2012年電力供需形勢(shì)分析

解決電力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路。一方面要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)節(jié)能減排;另一方面要不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提升電力保障供應(yīng)的能力。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前預(yù)測(cè)，2012年，我國(guó)電力需求增速將有所放緩，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量增速在8.5%至10.5%之間，全社會(huì)用電量將達(dá)到5.14萬(wàn)億千瓦時(shí)。專(zhuān)家分析認(rèn)為，2011年，我國(guó)GDP比上年增長(zhǎng)9.2%，比上年10.4%下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。在“穩(wěn)中求進(jìn)”以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等宏觀(guān)調(diào)控政策的影響下，2012年，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)慣性回落態(tài)勢(shì)，GDP增速繼續(xù)下滑的可能性較大，這將帶動(dòng)全社會(huì)電力需求的放緩。但是，這并不意味著多年以來(lái)困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力供需緊張的局面將隨之緩解。

根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2012年，我國(guó)新增裝機(jī)將達(dá)8500萬(wàn)千瓦左右。其中，水電新增2000萬(wàn)千瓦左右，火電新增縮小到5000萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.4億千瓦左右。從目前的情況判斷，今年汛前水電來(lái)水偏枯的可能性較大，裝機(jī)特別是火電裝機(jī)增長(zhǎng)慢，電煤供應(yīng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與區(qū)域階段性偏緊的矛盾仍然比較突出，供應(yīng)外部環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。特別是下半年用電高峰出現(xiàn)，電力需求將會(huì)明顯回升，全年用電需求將呈現(xiàn)“前低后高”的態(tài)勢(shì)。

總體看，今年我國(guó)電力供需仍將總體偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出，最大電力缺口將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦至4000萬(wàn)千瓦。電力行業(yè)對(duì)于保證電力供應(yīng)，特別是下半年“迎峰度夏”、“迎峰度冬”中的電力供應(yīng)，仍然不能掉以輕心。

解決電力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)節(jié)能減排;另一方面要不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提升電力保障供應(yīng)的能力。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年全年，我國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4750小時(shí)左右，火電設(shè)備利用小時(shí)在5300小時(shí)至5400小時(shí)。由于水電生產(chǎn)形勢(shì)可能仍不樂(lè)觀(guān)，火電仍然將是電力供應(yīng)的重要保障。經(jīng)測(cè)算，今年全國(guó)電煤消費(fèi)量將比上年增加1.5億噸左右，相應(yīng)需要國(guó)內(nèi)新增3億噸以上煤炭供應(yīng)量，才能較好地保障電煤需要。因此，保證電煤供應(yīng)將成為有效緩解區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性電力供應(yīng)緊張局面的關(guān)鍵。

專(zhuān)家建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在確保安全生產(chǎn)的前提下，盡快釋放煤炭產(chǎn)能、增加國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量，控制出口，增加進(jìn)口，確保電煤充足供應(yīng);做好電煤價(jià)格監(jiān)督檢查工作，整肅流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制電煤到場(chǎng)廠(chǎng)價(jià)格;及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，盡快理順電價(jià)形成機(jī)制，改善火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;建立健全電煤供銷(xiāo)預(yù)警、調(diào)節(jié)、應(yīng)急機(jī)制，支持火電企業(yè)多存煤，保持電廠(chǎng)合理存煤水平;組織好重點(diǎn)地區(qū)電煤運(yùn)輸，堅(jiān)持輸煤輸電并舉，應(yīng)用特高壓、大容量直流等先進(jìn)輸電技術(shù)將電力輸送到中東部負(fù)荷中心，緩解鐵路、公路煤炭運(yùn)力不足的壓力。

在加強(qiáng)電煤供應(yīng)能力的同時(shí)，充分運(yùn)用電價(jià)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，強(qiáng)化電力需求管理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)出臺(tái)并實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)以及峰谷電價(jià)等措施，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的倒逼機(jī)制，促使用戶(hù)通過(guò)應(yīng)用節(jié)電技術(shù)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)電;根據(jù)用電負(fù)荷特性，滾動(dòng)調(diào)整有序用電方案，確?！坝斜Ｓ邢蕖甭涞綄?shí)處。

此外，還應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，加大對(duì)替代能源的科研力度，提高替代能源在電力總量中的比重。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：林火燦 　

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