國資委100億防“電荒” 火電大面積虧損

作為最基礎(chǔ)的能源行業(yè)之一，千瘡百孔的電力工業(yè)勢必將成為最受政府垂青的行業(yè)，也勢必將經(jīng)歷更多的變數(shù)。目前，國資委正在制訂“十二五”央企注資規(guī)劃，電力、軍工等行業(yè)的相關(guān)央企有望通過國資委實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度獲得注資。

3月23日，電力系統(tǒng)相關(guān)人士表示，因為電力虧損，電力投資每況愈下，政府憂心電荒，希望發(fā)電企業(yè)在2012年加大電力建設(shè)。電企也曾向政府申請注資，目前國資委注資發(fā)電企業(yè)100億元，應(yīng)該是為發(fā)電企業(yè)緩解虧損以及鼓勵發(fā)電企業(yè)增加電力投資。

100億鼓勵電企增加投資

近日，國資委將在“十二五”注資電力行業(yè)的消息，令各電力股普漲。據(jù)媒體透露，國資委正在制訂一份“十二五”央企注資規(guī)劃，電力特別是火電行業(yè)相關(guān)央企有望通過國資委實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度獲得注資，五大電力集團和兩家電網(wǎng)公司共獲注資100億元。

國資委相關(guān)人士告訴記者，國資委確實有計劃向電力企業(yè)注資，主要是考慮目前電力企業(yè)因為煤價連年上漲而電價僅微調(diào)造成的火電虧損和負債率高企，電力投資不斷走跌，未來繼續(xù)增加電源投資建設(shè)的壓力很大。隨著國內(nèi)用電量仍在增加，而電力投資卻在下降，電力供應(yīng)壓力勢必增大，向電力注資主要是針對火電虧損板塊，也將主要用于增加發(fā)電投資。

對于預(yù)計注資的100億元將如何分配，該人士稱尚無最后定論，但國資委的注資本身是針對政策性虧損、負債率偏高以及主營業(yè)務(wù)虧損嚴重的企業(yè)。

從去年以來，國資委曾連續(xù)對一些經(jīng)營狀況不佳、關(guān)系到國家安全、屬于國家經(jīng)濟命脈的企業(yè)注資，也有越來越多的央企向國資委提出注資申請。由于鐵路事故，南車、北車股價下挫，難以實施上市公司融資方案，今年1月，國資委通過財政部劃撥國有資本金預(yù)算各20億元給南車、北車；中鐵建因參與玉樹災(zāi)后重建，并承擔一部分政策性虧損，也已向國資委提交注資申請。

華能集團總經(jīng)理曹培璽在記者會上稱，因煤電行業(yè)持續(xù)虧損，聽聞國家有意采取措施對行業(yè)進行扶持，但具體細節(jié)未知。集團需要國家注入資本金，因為煤電行業(yè)的虧損是由于電價不到位所造成，這個不到位已經(jīng)影響整個企業(yè)的投資發(fā)展,因此有必要進行注資。

“相信注資的機會較大,因為政府以往曾向航空業(yè)注資?！比A能國際副董事長兼董事總經(jīng)理劉國躍則在記者會上表示。

電企曾多次向政府求助

實際上，近兩年來，五大電力集團因為虧損和負債率連年上漲，曾屢次向政府申請補助和注資。

原大唐集團公司總經(jīng)理翟若愚2011年的一份提案指出，從2008年開始，華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團等五大發(fā)電集團火電三年累計虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計虧損額達到602.57億元。

中電聯(lián)的統(tǒng)計信息則顯示，2009年五大電企的負債率接近70%；2010年1-11月份，全國火電企業(yè)資產(chǎn)負債率為74.3%，其中五大發(fā)電集團火電資產(chǎn)負債率均超過80%；而長期巨額虧損，資產(chǎn)負債率超過100%的火電企業(yè)也不在少數(shù)。

面對連年虧損和負債率高企，電力投資正在逐年下滑，中電聯(lián)的最新月度報告顯示，前兩個月火電完成投資繼續(xù)明顯減少，火電裝機容量增速仍然偏低，隨著工業(yè)生產(chǎn)逐漸回暖，這一趨勢將明顯增加火電保供應(yīng)的壓力。1-2月火電投產(chǎn)273萬千瓦，比上年同期減少718萬千瓦；火電在建規(guī)模約6500萬千瓦，同比減少500萬千瓦；火電完成投資79億元，同比下降35%，占所有電源完成投資的比重下降至17.6%，同比下降15.7個百分點。

但國內(nèi)用電量卻仍在回升。

中電聯(lián)稱，在穩(wěn)中求進的經(jīng)濟基調(diào)下用電量將穩(wěn)步增長，預(yù)計一季度用電量增長7%-8%，上半年用電量增長9%左右。從華中電網(wǎng)也了解到，覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川和重慶6省市的華中電網(wǎng)今年電力電量供應(yīng)將繼續(xù)呈緊張局面，預(yù)計華中電網(wǎng)今年夏季最大用電缺口約為900萬千瓦，年底冬季將高達1200萬千瓦。

上述電力系統(tǒng)負責人告訴記者，雖然電力投資不斷降低，但國內(nèi)用電量仍在上漲，政府希望電力企業(yè)加大電力投資，以避免未來出現(xiàn)電力緊張，但目前發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況普遍不容樂觀，所以電企曾希望政府給予注資或者補助，并曾向相關(guān)部門提交過報告，并在兩會上呼吁過。

對于國資委的注資，曹培璽樂觀地表示，“希望華能集團將來的資產(chǎn)負債率可以降至85%以下，這樣集團的發(fā)展能力得到增強，對股份公司也有好處?！?/p>

今年將實施階梯電價

盡管電企因為政策性虧損受到政府垂青，但相較于暫緩一時之急的財政補貼，對尚未市場化的電力行業(yè)來說，既然難以在中國市場經(jīng)濟的大潮中獨善其身，改革并理順現(xiàn)有體制才是其真正出路。

3月22日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》?！兑庖姟诽岢?，2012年將實施居民階梯電價擇機推行油價改革。

去年底，國家發(fā)改委曾經(jīng)出臺了居民生活用電試行階梯電價指導(dǎo)意見，居民用電階梯電價將改變現(xiàn)行單一形式的居民電價，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。通俗地說，就是消費越多，單價越高。

國家發(fā)改委此前也提出，今年要穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機制。

河北一電廠人士認為，去年電力系統(tǒng)一直認為政府對電力行業(yè)的改革速度過慢，雖然一直在提電力體制改革，但因為煤電矛盾積累較深，改革始終進展不大，但從目前的態(tài)勢來看，電價改革可能成為2012年全年的改革主題。

來源：華夏時報 作者：王冰凝 　

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