃?xì)鈨r(jià)格的比例。

記者：您覺(jué)得當(dāng)前中國(guó)發(fā)展分布式能源最亟需做的工作是什么？

汪慶桓：我認(rèn)為當(dāng)前最亟需的工作是政策的配套與落實(shí)，為推進(jìn)示范工程發(fā)展分布式能源市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)；此外，要以科學(xué)的態(tài)度建設(shè)一批示范工程，建立節(jié)能減排的樣板，還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分布式能源對(duì)節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)全面價(jià)值的認(rèn)識(shí)，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。要針對(duì)分布式能源建設(shè)單位、用戶(hù)、電力與燃?xì)夤貌块T(mén)、社會(huì)整體的各種對(duì)象進(jìn)行效益與成本的量化分析。還要進(jìn)行當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)相結(jié)合的分析。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。

記者：當(dāng)前在中國(guó)上馬分布式能源的勢(shì)頭很旺，如何能實(shí)現(xiàn)高效、穩(wěn)步有序發(fā)展？

汪慶桓：分布式能源從立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試，到管理這一系列環(huán)節(jié)都有非常密切的內(nèi)在聯(lián)系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)由牽頭單位負(fù)責(zé)到底、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作,從科學(xué)立項(xiàng)、可行性研究，到工程實(shí)施的全過(guò)程。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，要認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、評(píng)估工作。

根據(jù)我國(guó)目前情況，大企業(yè)集團(tuán)實(shí)力比較雄厚，有條件可以先做地區(qū)性規(guī)劃，再在區(qū)域內(nèi)選點(diǎn)布局建設(shè)分布式能源站的示范工程，但要避免跑馬圈地。我認(rèn)為技術(shù)固然重要，商務(wù)模式更重要，因?yàn)榉植际侥茉葱枰秒娋W(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱網(wǎng)的配合，建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程都需要多部門(mén)共同參與，只有取得共贏才有出路。中央和地方一定要做好示范工程項(xiàng)目的篩選工作，合理地選擇項(xiàng)目的類(lèi)型與規(guī)模，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能源服務(wù)公司的積極作用，推進(jìn)合同能源管理商務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)石油網(wǎng) 　

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