美初裁判定征收反補(bǔ)貼關(guān)稅 恐引發(fā)蝴蝶效應(yīng)

在美對(duì)華光伏業(yè)反補(bǔ)貼裁定經(jīng)歷三次推遲后，中國的光伏企業(yè)等來了并不想看到的結(jié)果。3月21日，美國商務(wù)部設(shè)定中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼關(guān)稅最高稅率4.73%，最低為2.90%。對(duì)此，國內(nèi)光伏企業(yè)一致表示“不服”，將統(tǒng)一行動(dòng)應(yīng)對(duì)未來的終裁。

中國光伏產(chǎn)品被判征懲罰性關(guān)稅

根據(jù)美國商務(wù)部宣布的初裁結(jié)果，全球最大的太陽能面板制造商無錫尚德將被要求支付2.9%的懲罰性關(guān)稅，天合光能則高達(dá)4.73%，以作為對(duì)這兩家公司接受中國政府補(bǔ)貼的懲處，其他中國太陽能設(shè)備制造企業(yè)將會(huì)被征收3.61%的懲罰性關(guān)稅，在這一裁決公布前90天的所有進(jìn)口產(chǎn)品將會(huì)被追討相應(yīng)的關(guān)稅。

2011年10月19日，以Solar World為首的美國7家光伏企業(yè)向美政府提出申訴，要求美國向中國進(jìn)口的太陽能電池板征收超過100%關(guān)稅，其指控中國光伏企業(yè)向美傾銷產(chǎn)品且接受政府高額補(bǔ)貼。美國商務(wù)部先后三次延遲了裁決期限，直到昨日才做出初步裁決，預(yù)計(jì)將于6月公布最終裁定。

此外，美國商務(wù)部正在對(duì)中國光伏企業(yè)是否存在傾銷問題進(jìn)行調(diào)查，計(jì)劃于2012年5月16日公布相關(guān)初裁結(jié)果。同時(shí)，國際貿(mào)易委員會(huì)也在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，預(yù)計(jì)于2012年底之前完成。在此之前，針對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷所執(zhí)行的稅率均為臨時(shí)性稅率。

中國企業(yè)將統(tǒng)一行動(dòng)抗辯到底

面對(duì)美國關(guān)于反補(bǔ)貼的初裁決定，中國光伏企業(yè)再度做出強(qiáng)勢回應(yīng)，不僅表達(dá)了對(duì)美國這一決定的譴責(zé)，還表示將采取措施統(tǒng)一應(yīng)對(duì)接下來的終裁。

21日上午，中國光伏企業(yè)再次通過中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明，稱該裁決沒有正視中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口銷售的事實(shí)情況，是不公正的。

聲明中還強(qiáng)調(diào)，征收反補(bǔ)貼稅的裁決結(jié)果損害全球福祉，對(duì)美國而言亦是弊遠(yuǎn)大于利；而中國政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐美國家。涉案中國光伏企業(yè)表示，保留通過多邊和雙邊爭端解決機(jī)制尋求保護(hù)其自身權(quán)益的權(quán)利，并將更加緊密合作應(yīng)對(duì)“雙反調(diào)查”，利用法律武器堅(jiān)決捍衛(wèi)合法權(quán)益。

去年11月底，十余家光伏企業(yè)曾集聚北京召開新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)勢回?fù)袅嗣绹摹半p反”調(diào)查。21日，一位光伏企業(yè)高管對(duì)記者表示，“中國光伏企業(yè)會(huì)繼續(xù)抗辯下去，因?yàn)檫@已經(jīng)是整個(gè)行業(yè)的事情，所以大家會(huì)行動(dòng)一致，為終裁做準(zhǔn)備”。

最壞結(jié)果是波及歐洲市場

這一結(jié)果雖然與此前最高征收100%關(guān)稅的最壞預(yù)期好了許多，但是更令業(yè)內(nèi)擔(dān)心的是美國裁決帶來的蝴蝶效應(yīng)。

目前國內(nèi)光伏企業(yè)在美國銷售太陽能電池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美國公司的平均價(jià)格約在0.97美元/瓦左右。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示，隨著反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅的相繼推出，國內(nèi)光伏企業(yè)出口到美國的光伏電池稅收可能增加30%左右，這將導(dǎo)致國內(nèi)的光伏電池企業(yè)失去價(jià)格優(yōu)勢，喪失了最重要的競爭力。

而歐洲市場如果效仿美國，將對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。數(shù)據(jù)顯示，中國出口的光伏產(chǎn)品，歐洲市場大約占70%左右，美國占10%左右。“國內(nèi)光伏產(chǎn)品主要是銷往歐洲市場，尤其是德國市場。目前德國經(jīng)濟(jì)也處于比較艱難的處境，其光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承受了不小的壓力，在此情況下貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，這對(duì)于國內(nèi)的光伏企業(yè)來說并不是個(gè)好消息?！鄙蚝晡恼f。

實(shí)際上，早在一個(gè)月前就有報(bào)道稱，深陷生存危機(jī)的德國太陽能產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)3月底將在歐盟提出申訴，狀告中國太陽能產(chǎn)品廉價(jià)傾銷的不公平競爭。

對(duì)此，中投顧問研究總監(jiān)張硯霖也表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的現(xiàn)狀至今沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，這導(dǎo)致國內(nèi)光伏企業(yè)過度依賴出口。因此，一旦未來出口受阻，國內(nèi)光伏業(yè)目前遭遇的產(chǎn)能過剩和價(jià)格下滑的問題將進(jìn)一步加劇。

在2010年年初時(shí)，國內(nèi)普通光伏組件的價(jià)格穩(wěn)定在12元/瓦左右，現(xiàn)在則跌到了不到6.5元/瓦，下滑幅度將近50%。 另數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏產(chǎn)能過剩為10G瓦，而中國光伏組件的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的60%-70%，這就意味著今年有8G-10G瓦的光伏組件積壓來自中國，到2012年產(chǎn)能過剩將上升到驚人的22G瓦。

來源：北京商報(bào) 作者：高立萍 　　

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