中國(guó)式路徑：小水電如何打開(kāi)投資進(jìn)入之門

分布在中國(guó)廣袤土地上的小水電，有著怎樣的共同面孔與發(fā)展路徑？它將如何打開(kāi)投資進(jìn)入之門？

我國(guó)的小水電資源居世界第一位。根據(jù)最新全國(guó)農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，我國(guó)大陸地區(qū)單站裝機(jī)容量5萬(wàn)kW及以下的小水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.28億kW，年發(fā)電量為5350億kW·h。其中西部地區(qū)可開(kāi)發(fā)量為7952.9萬(wàn)kW，占全國(guó)的62.1%。小水電資源分布在我國(guó)30個(gè)省市、自治區(qū)的1715個(gè)縣市，主要集中在長(zhǎng)江上游、黃河中上游的西部邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)。小水電資源的主要分布區(qū)與我國(guó)貧困人口、退耕還林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的分布基本一致。

經(jīng)過(guò)60多年的努力，我國(guó)小水電得到了快速發(fā)展，在可再生能源供給方面發(fā)揮了突出的作用。至2011年底已建成小水電站45000座，裝機(jī)容量6200多萬(wàn)千瓦，占全國(guó)水電裝機(jī)和年發(fā)電量的近30%。我國(guó)小水電的發(fā)展是將人民群眾和地方政府的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為國(guó)家政策的具體實(shí)踐。

開(kāi)發(fā)小水電可解決當(dāng)?shù)赜秒妴?wèn)題，建設(shè)農(nóng)村電氣化是群眾的首創(chuàng)。為鼓勵(lì)群眾自主辦電的積極性，國(guó)家先后提出了電力建設(shè)必須堅(jiān)持大、中、小并舉和國(guó)家辦電與地方辦電相結(jié)合；小水電要堅(jiān)持“自建、自管、自用”的方針，貫徹“以電養(yǎng)電”、“小水電要有自己的供電區(qū)”和水電“優(yōu)先調(diào)度”、“全額上網(wǎng)、同網(wǎng)同價(jià)”等一系列政策。

在國(guó)家政策引導(dǎo)和資金支持下，充分調(diào)動(dòng)了地方和群眾辦電的積極性，小水電得到快速發(fā)展，有效解決了農(nóng)村用電問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年，中央共投入小水電資金40億元，帶動(dòng)社會(huì)投資1280億元，相當(dāng)于中央投入1元錢，帶動(dòng)社會(huì)資金32元。

小水電發(fā)展于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。黨中央始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的重中之重，把發(fā)展小水電作為加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。連續(xù)幾年中央關(guān)于農(nóng)村工作的1號(hào)文件明確要求，加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料工程實(shí)施范圍和規(guī)模，加大對(duì)貧困地區(qū)小水電開(kāi)發(fā)投入和信貸支持，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造。

目前我國(guó)探索出了小水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)有效結(jié)合的新路子。為保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境和退耕還林成果，啟動(dòng)了小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程。通過(guò)政府扶持開(kāi)發(fā)小水電，就近低價(jià)供給農(nóng)民，解決農(nóng)民的生活燃料，使農(nóng)民不再上山砍柴，保護(hù)山區(qū)植被。小水電代燃料工程的實(shí)施，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。山區(qū)農(nóng)民告別了祖祖輩輩上山砍柴、煙熏火燎的日子，過(guò)上了現(xiàn)代、文明、健康的新生活，精神面貌煥然一新。探索了一條小水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)有效結(jié)合的新路子。

另外，我國(guó)還建立了完善的小水電技術(shù)服務(wù)體系。建立了小水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、試驗(yàn)、運(yùn)行、設(shè)備制造等完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為小水電發(fā)展提供了完善的技術(shù)支撐與服務(wù)。目前，中國(guó)有100多家科研院所、1000多家設(shè)計(jì)和施工單位、500多家小水電設(shè)備企業(yè)為小水電的發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)。我國(guó)小水電產(chǎn)品和服務(wù)也得到了國(guó)際上的廣泛認(rèn)可。

來(lái)源：《能源》 作者：趙紫高

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