國(guó)資委100億防“電荒” 火電大面積虧損

作為最基礎(chǔ)的能源行業(yè)之一，千瘡百孔的電力工業(yè)勢(shì)必將成為最受政府垂青的行業(yè)，也勢(shì)必將經(jīng)歷更多的變數(shù)。目前，國(guó)資委正在制訂“十二五”央企注資規(guī)劃，電力、軍工等行業(yè)的相關(guān)央企有望通過(guò)國(guó)資委實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度獲得注資。

3月23日，電力系統(tǒng)相關(guān)人士表示，因?yàn)殡娏μ潛p，電力投資每況愈下，政府憂心電荒，希望發(fā)電企業(yè)在2012年加大電力建設(shè)。電企也曾向政府申請(qǐng)注資，目前國(guó)資委注資發(fā)電企業(yè)100億元，應(yīng)該是為發(fā)電企業(yè)緩解虧損以及鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)增加電力投資。

100億鼓勵(lì)電企增加投資

近日，國(guó)資委將在“十二五”注資電力行業(yè)的消息，令各電力股普漲。據(jù)媒體透露，國(guó)資委正在制訂一份“十二五”央企注資規(guī)劃，電力特別是火電行業(yè)相關(guān)央企有望通過(guò)國(guó)資委實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度獲得注資，五大電力集團(tuán)和兩家電網(wǎng)公司共獲注資100億元。

國(guó)資委相關(guān)人士告訴記者，國(guó)資委確實(shí)有計(jì)劃向電力企業(yè)注資，主要是考慮目前電力企業(yè)因?yàn)槊簝r(jià)連年上漲而電價(jià)僅微調(diào)造成的火電虧損和負(fù)債率高企，電力投資不斷走跌，未來(lái)繼續(xù)增加電源投資建設(shè)的壓力很大。隨著國(guó)內(nèi)用電量仍在增加，而電力投資卻在下降，電力供應(yīng)壓力勢(shì)必增大，向電力注資主要是針對(duì)火電虧損板塊，也將主要用于增加發(fā)電投資。

對(duì)于預(yù)計(jì)注資的100億元將如何分配，該人士稱尚無(wú)最后定論，但國(guó)資委的注資本身是針對(duì)政策性虧損、負(fù)債率偏高以及主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重的企業(yè)。

從去年以來(lái)，國(guó)資委曾連續(xù)對(duì)一些經(jīng)營(yíng)狀況不佳、關(guān)系到國(guó)家安全、屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)注資，也有越來(lái)越多的央企向國(guó)資委提出注資申請(qǐng)。由于鐵路事故，南車、北車股價(jià)下挫，難以實(shí)施上市公司融資方案，今年1月，國(guó)資委通過(guò)財(cái)政部劃撥國(guó)有資本金預(yù)算各20億元給南車、北車；中鐵建因參與玉樹(shù)災(zāi)后重建，并承擔(dān)一部分政策性虧損，也已向國(guó)資委提交注資申請(qǐng)。

華能集團(tuán)總經(jīng)理曹培璽在記者會(huì)上稱，因煤電行業(yè)持續(xù)虧損，聽(tīng)聞國(guó)家有意采取措施對(duì)行業(yè)進(jìn)行扶持，但具體細(xì)節(jié)未知。集團(tuán)需要國(guó)家注入資本金，因?yàn)槊弘娦袠I(yè)的虧損是由于電價(jià)不到位所造成，這個(gè)不到位已經(jīng)影響整個(gè)企業(yè)的投資發(fā)展,因此有必要進(jìn)行注資。

“相信注資的機(jī)會(huì)較大,因?yàn)檎酝蚝娇諛I(yè)注資。”華能國(guó)際副董事長(zhǎng)兼董事總經(jīng)理劉國(guó)躍則在記者會(huì)上表示。

電企曾多次向政府求助

實(shí)際上，近兩年來(lái)，五大電力集團(tuán)因?yàn)樘潛p和負(fù)債率連年上漲，曾屢次向政府申請(qǐng)補(bǔ)助和注資。

原大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理翟若愚2011年的一份提案指出，從2008年開(kāi)始，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)等五大發(fā)電集團(tuán)火電三年累計(jì)虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計(jì)虧損額達(dá)到602.57億元。

中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)信息則顯示，2009年五大電企的負(fù)債率接近70%；2010年1-11月份，全國(guó)火電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為74.3%，其中五大發(fā)電集團(tuán)火電資產(chǎn)負(fù)債率均超過(guò)80%；而長(zhǎng)期巨額虧損，資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)100%的火電企業(yè)也不在少數(shù)。

面對(duì)連年虧損和負(fù)債率高企，電力投資正在逐年下滑，中電聯(lián)的最新月度報(bào)告顯示，前兩個(gè)月火電完成投資繼續(xù)明顯減少，火電裝機(jī)容量增速仍然偏低，隨著工業(yè)生產(chǎn)逐漸回暖，這一趨勢(shì)將明顯增加火電保供應(yīng)的壓力。1-2月火電投產(chǎn)273萬(wàn)千瓦，比上年同期減少718萬(wàn)千瓦；火電在建規(guī)模約6500萬(wàn)千瓦，同比減少500萬(wàn)千瓦；火電完成投資79億元，同比下降35%，占所有電源完成投資的比重下降至17.6%，同比下降15.7個(gè)百分點(diǎn)。

但國(guó)內(nèi)用電量卻仍在回升。

中電聯(lián)稱，在穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基調(diào)下用電量將穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度用電量增長(zhǎng)7%-8%，上半年用電量增長(zhǎng)9%左右。從華中電網(wǎng)也了解到，覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川和重慶6省市的華中電網(wǎng)今年電力電量供應(yīng)將繼續(xù)呈緊張局面，預(yù)計(jì)華中電網(wǎng)今年夏季最大用電缺口約為900萬(wàn)千瓦，年底冬季將高達(dá)1200萬(wàn)千瓦。

上述電力系統(tǒng)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然電力投資不斷降低，但國(guó)內(nèi)用電量仍在上漲，政府希望電力企業(yè)加大電力投資，以避免未來(lái)出現(xiàn)電力緊張，但目前發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍不容樂(lè)觀，所以電企曾希望政府給予注資或者補(bǔ)助，并曾向相關(guān)部門(mén)提交過(guò)報(bào)告，并在兩會(huì)上呼吁過(guò)。

對(duì)于國(guó)資委的注資，曹培璽樂(lè)觀地表示，“希望華能集團(tuán)將來(lái)的資產(chǎn)負(fù)債率可以降至85%以下，這樣集團(tuán)的發(fā)展能力得到增強(qiáng)，對(duì)股份公司也有好處。”

今年將實(shí)施階梯電價(jià)

盡管電企因?yàn)檎咝蕴潛p受到政府垂青，但相較于暫緩一時(shí)之急的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)尚未市場(chǎng)化的電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，既然難以在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中獨(dú)善其身，改革并理順現(xiàn)有體制才是其真正出路。

3月22日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，2012年將實(shí)施居民階梯電價(jià)擇機(jī)推行油價(jià)改革。

去年底，國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)出臺(tái)了居民生活用電試行階梯電價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，居民用電階梯電價(jià)將改變現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，電價(jià)隨用電量增加呈階梯式逐級(jí)遞增。通俗地說(shuō)，就是消費(fèi)越多，單價(jià)越高。

國(guó)家發(fā)改委此前也提出，今年要穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)銷售電價(jià)分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制。

河北一電廠人士認(rèn)為，去年電力系統(tǒng)一直認(rèn)為政府對(duì)電力行業(yè)的改革速度過(guò)慢，雖然一直在提電力體制改革，但因?yàn)槊弘娒芊e累較深，改革始終進(jìn)展不大，但從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，電價(jià)改革可能成為2012年全年的改革主題。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 作者：王冰凝 　

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