中國(guó)能源進(jìn)入變革前夕 油荒問(wèn)題難解決

　　雖然業(yè)內(nèi)期盼已久的“十二五”能源規(guī)劃未能在2011年面世，但“十二五”能源發(fā)展的基本思路已經(jīng)初步成型，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)基本浮出水面，為“十二五”能源發(fā)展定下了基調(diào)。特別是煤、電、石油和天然氣等傳統(tǒng)能源的發(fā)展，在多年的糾結(jié)徘徊之后，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的行業(yè)變革已經(jīng)山雨欲來(lái)。2012中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)將走向何方，我們拭目以待。

　　化石能源消費(fèi)稅或?qū)⒃圏c(diǎn)開(kāi)征

　　1月10日，全國(guó)能源經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議獲悉，2015年我國(guó)能源消費(fèi)總量將控制在41億噸標(biāo)煤左右，“十二五”期間將逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機(jī)制，未來(lái)將研究開(kāi)征化石能源消費(fèi)稅，并實(shí)現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。

　　據(jù)介紹，到2015年，我國(guó)能源消費(fèi)總量的目標(biāo)將控制在41億噸標(biāo)煤左右。從能源構(gòu)成來(lái)看，煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，石油、天然氣次之?？梢?jiàn)，要實(shí)現(xiàn)41億噸的能源消費(fèi)目標(biāo)，控制化石能源消費(fèi)是重頭。意見(jiàn)稿提出，未來(lái)將研究征收化石能源消費(fèi)稅，實(shí)現(xiàn)天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，研究制定與回采率掛鉤的差別化資源稅費(fèi)政策，完善石油等能源特別收益金制度。

　　所謂倒逼機(jī)制，就是嚴(yán)格限定各個(gè)地方政府的能源消費(fèi)總量，然后依此逼迫地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以能源消耗為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，進(jìn)而從多方面入手來(lái)抑制各個(gè)地方能源消費(fèi)量的上升。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，征收化石能源消費(fèi)稅會(huì)推高能源價(jià)格，再加之收稅存在難度，在已經(jīng)征收資源稅的情況下，化石能源消費(fèi)稅不會(huì)很快開(kāi)征，在“十二五”期間更可能是進(jìn)行個(gè)別試點(diǎn)?？刂颇茉聪M(fèi)總量機(jī)制要發(fā)揮倒逼作用還需要比較長(zhǎng)期的過(guò)程，短期內(nèi)難以見(jiàn)效。

　　點(diǎn)評(píng)：能源消費(fèi)總量控制方案一旦實(shí)施，意味著在單位GDP能源消費(fèi)強(qiáng)度的變量控制基礎(chǔ)上，將增加能源消費(fèi)總量這一定量控制指標(biāo)。這將有效抑制各地過(guò)分追求GDP而忽視能源消耗的現(xiàn)象發(fā)生，提高各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　為實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，未來(lái)國(guó)家逐步控制煤炭、石油、天然氣的消費(fèi)總量將是大勢(shì)所趨，而通過(guò)稅收政策調(diào)控將是重要手段之一?；茉聪M(fèi)稅是通過(guò)價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)能源消費(fèi)，可以影響用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣，防止過(guò)度浪費(fèi)。

　　油荒問(wèn)題難解決

　　最近幾年，國(guó)內(nèi)成品油的供求矛盾始終比較尖銳，每年需求旺季都會(huì)出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張的局面。

　　自2012年1月1日起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整。為積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求，2012年我國(guó)將對(duì)730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上。這些商品中包括成品油等。

　　由于我國(guó)對(duì)能源依存度很高，每年石油消耗很大，今年各地都出現(xiàn)了柴油荒，進(jìn)口關(guān)稅的降低，是為了放大2012年的成品油進(jìn)口量，減少明年柴油荒再次出現(xiàn)的幾率。

　　政策出臺(tái)這一舉措，在很大程度上也是希望兩大石油公司能夠加大成品油進(jìn)口，保障國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)。

　　點(diǎn)評(píng)：成品油進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，毫無(wú)疑問(wèn)可以提高進(jìn)口量，并在一定程度上緩解供油緊張。但是，油荒是否就因此戛然而止業(yè)內(nèi)還存有很大的質(zhì)疑。

　　早在今年10月份供油緊張大范圍出現(xiàn)的時(shí)候，業(yè)內(nèi)人士就稱(chēng)，并不是真的缺油，而是兩大油企因?yàn)閷?duì)當(dāng)時(shí)下調(diào)油價(jià)不滿(mǎn)，不愿意給民營(yíng)企業(yè)供油造成的。

　　由于“兩巨頭”牢牢抓住原油和成品油的進(jìn)口權(quán)，使得他們成為此次關(guān)稅下調(diào)的獨(dú)享者和最大獲益者。面對(duì)國(guó)內(nèi)供油緊張的屢次出現(xiàn)，“兩巨頭”操縱市場(chǎng)的籌碼也愈加擴(kuò)大化。

　　因此，如果成品油定價(jià)機(jī)制不理順，不放開(kāi)石油、成品油的進(jìn)口壟斷，允許所有企業(yè)進(jìn)口石油和成品油。油荒的問(wèn)題恐怕不會(huì)就此結(jié)束。

　　國(guó)際油價(jià)仍高位震蕩

　　歐盟外交官1月4日透露，歐盟各國(guó)已就禁止伊朗石油進(jìn)入歐盟達(dá)成初步協(xié)議，至于該禁令何時(shí)實(shí)施則暫未決定。而根據(jù)去年12月的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議，歐盟將于1月30日召開(kāi)峰會(huì)，屆時(shí)很可能出臺(tái)正式的對(duì)伊石油禁運(yùn)措施。

　　而歐盟擬推出禁運(yùn)令的消息觸動(dòng)了國(guó)際油價(jià)敏感的神經(jīng)，布倫特原油期貨立即上漲超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，每桶油價(jià)躥升至113美元以上。盤(pán)中，油價(jià)還一度創(chuàng)下最近七周的新高。

　　據(jù)中宇資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年2到4月國(guó)際原油在利比亞動(dòng)亂的攪動(dòng)下出現(xiàn)近30美元/桶的暴漲，而利比亞原油供應(yīng)僅占全球供應(yīng)的0.5%左右，但是伊朗的原油供應(yīng)占到全球供應(yīng)的4 %以上，相當(dāng)于中國(guó)1/3的需求量，假如伊朗問(wèn)題惡化，必將推高油價(jià)。

　　中宇油品分析師申濤表示，2012年國(guó)際油價(jià)將至少推高至150美元/桶上方。

　　而目前我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)價(jià)機(jī)制，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油布倫特、迪拜、辛塔價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。而在國(guó)際原油價(jià)格上漲的大趨勢(shì)下，我國(guó)成品油價(jià)格逐步走高或也不可避免。

　　點(diǎn)評(píng)：2011年原油價(jià)格整體處于寬幅震蕩格局。目前國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格走勢(shì)基本與國(guó)際油價(jià)保持同向，2012年，受中東局勢(shì)不確定性、歐債危機(jī)等因素影響，預(yù)計(jì)國(guó)際原油仍將維持較高走勢(shì)。

　　盡管今年我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制有望調(diào)整，但是在未調(diào)整以前，國(guó)際油價(jià)的高低仍將直接影響我國(guó)成品油價(jià)格的高低。

　　定價(jià)改革或促天然氣價(jià)格上漲

　　發(fā)改委決定自12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著醞釀已久的天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革破冰，天然氣定價(jià)機(jī)制開(kāi)始走向市場(chǎng)化。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛問(wèn)題嚴(yán)峻，價(jià)格改革呼聲已久。

　　中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏透露，目前中石油進(jìn)口天然氣虧損在每立方米1元以上，預(yù)計(jì)今年中石油天然氣業(yè)務(wù)的虧損額超過(guò)200億元。

　　自2005年以來(lái)，我國(guó)已三次調(diào)整了國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格。而此次選擇廣東和廣西進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)改委稱(chēng)，原因是這兩個(gè)地方是新興的天然氣市場(chǎng)，目前沒(méi)有國(guó)產(chǎn)陸上管道天然氣供應(yīng)，氣源更加接近國(guó)際市場(chǎng)。

　　另外，發(fā)改委指出，我國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開(kāi)天然氣出廠(chǎng)價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。

　　有分析師表示，短期來(lái)看，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的天然氣價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)較大的上漲，但是隨著天然氣改革范圍的逐步擴(kuò)大以及進(jìn)口天然氣的逐步增加，天然氣價(jià)格將會(huì)呈現(xiàn)出不斷上漲的態(tài)勢(shì)。

　　點(diǎn)評(píng)：天然氣在我國(guó)屬于匱乏資源，在供求關(guān)系上也處在供不應(yīng)求的階段，天然氣的價(jià)改可以更加合理有效的解決資源配置問(wèn)題，并且保證天然氣供求關(guān)系的平衡。

　　此次價(jià)改的亮點(diǎn)在于天然氣定價(jià)方法的改變，由原先的“成本加成”方法改為“市場(chǎng)凈回值”法，這樣將由成本定價(jià)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式會(huì)更加靈活的凸顯出天然氣價(jià)格在市場(chǎng)中的現(xiàn)狀。

　　價(jià)格改革只是天然氣市場(chǎng)改革的一部分，甚至是核心部分。但天然氣市場(chǎng)根本性改革，不僅僅是價(jià)格改革單方面能夠解決的?，F(xiàn)在價(jià)格的小步改革，是在天然氣市場(chǎng)化改革沒(méi)有引入的情況下進(jìn)行的價(jià)格改革，仍然是過(guò)渡性改革。

　　“限價(jià)令”下煤價(jià)穩(wěn)中略漲

　　整個(gè)2011年從年初到年末都在說(shuō)著煤價(jià)過(guò)高，到底煤價(jià)高到了什么程度?

　　曾經(jīng)，華電國(guó)際董秘周連青告訴記者，十一年前，也就是2000年，煤炭平均價(jià)格為每噸227元，2010年年底已經(jīng)到了799元，到2011年，動(dòng)力煤平均價(jià)格已經(jīng)超過(guò)850元/噸。

　　煤炭翻幾倍的漲價(jià)，帶來(lái)的便是下游火電行業(yè)性的大虧損，火電企業(yè)發(fā)電即虧的現(xiàn)狀讓發(fā)改委坐不住了。

　　由此，在2011年即將接近尾聲時(shí)，發(fā)改委提出了對(duì)煤價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)，2012年年度重點(diǎn)合同煤價(jià)格最高可上調(diào)5%，包括秦皇島港在內(nèi)的北方港口5500大卡熱量的電煤現(xiàn)貨價(jià)格不得高于800元/噸。

　　政策使然也好，市場(chǎng)因素也罷，總之，之后秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)連續(xù)8周下跌，上周也就是2012年的第一周已經(jīng)跌到發(fā)改委限定的800元/噸，并且本周繼續(xù)有下滑的趨勢(shì)。

　　至于2012年煤價(jià)走勢(shì)情況，在記者采訪(fǎng)的多位煤炭專(zhuān)家中，紛紛認(rèn)為煤價(jià)仍會(huì)保持上漲的趨勢(shì)不可改變，但漲價(jià)幅度與2011年相比會(huì)有趨緩的態(tài)勢(shì)。中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖表示，由于目前電力市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化，政府的干預(yù)是必要的。

　　點(diǎn)評(píng)：煤炭作為不可再生資源，價(jià)格上漲是肯定的。只是，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，煤價(jià)的變動(dòng)帶來(lái)的影響用牽一發(fā)而動(dòng)全身來(lái)形容毫不夸張，否則發(fā)改委就不會(huì)出臺(tái)“限價(jià)令”。

　　只是，煤炭已經(jīng)市場(chǎng)化，國(guó)家行政的干預(yù)一時(shí)尚可，長(zhǎng)久不見(jiàn)得有效，最終仍是市場(chǎng)供求對(duì)煤價(jià)起主導(dǎo)作用。

　　火電2012年有望實(shí)現(xiàn)扭虧

　　2011年，監(jiān)管部門(mén)先后3次針對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，最后一次平均3分錢(qián)的漲價(jià)幅度非常給力，給火電企業(yè)帶來(lái)了扭虧的希望。

　　而之所以多次漲價(jià)，緣由很簡(jiǎn)單，曾經(jīng)被冠以“電老虎”之稱(chēng)的電力行業(yè)隨著近幾年尤其是2011年的巨虧已威風(fēng)不如當(dāng)年，伴隨著的則是一系列虧損的數(shù)字。

　　雖然2011年全年五大電力集團(tuán)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)還沒(méi)有看到，但從上半年的數(shù)據(jù)中足以管中窺豹。中電聯(lián)全國(guó)電力供需分析報(bào)告稱(chēng)，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)2011年上半年火電生產(chǎn)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。

　　巨虧之下，煤價(jià)持續(xù)上漲電價(jià)漲幅緩慢成為主要原因，十年前，一千度電平均價(jià)格為335元，十年后只漲到了410元。

　　上下游明顯不對(duì)等的漲幅變化則是市場(chǎng)煤，計(jì)劃電帶來(lái)的最直觀的表現(xiàn)，火電的虧損再所難免。而體制也不是短期內(nèi)能夠改變的，發(fā)改委及時(shí)的出拳就變得很有必要。前兩次部分地區(qū)的微調(diào)價(jià)，多數(shù)火電企業(yè)的發(fā)電積極性沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)，而第三調(diào)價(jià)后，多家電廠(chǎng)紛紛表示若煤價(jià)沒(méi)有繼續(xù)跟漲，上網(wǎng)電價(jià)提價(jià)的幅度可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

　　點(diǎn)評(píng)：在高煤價(jià)、高財(cái)務(wù)費(fèi)用的重負(fù)下，以火電發(fā)電為主營(yíng)業(yè)務(wù)的火電企業(yè)在2011年卻寧愿關(guān)停機(jī)組，也不愿發(fā)電?？梢?jiàn)火電行業(yè)性的虧損已經(jīng)非常嚴(yán)重。

　　然而，體制上的矛盾得到解決一時(shí)半會(huì)還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

　　雖然行政上的干預(yù)不能解決問(wèn)題的根本，但最起碼可以解決燃眉之急，使火電企業(yè)能夠一步步走出循環(huán)虧損的困境。

　　破解煤電頂牛 電價(jià)體制改革提上日程

　　據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，雖然還沒(méi)有看到任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但市場(chǎng)煤計(jì)劃電帶來(lái)的的負(fù)面影響已經(jīng)到了必須要解決的地步。2012年有望成為煤電頂牛的破冰之年。

　　近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)于電價(jià)改革總是停留在行政范圍內(nèi)，并且多是一改革就必漲電價(jià)，主要通過(guò)發(fā)改委在不同時(shí)期對(duì)電價(jià)進(jìn)行微調(diào)的方式解決出現(xiàn)的問(wèn)題。調(diào)價(jià)力度最大的還是在2011年。

　　從2011年4月份開(kāi)始，發(fā)改委就陸續(xù)上調(diào)不同省份的上網(wǎng)電價(jià)，其中就包括從6月1日起上調(diào)15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)1.67分錢(qián)。

　　然而，在煤電頂牛持續(xù)了將近一年的2011年，多次調(diào)整仍是采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式，運(yùn)用行政手段去解決。市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的體制現(xiàn)狀并沒(méi)有改變。

　　上述專(zhuān)家指出，此次年初的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議明顯有改變煤電現(xiàn)有體制的跡象，煤電價(jià)格體制的改革肯定會(huì)進(jìn)行，只是時(shí)間的問(wèn)題。顯然，政府已經(jīng)把這個(gè)問(wèn)題提上了日程，2012年也會(huì)成為解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵一年。

　　就在2011年發(fā)改委第三次上調(diào)電價(jià)中，另一個(gè)問(wèn)題也被首次提出，那就是居民實(shí)行階梯電價(jià)的問(wèn)題。此前的電價(jià)調(diào)整沒(méi)有對(duì)居民電價(jià)進(jìn)行任何變動(dòng)。今年也是居民階梯電價(jià)試行的第一年。

　　點(diǎn)評(píng)：光靠監(jiān)管部門(mén)這種救急式的解決方式根本不能徹底解決煤電頂牛，想必政府已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，由此理順煤電關(guān)系被提出，電價(jià)改革關(guān)鍵還在市場(chǎng)煤與計(jì)劃電這一體制上的改革。

　　海內(nèi)外買(mǎi)礦熱依舊熱度不減

　　提到國(guó)內(nèi)的眾多能源企業(yè)，尤其是如煤炭、石油、電力等等，海內(nèi)外積極購(gòu)礦可以成為2011年共同的關(guān)注點(diǎn)。而一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者指出，未來(lái)十年購(gòu)礦對(duì)于能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是投資的最好方式，2012年將仍是國(guó)內(nèi)能源企業(yè)投資的主要方向。

　　無(wú)論從數(shù)量上還是金額上，2011年國(guó)內(nèi)外能源及礦產(chǎn)行業(yè)完成的并購(gòu)遙遙領(lǐng)先其他行業(yè)。據(jù)清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，2011年能源及礦產(chǎn)行業(yè)完成的并購(gòu)交易數(shù)量為153起，占并購(gòu)總量的13.2%，并購(gòu)交易金額高達(dá)219.83億美元，占并購(gòu)總額的32.8%。

　　值得一提的則是各家企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外煤礦的熱衷。隨著上游煤價(jià)的上漲、下游火電的虧損，2011年出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象則是火電企業(yè)積極買(mǎi)礦，積極向上游擴(kuò)張，但多數(shù)仍是集中在對(duì)國(guó)內(nèi)煤礦資源的收購(gòu)上。五大電力集團(tuán)全部參與其中，其中華電國(guó)際在內(nèi)蒙等省市均有自己參股或控股的煤礦資產(chǎn)。

　　而對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，則把部分關(guān)注點(diǎn)放在了國(guó)外的煤礦資源上。

　　就在即將跨入2012年的最后幾天里，兗州煤業(yè)完成了在澳洲的最大的煤炭資源并購(gòu)項(xiàng)目，并且通過(guò)換股加現(xiàn)金的方式開(kāi)創(chuàng)了新的海外并購(gòu)礦產(chǎn)資源的謀式。

　　然而，買(mǎi)礦給這些能源企業(yè)帶來(lái)高回報(bào)的同時(shí)也相應(yīng)有著高風(fēng)險(xiǎn)，失敗的案例也比比皆是，五礦集團(tuán)65億美元收購(gòu)海外銅礦流產(chǎn)就是其中之一。

　　點(diǎn)評(píng)：多數(shù)礦產(chǎn)資源都屬于不可再生資源，在全球礦產(chǎn)資源日益減少的同時(shí)，買(mǎi)礦無(wú)疑是回報(bào)率相對(duì)較高的投資方式。而如何以合適的價(jià)格，合適的方式購(gòu)買(mǎi)到國(guó)外的更多礦產(chǎn)，則是國(guó)內(nèi)能源企業(yè)需要考慮的問(wèn)題。

　　以?xún)贾菝簶I(yè)為例，為什么海外礦產(chǎn)收購(gòu)能夠順風(fēng)順?biāo)?是因?yàn)榻?0年的澳洲探索路已經(jīng)使得它對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N環(huán)境有了足夠的了解。知已知彼，這樣，企業(yè)才能避免更多因流產(chǎn)帶來(lái)的成本損失。

　　相關(guān)鏈接：

　　能源變革方向何在?

　　國(guó)際能源署IEA近日發(fā)布2011年版《世界能源展望》報(bào)告。報(bào)告中警告，鮮有跡象表明，全球能源發(fā)展趨勢(shì)迫切需要的變革正在進(jìn)行。而如果不及時(shí)改變方向，我們將被葬送在前進(jìn)的道路上。

　　報(bào)告提出，通向升溫控制在2℃以?xún)?nèi)的大門(mén)正在關(guān)閉，而拖延行動(dòng)是一筆錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)賬：在2020年之前，電力行業(yè)少投資1美元就會(huì)造成2020年之后需要多投資4.3美元來(lái)補(bǔ)償增加的排放。

　　核能發(fā)展步伐不會(huì)減慢

　　雖然福島第一核電站核泄漏事故給核電的未來(lái)蒙上了陰影，但I(xiàn)EA預(yù)測(cè)，2011年~2035年，全球核電能力將增長(zhǎng)70%，比2010年預(yù)期略有下滑，因?yàn)槎鄶?shù)擁有核電計(jì)劃的國(guó)家已經(jīng)再次確認(rèn)將加強(qiáng)對(duì)核電安全性的監(jiān)管，但不會(huì)減慢核電發(fā)展的步伐。

　　IEA稱(chēng)，低核未來(lái)會(huì)為可再生能源創(chuàng)造機(jī)遇，但也會(huì)助長(zhǎng)對(duì)化石燃料的需求，最終會(huì)對(duì)能源價(jià)格造成額外上行壓力，引起對(duì)能源安全的額外關(guān)注，使應(yīng)對(duì)氣候變化更加艱難、更加昂貴。對(duì)于那些本土能源資源有限、一直以來(lái)嚴(yán)重依賴(lài)核電的國(guó)家，后果尤為嚴(yán)重。這對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體滿(mǎn)足自身迅速增長(zhǎng)的電力需求也將變得更具挑戰(zhàn)性。

　　廉價(jià)石油時(shí)代終結(jié)

　　IEA指出，雖然在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速和利比亞石油行業(yè)將重返市場(chǎng)的形勢(shì)下，原油市場(chǎng)的短期壓力正在緩解，但到2035年，國(guó)際平均油價(jià)仍將維持在接近120美元/桶的水平。石油市場(chǎng)對(duì)一小部分產(chǎn)油國(guó)的依賴(lài)程度將增加，2011~2035年，全球新增石油需求的逾90%將由中東和北非地區(qū)來(lái)滿(mǎn)足。如果中東和北非地區(qū)的投資額較每年所需的1000億美元低1/3的話(huà)，消費(fèi)者可能在近期內(nèi)面臨150美元/桶的油價(jià)。

　　IEA預(yù)計(jì)，全球石油需求將從2010年的8700萬(wàn)桶/天增加至2035年的9900萬(wàn)桶/天，凈增長(zhǎng)將來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的交通運(yùn)輸需求。

　　煤炭消費(fèi)將超越石油

　　IEA指出，在過(guò)去10年，煤炭滿(mǎn)足了全球幾乎一半的新增能源需求，到2035年煤炭需求將再增加65%，并超越石油。更高效的燃煤電廠(chǎng)和二氧化碳捕集與封存CCS技術(shù)的廣泛運(yùn)用將有利于煤炭的長(zhǎng)期發(fā)展，但CCS技術(shù)仍然面臨管理、政策和技術(shù)壁壘。

　　IEA同時(shí)預(yù)測(cè)，印度的煤炭消費(fèi)將翻番，取代美國(guó)成為全球第二大煤炭消費(fèi)國(guó)，并在2020年后成為世界上最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。

　　天然氣發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)代

　　天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的份額將快速增長(zhǎng)，甚至迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)代，俄羅斯將成為最大的受益國(guó)。IEA表示，俄羅斯面臨的最大挑戰(zhàn)是油氣田開(kāi)發(fā)成本增加以及能源效率的提升。俄羅斯仍將維持歐洲天然氣市場(chǎng)重要供應(yīng)國(guó)的地位，不過(guò)其化石燃料的出口方向開(kāi)始轉(zhuǎn)向中國(guó)和亞太地區(qū)。如果俄羅斯將能效提高至經(jīng)合組織成員國(guó)一樣的水平，其一次能源消費(fèi)量將減少近1/3，可節(jié)約天然氣1800億立方米，接近其2010年的凈出口量。

　　可再生能源所占比重將增加

　　IEA表示，根據(jù)假設(shè)的主要情景，2010年~2035年全球能源需求將增長(zhǎng)1/3，其中的90%來(lái)自于非經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)。

　　化石燃料在全球一次能源消費(fèi)中的比重將從當(dāng)前的約81%降至2030年的75%，可再生能源所占比重將從當(dāng)前的13%增加至2030年的18%。

　　IEA預(yù)測(cè)，受年度可再生能源補(bǔ)貼支撐，非水電可再生能源在發(fā)電中所占的比重會(huì)從2009年的3%增加到2035年的15%，補(bǔ)貼會(huì)增加幾乎5倍，達(dá)到1800億美元。中國(guó)和歐盟將占增長(zhǎng)的近一半。

　　雖然單位產(chǎn)出的補(bǔ)貼成本有望下降，但多數(shù)可再生能源需要在預(yù)測(cè)期內(nèi)獲得持續(xù)支持。盡管補(bǔ)貼支持是昂貴的，但有望在能源安全和環(huán)保方面起深遠(yuǎn)作用。

　　要容納更多的可再生能源電力，需要對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行額外投資，這部分投資占總輸電投資的10%，在歐盟，這個(gè)數(shù)字為25%。

來(lái)源：《中國(guó)環(huán)境報(bào)》

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