能源基地緣何淪為廉價煤市

最近，一則“新疆能源基地淪為廉價煤市”的報道引起各界廣泛關(guān)注。6年前，受萬億資金追捧，被當(dāng)?shù)卣腿腭v企業(yè)“描繪”為新疆主要的煤電、煤化工基地；6年后，已圈占大量煤炭資源的企業(yè)變“開發(fā)”為“開挖”，有“黑金”之稱的煤炭每噸只售出100多元，以往不時可見的鵝喉羚、狐貍、野驢等“原住民”早已不見蹤跡……新疆準(zhǔn)東地區(qū)發(fā)生的變化令人觸目驚心。

為何對于這樣的改變當(dāng)?shù)卣畢s視若無睹？為何如此殃及子孫后代的罪行能夠肆無忌憚？個人以為，國內(nèi)煤化工產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致準(zhǔn)東地區(qū)既有發(fā)展規(guī)劃受阻，應(yīng)是原因之一，而忽視生態(tài)環(huán)境保護則緣于我國《環(huán)境保護法》相關(guān)內(nèi)容的缺失與執(zhí)行不得力。

2011年底，《環(huán)境保護法》修訂后正式遞交給全國人大常委會送審，最后時刻政策環(huán)評內(nèi)容被“拿下”，使得環(huán)評法喪失了進一步與國際接軌的可能。

完整的環(huán)評首先是政策環(huán)評，其次是規(guī)劃環(huán)評，最后是項目環(huán)評。但我國目前的現(xiàn)實是，戰(zhàn)略環(huán)評的切入點只能從規(guī)劃環(huán)評入手，即使是規(guī)劃環(huán)評也在執(zhí)行層面遭遇種種困難。而政策環(huán)評更因為其目標(biāo)是對政府行為進行限制，而遭到相關(guān)部門的抵制，遲遲難以納入法律程序。

正是在這樣的背景下，此類明目張膽破壞環(huán)境的行為才能在中國屢見不鮮。

來源：科學(xué)時報

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