全面推開階梯電價等于全面漲價？

國家發(fā)改委人士透露，居民階梯電價將在年內(nèi)全面推行。目前，各地正制訂階梯電價實施方案，在經(jīng)過聽證程序后試點實行。

水電氣等資源類產(chǎn)品價格改革已經(jīng)討論、爭論許多年了，特別是涉及居民用水用電用氣價格改革基本處于停滯狀況。居民階梯電價經(jīng)過廣泛討論已經(jīng)具有民意基礎，今年全面推開勢在必行。但仍需處理好幾個問題。階梯電價核心在于以用電量多少為標準、以價格為手段鼓勵節(jié)約用電為目的，對節(jié)約用電、用電量少的家庭給予價格優(yōu)惠，對用電量多甚至奢侈享受型給以懲罰性價格。實際上是用電價格以用電量為標準進行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這就要求居民用電價格總水平不能提高或者不能提高過多。

這主要處于兩個方面的考慮：一是當前我國通脹水平雖然有所降低，但是，基礎相當不牢固，物價隨時都有反彈的可能。加上，國際油價快速上漲，國內(nèi)油價今年已經(jīng)上調(diào)一次，如果階梯電價的推行使得用電總價格水平提高太多，對物價造成的沖擊不可小視。

必須清醒認識到，如果氣價、油價、水價改革一起出臺，資源類產(chǎn)品價格疊加在一起襲來，物價肯定出現(xiàn)一輪瘋漲。而這些政府定價的產(chǎn)品價格一個特點是，只能漲不能降，必將成為百姓的剛性生活支出。這是格外需要關注的。

二是中低收入者用電負擔應該有所降低。也就是說，城鄉(xiāng)居民每月滿足基本用電需求部分價格應該有所下降，正常合理用電需求部分應該維持現(xiàn)有價格不變。需要大幅度提高電價的是較高生活質(zhì)量用電需求的第三檔。階梯電價全面推開的一個前提是不增加或者降低中低收入者的經(jīng)濟負擔。

資源類價格改革確實到了非改不可的時候了，時機也基本成熟。但是，在社會上民眾仍然有不少顧慮和擔憂，甚至談價改色變。主要是長期以來價格改革等于漲價的現(xiàn)實，令民眾望而生畏。如果這次居民階梯電價全面推開后，電價總水平并沒有增加，中低收入者電價負擔持平或者減輕了，那么，價改等于漲價的魔咒就會被打破，階梯電價推行就會成為一個范例，在民眾中示范效應非常大，對資源類價格改革的民眾支持度就會提高。

國家已經(jīng)下決心推進資源類產(chǎn)品價格改革，理順資源類產(chǎn)品價格形成機制。但是，無論是涉及百姓，還是涉及企業(yè)等經(jīng)濟組織，都必須掌握好“度”。資源類產(chǎn)品是整個經(jīng)濟的基礎性商品，構(gòu)成大部分最終產(chǎn)品價格成本，嵌入到商品價格之中。如果企業(yè)用電、用水、用氣、用油價格過高，那么，這種價格將被企業(yè)轉(zhuǎn)移到商品成本之中，構(gòu)成最終銷售商品價格，最終必將推高物價。同時，電水氣油價格過高，其企業(yè)獲得利潤過多，必將使得下游生產(chǎn)者利潤空間被剝奪，必將使得最終消費者承受高物價。

當前，我國基礎性商品價格過高已經(jīng)成為吞噬實體經(jīng)濟發(fā)展空間和造成通脹剛性的主要殺手。這是資源類價格改革必須密切關注的問題。

來源：國際在線 作者：余豐慧 　

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