煤炭大省山西進入“穩(wěn)中求進”時代

　　穩(wěn)定“中部”

　　“《煤炭工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》中控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的煤炭工業(yè)總體布局是非?？陀^的?！鄙轿魇“l(fā)改委宏觀研究院院長王宏英3月23日接受本報記者采訪時表示。

　　此前一天，國家能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》下稱《規(guī)劃》，同“十一五”期間煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相比，煤炭資源開發(fā)重點的西移成為其中最大的變化之一。

　　王宏英分析認為，從煤炭資源的儲量來看，東北地區(qū)已經(jīng)成為煤炭凈調(diào)入省，山東等地區(qū)的資源量也不足以支撐大規(guī)模的開發(fā)，東部地區(qū)能維持現(xiàn)有的供應能力已屬不易。而西部雖然開發(fā)潛力較大，但從目前情況來看，生態(tài)環(huán)境脆弱、長距離運輸?shù)认嚓P問題也影響了其煤炭工業(yè)發(fā)展的效率。因此，必須穩(wěn)定中部。

　　“就山西而言，目前其煤炭資源儲量只動用了一半，更重要的是，經(jīng)過三十年的煤炭基地建設，山西的煤炭產(chǎn)量保持了長期的穩(wěn)定，運輸條件和運輸體系也相對完備。穩(wěn)定中部，才能保障能源的有效供給和確保能源安全?！蓖鹾暧⒄f。

　　但山西省依然面臨一些國有重點老礦區(qū)在多年的開發(fā)后，如何建立起資源接替性發(fā)展的問題。

　　山西省煤炭廳廳長吳永平此前在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，資源接替問題對山西能源基地建設，穩(wěn)定煤炭供應和保障國家能源安全等方面都產(chǎn)生了一定的影響，需要尋求新的突破和爭取更多的支持。

　　穩(wěn)中求進

　　“穩(wěn)定”還體現(xiàn)在《規(guī)劃》中關于煤炭產(chǎn)能的描述上?！兑?guī)劃》中提出，到2015年煤炭產(chǎn)能達到41億噸，生產(chǎn)和消費總量控制在39億噸左右，與“十一五”期間的產(chǎn)量增速相比，明顯放緩。

　　“生產(chǎn)總量的控制是消費總量控制的基礎，從山西能源基地建設和煤炭工業(yè)發(fā)展的進程中可以看出，如果煤炭生產(chǎn)總量控制不嚴格，產(chǎn)能無限放大，對煤炭行業(yè)和整個產(chǎn)煤地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都會產(chǎn)生很大影響?！蓖鹾暧⒈硎?，目前我們的GDP增速調(diào)整呈現(xiàn)出平穩(wěn)下滑的趨勢，有可能導致煤炭消費總量的下降，從宏觀經(jīng)濟運行的角度來看，煤炭價格上行的壓力并不大。

　　山西的煤炭資源整合一度是業(yè)界談論的焦點，走在全國前列?！兑?guī)劃》顯示，煤炭企業(yè)兼并重組將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一。而對于山西而言，兼并的進程同時在鐵路運力、能源接替等方面存在一些亟待解決的新問題。

　　吳永平表示，經(jīng)過煤炭資源整合和煤礦兼并重組，山西各主體整合礦井產(chǎn)能正在逐步釋放，但對應增加的煤炭鐵路運力卻沒有相應的調(diào)整，鐵路運力不足的矛盾正在加劇，運力缺口將進一步擴大。

　　對此，第一家由國務院批準建設的國家級煤炭交易中心中國太原煤炭交易中心曲劍午告訴記者，正在探索新型的煤炭交易方式，幫助市場主體合理配置鐵路運力，履行合同義務，促進現(xiàn)代煤炭市場交易體系的建立和健全。

據(jù)悉，該交易中心已于今年年初啟動了煤炭現(xiàn)貨交易，凡山西省境內(nèi)的煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)通過鐵路運輸?shù)拿禾?，都將?jīng)過交易中心煤炭電子交易平臺實行“公開、公平、公正”交易，統(tǒng)一簽訂交易合同和結(jié)算交易貨款。

“為了保證煤炭現(xiàn)貨交易的平穩(wěn)發(fā)展，我們將采取先省內(nèi)，后省外；先鐵路，后公路；先現(xiàn)貨，后期貨的原則有序開展煤炭交易工作?！鼻鷦ξ缯f。

來源：中國經(jīng)濟時報

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