煤炭比重能否明顯下降？

國家發(fā)改委日前正式發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，在明確"煤炭作為主體能源的地位不會改變"和"消費量還將持續(xù)增加"的同時，做出了"比重將明顯下降"的樂觀判斷。

根據《規(guī)劃》，這一判斷主要是基于要調整能源結構、保護環(huán)境、控制PM2.5的考慮做出的。

長期以來，煤炭是大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源，以煤為主的能源結構是影響我國大氣環(huán)境質量的主要因素。

2011年氮氧化物不降反升、灰霾天氣頻繁發(fā)生等，與之不無關系。如果真能實現(xiàn)《規(guī)劃》預期的"明顯下降"，將在一定程度上緩解節(jié)能減排的壓力。

下降多少，才叫明顯？《規(guī)劃》并沒有設置具體指標。據此前國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江冰透露的消息，"十二五"末，煤炭占一次能源消費比重可由70％以上下降為63％左右。

但從"十二五"開局之年的情況看，"明顯下降"壓力不小，困難很大。2011年，我國能源結構調整開局不順，不僅煤炭消費總量難控制，其在能源生產和消費總量中所占比重也不降反升。

據中國煤炭行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年，我國煤炭產量達35.2億噸，約占一次能源生產總量的78.6％，同比增加2.1個百分點；煤炭消費總量達35.7億噸，約占一次能源消費總量的72.8％，同比增加1.9個百分點。

煤炭比重不降反升，直接導致了非化石能源比重的降低。有消息說，2011年，非化石能源占一次能源消費總量的比重由2010年的8.6％下降至8％左右。

而根據"十二五"規(guī)劃綱要，非化石能源占一次能源消費比重到2015年將達到11.4％，增加3.1％。

接下來的4年，我國能源消費總量還將呈上升勢頭。非化石能源占一次能源消費比重要達到11.4％，調整能源結構成為不二選擇。

能源消費總量的持續(xù)上漲增加了調整的難度。2011年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，初步核算，2011年我國能源消費總量為34.8億噸標準煤，比上年增長7.0％。其中，煤炭消費量增長9.7％，高于9.2％的GDP增速。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，我國能源結構向新能源方向調整將是一個非常緩慢的過程，能源需求增量中恐怕有很大一部分還是煤炭。

伴隨著煤炭"一頭獨大"的弊端逐漸顯現(xiàn)，能源結構調整的思路和方向也逐漸清晰。

《國家能源科技"十二五"規(guī)劃》明確提出，未來我國能源發(fā)展將向綠色、多元、低碳化轉變，向生態(tài)環(huán)境保護和能源協(xié)調發(fā)展轉變，風電、光伏、生物質能等可再生能源是未來調整能源結構的關鍵。

今年的政府工作報告在談及優(yōu)化能源結構時也強調，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關，提高新能源和可再生能源比重。

按照國家能源局2010年的預測，到2015年，我國天然氣占一次能源比重提高4.4個百分點，水電和核電比重提高1.5個百分點左右，風電、太陽能、生物質能等新能源比重提高1.8個百分點。

從其他能源形式的發(fā)展情況看，要想實現(xiàn)上述目標，還要克服不少困難。

核電方面，福島核事故后，我國暫停了核電項目的審批，影響可能還將持續(xù)；風能、太陽能發(fā)電還都存在不少瓶頸；水電開發(fā)方面，減輕生態(tài)破壞成為關鍵；石油和天然氣對外依存度的不斷攀升也帶來了許多不確定因素。

來源：中國環(huán)境報 　

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