"油荒"根源不是民企惜售 而是國(guó)企斷供

自2008年以來，我國(guó)幾乎年年鬧“油荒”。不斷出現(xiàn)的“油荒”影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響了物流運(yùn)輸、影響了百姓生活。全國(guó)政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)李立新在兩會(huì)期間呼吁：政府有關(guān)部門應(yīng)盡快著手研議破除國(guó)有石油巨頭壟斷的步驟和方法，從根本上遏制“油荒”的發(fā)生。

自去年10月9日國(guó)家發(fā)改委下調(diào)成品油價(jià)格后，各地陸續(xù)出現(xiàn)“油荒”，在隨后的一個(gè)月里，全國(guó)有上萬家民營(yíng)加油站無油可加，“油荒”程度為近年之最。即使時(shí)至今日，“油荒”依然存在，華東、華中、華南和西南地區(qū)再次出現(xiàn)“柴油荒”，柴油短缺或?qū)⒗^續(xù)。

“問題是，缺油、斷油、無油可加的大多是民營(yíng)加油站，中石化、中石油等國(guó)有加油站則可隨到隨加，只是因?yàn)榧佑偷能囕v太多，需要長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)。所以，我們?cè)?jīng)懷疑民營(yíng)油企‘囤油惜售’。”李立新委員說。

對(duì)此，他特別調(diào)查了江浙閩100多家民營(yíng)油企，得出的結(jié)論是：即作為掌握了國(guó)際原油進(jìn)口和國(guó)內(nèi)原油開采，壟斷著成品油批發(fā)和零售，完全掌控著國(guó)內(nèi)油源的中石化、中石油等國(guó)有油企，對(duì)民營(yíng)油企、油商實(shí)施控量供油甚或完全斷供，以致民營(yíng)加油站無油可賣。雖然石油巨頭們有種種說辭為自己開脫，但這些說辭根本無法令公眾信服。

李立新委員表示，以他調(diào)查的一家寧波民營(yíng)油企為例。這家油企有4個(gè)加油站，在常態(tài)經(jīng)營(yíng)時(shí)，4個(gè)加油站光柴油一天就能賺上萬。即使出現(xiàn)“批零倒掛”，為了留住客戶，也甘愿暫時(shí)虧本，只要有油可賣，加油站也斷然不會(huì)掛出“無柴油”的牌子。

“顯然，國(guó)有石油巨頭對(duì)民營(yíng)油企控量供油甚或斷供，是因?yàn)閲?guó)有石油巨頭們不愿讓豐厚的利潤(rùn)從自己手中流走，讓民營(yíng)油企分享。所以，‘油荒’的頻發(fā)，是國(guó)有石油巨頭‘綁架’民營(yíng)成品油批發(fā)、零售企業(yè)所致。”李立新委員指出，歸根結(jié)底，是石油巨頭的壟斷制造了一次次引起社會(huì)恐慌的“油荒”。

我國(guó)石油行業(yè)之所以一直實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，最大的理由或說法是：石油是經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)乎國(guó)家能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全，所以要以國(guó)企壟斷的方式保證這種安全，維護(hù)國(guó)家利益。顯然，保證國(guó)內(nèi)油料供給是石油壟斷的題中之義、重中之重、最大目的之所在?！叭欢覀?nèi)萑塘藟艛嗟谋锥耍瑓s沒能換來國(guó)內(nèi)油料的供應(yīng)保障。所以，要根治“油荒”，還得靠改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破除石油壟斷?！崩盍⑿挛瘑T指出。

落實(shí)到具體措施上，李立新委員開出了一系列“藥方”：一是維持現(xiàn)有格局不動(dòng)，在政府定價(jià)上做文章；二是國(guó)家逐步放開石油進(jìn)口、煉油等環(huán)節(jié)，國(guó)有石油巨頭逐步讓出成品油零售領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，直至成品油零售環(huán)節(jié)徹底市場(chǎng)化。

“還有一條也很重要，那就是按照公益型國(guó)企和競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企路子改革?！贬槍?duì)這一點(diǎn)，李立新委員特別強(qiáng)調(diào)，無論是公益型國(guó)企還是競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企，都必須改革收入分配，遏制其目前薪酬待遇特別是高管人員薪酬待遇過高問題。目前的國(guó)企帶有準(zhǔn)公務(wù)員隊(duì)伍性質(zhì)。在職業(yè)感穩(wěn)定、社會(huì)保障健全、競(jìng)爭(zhēng)性較弱但各項(xiàng)待遇必須低與競(jìng)爭(zhēng)激烈、職業(yè)穩(wěn)定感差、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大但收入待遇必須高這兩方面上，國(guó)企只能占據(jù)一頭，絕不能兩頭都占，否則將導(dǎo)致社會(huì)就業(yè)失衡，容易引發(fā)社會(huì)對(duì)立情緒。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 　

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