政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三方預(yù)判2012能源趨勢(shì)

　　大地春回、萬物吐新?！笆濉钡牡诙暌堰~開步伐。

　　在新的一年里，能源行業(yè)各方都有哪些期待？他們最關(guān)心的事情是什么？

　　過去的近一個(gè)月里，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)分別聯(lián)系了官方機(jī)構(gòu)、部分行業(yè)協(xié)會(huì)以及50家具有代表性的能源企業(yè)，以期為讀者揭開上述問題的答案。

　　從宏觀方面看，2011年，我國能源供應(yīng)保障能力明顯提高，可再生能源和新能源發(fā)展迅速，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。與此同時(shí)，日益凸顯的環(huán)境資源問題和節(jié)能減排壓力迫使傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　采編團(tuán)隊(duì)調(diào)查采訪的信息表明，盡管2011年不確定性因素較多，但很多能源企業(yè)在積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，經(jīng)營情況還不錯(cuò)。對(duì)于2012年，大部分企業(yè)保持樂觀看法，在2011年的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高2012年的年度經(jīng)營目標(biāo)。

　　調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有能源企業(yè)2012年最關(guān)注的焦點(diǎn)都在政策上，特別是新能源企業(yè)，大都渴望國家政策的扶持，但政策的作用畢竟有限，光伏產(chǎn)業(yè)的2011年就是一個(gè)典型案例。

　　這次行業(yè)調(diào)查并不完美，恰逢農(nóng)歷春節(jié)，3月上市公司年報(bào)大幕即將開啟，一些企業(yè)婉言拒絕了采訪，還有企業(yè)請(qǐng)我們從公司官方網(wǎng)站公開的信息中摘錄；也未能獲得一些行業(yè)協(xié)會(huì)的及時(shí)回復(fù)，最終呈現(xiàn)給讀者的信息并不全面，但這并不影響從中挖掘行業(yè)共性的東西。

　　能源行業(yè)正迎來產(chǎn)業(yè)調(diào)整期：從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向精細(xì)化運(yùn)作。其中石油石化、煤炭、電力等傳統(tǒng)能源已邁入穩(wěn)定發(fā)展期，以風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能為代表的新能源正面臨成長(zhǎng)期的陣痛。

　　某種程度上，能源在國民經(jīng)濟(jì)中扮演的角色不再僅僅是工業(yè)運(yùn)行的血液，已深入到社會(huì)生活的方方面面。在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益凸顯，尤其是隨著我國能源對(duì)外依存度不斷提升，亟待充分利用好國內(nèi)資源。依據(jù)國家能源局的規(guī)劃，各個(gè)能源行業(yè)分支都將有一定的增長(zhǎng)。

　　可以預(yù)期，未來還將有相應(yīng)的政策出臺(tái)，2012年或?qū)⒂瓉碚叩募斜l(fā)年。

　　但能源行業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，尤其是隨著我國能源資源對(duì)外依存度不斷上升，一些體制機(jī)制障礙依然存在，未來一些新的情況也有可能出現(xiàn)。

　　正如國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在2012年全國能源工作會(huì)議上所言，必須要增強(qiáng)憂患意識(shí)。我們采訪的一些行業(yè)協(xié)會(huì)也建議企業(yè)“?！焙汀皺C(jī)”相結(jié)合。

　　新的一年孕育著新希望，孕育著新機(jī)會(huì)。能源企業(yè)只有融入到大趨勢(shì)中，才能尋找到適合自己的“鞋”，走起路來才能更快、更輕松。

　　2012年重點(diǎn)做好八方面工作

　　國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男

　　國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在2012年全國能源工作會(huì)議上指出，2012年能源工作總體要求是：按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，做到“三穩(wěn)三進(jìn)”。

　　“三穩(wěn)”，就是確保能源生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保障，確保能源市場(chǎng)供求和價(jià)格基本穩(wěn)定。“三進(jìn)”，就是在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源加工轉(zhuǎn)換效率、構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，在合理控制能源消費(fèi)總量、提高能源使用效率方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，在推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

　　2012年，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)；著力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；深化和擴(kuò)大能源國際合作；積極推進(jìn)能源科技和體制創(chuàng)新；加強(qiáng)民生能源工程建設(shè)；合理控制能源消費(fèi)總量；加強(qiáng)能源行業(yè)管理；全面提高能源工作水平。

　　具體內(nèi)容包括：抓緊編制和報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》；促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，大力發(fā)展非常規(guī)天然氣；加快構(gòu)建“重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”四位一體的能源科技創(chuàng)新體系；更加重視能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，研究和提出改革的思路、方案；加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)；在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，建設(shè)一批太陽能發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)電站、太陽能熱利用等設(shè)施；組織實(shí)施好“十二五”各項(xiàng)能源規(guī)劃；啟動(dòng)《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略》編制工作；抓緊出臺(tái)一批煤炭、電力、煉油、煤炭深加工、頁巖氣、天然氣、煤層氣、可再生能源產(chǎn)業(yè)政策；完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快能源法制建設(shè)等等。

　　2012年石化行業(yè)走勢(shì)或趨于平緩

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委副書記李壽生

　　2011年石油和石化行業(yè)創(chuàng)造了快速、平穩(wěn)發(fā)展的新記錄，多個(gè)子行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；2012年預(yù)計(jì)行業(yè)將保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，但增速可能略有放緩。

　　2011年，油氣開采、煉油、化工、專業(yè)設(shè)備四個(gè)板塊，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)都有所優(yōu)化，效益改善，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，與此同時(shí)，進(jìn)出口繼續(xù)增加；投資穩(wěn)中加快；市場(chǎng)供需基本平穩(wěn)。

　　當(dāng)然，去年石化行業(yè)在發(fā)展過程中也暴露出一些亟待解決的問題：比如四季度市場(chǎng)波動(dòng)加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大；部分產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加??；煉油效益大幅下降，開采業(yè)投資動(dòng)力不足；發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，對(duì)外貿(mào)易摩擦形勢(shì)復(fù)雜，但我們相信，這些困難都不會(huì)改變明年的發(fā)展大勢(shì)。

　　2012年，行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)會(huì)多于困難。挑戰(zhàn)主要來自國際、國內(nèi)市場(chǎng)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。在國內(nèi)市場(chǎng)，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)之中，油氣及主要化學(xué)品的市場(chǎng)需求將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

　　2012年，石油石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)總體將保持較快增長(zhǎng)，但增速較上年會(huì)有所減緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在化學(xué)工業(yè)中，專用化學(xué)品和合成材料產(chǎn)值比重穩(wěn)步上升；農(nóng)用化學(xué)品、涂顏料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈下降趨勢(shì)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的地位日益凸顯，我國能源結(jié)構(gòu)“氣化”進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

　　技術(shù)創(chuàng)新將成為石化行業(yè)發(fā)展的主旋律，依據(jù)《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重應(yīng)達(dá)到3%左右，骨干企業(yè)應(yīng)達(dá)到5%以上；同時(shí)要開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

　　節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新型煤化工等將成為行業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　光伏和風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期

　　中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦

　　目前，我國風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)還是很好的。2011年，風(fēng)電方面實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)裝機(jī)容量4700萬千瓦，新增1600萬千瓦，增長(zhǎng)速度還是比較快的。在2010年全國能源工作會(huì)議上，對(duì)風(fēng)電發(fā)展提出的要求是“積極發(fā)展”，而在2011年的會(huì)議上，對(duì)風(fēng)電發(fā)展提出的要求是“積極有序”發(fā)展，突出了“有序”二字，即國家更強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃的發(fā)展。我們要求風(fēng)電的發(fā)展必須依據(jù)國家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，不能太過迅速，要有一定的可控性。

　　近幾年來，我國太陽能、風(fēng)電發(fā)展過快，都超過了規(guī)劃目標(biāo)。這種過快的發(fā)展速度暴露出來一系列問題。隨著一批國家政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，風(fēng)電行業(yè)要加強(qiáng)管理和規(guī)范。

　　行業(yè)集中的趨勢(shì)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，華銳、金風(fēng)科技（002202）等大型風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)占到市場(chǎng)份額的70%。2012年，中國的風(fēng)電企業(yè)將趨于集中，有規(guī)模、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、在技術(shù)創(chuàng)新方面做得出色的企業(yè)將會(huì)獨(dú)占鰲頭。

　　從政策上看，2011年光伏發(fā)電的有關(guān)政策基本上都出臺(tái)了，其中有三個(gè)比較重要：上網(wǎng)電價(jià)；“十二五”光伏發(fā)展總體目標(biāo)大幅提高；電價(jià)附加從原來的4厘錢提高到8厘錢。2011年中國的光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)以正面肯定為主，而不要視為悲觀、“過嚴(yán)冬”等。

　　光伏企業(yè)發(fā)展存在的問題是，制造業(yè)產(chǎn)能過剩，同時(shí)又碰上了歐債危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)不景氣，所以出現(xiàn)企業(yè)盈利空間縮小，虧損嚴(yán)重，很多中小企業(yè)面臨停產(chǎn)半停產(chǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)到了一個(gè)調(diào)整的階段。

　　光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中把問題充分暴露出來了。這標(biāo)志著，它正逐漸走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　從國內(nèi)看，2012年，國內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展可能將加快，國內(nèi)市場(chǎng)將逐步打開。從國際上看，全世界的安裝量還要增加，但是增長(zhǎng)的幅度可能減少。由于歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣，很多機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)，中國或者美國會(huì)成為增速比較快的市場(chǎng)。

　　原料仍是生物質(zhì)能發(fā)展的大難題

　　中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物質(zhì)能專委會(huì)秘書長(zhǎng)肖明松

　　2011年我國生物質(zhì)能發(fā)展緩慢的根源問題還是在于原料，收集困難，運(yùn)行成本高，企業(yè)難以得到回報(bào)。如果原料供應(yīng)短缺，資源收集難度大的問題得不到合理的解決將導(dǎo)致“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

　　我國生物質(zhì)能資源并不是很豐富，對(duì)于農(nóng)作物來說最后一道應(yīng)用才是能源，作為生物質(zhì)能主要原料的秸稈就是其中的典型案例，秸稈還可以用于還田、造紙、直接燃燒等等，最后才會(huì)是收集上來用作生物質(zhì)能，這也就導(dǎo)致生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低。

　　另外，我國生物質(zhì)能技術(shù)不是很成熟好用，經(jīng)常出現(xiàn)問題。比如利用強(qiáng)壓將秸稈等生產(chǎn)為生物質(zhì)固體成型燃料，運(yùn)輸儲(chǔ)存燃料磨損嚴(yán)重，模具長(zhǎng)期使用也需要更換，而且強(qiáng)壓用電能耗大。

　　雖然出臺(tái)了《可再生能源法》，但這是大法、大的政策方向，缺乏具體的實(shí)施辦法、細(xì)則，中國在稅收、補(bǔ)貼、市場(chǎng)開拓等一系列的優(yōu)惠政策扶持上尚有很多不足。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣浜掀髽I(yè)建立一套完整的服務(wù)體系，比如設(shè)定固定的采集站點(diǎn)、采集價(jià)格等。同時(shí)還需要中石油、中石化等能源行業(yè)的大企業(yè)在銷售方面提供幫助。

　　2012年，受國際能源大環(huán)境的影響較大?；葌鹘y(tǒng)能源價(jià)格走高，生物質(zhì)能就可能成為熱點(diǎn)。但是由于目前傳統(tǒng)能源還較多，在能源行業(yè)里占據(jù)主要地位，生物質(zhì)能還不能成為主角唱大戲。國家也有可能在生物質(zhì)能行業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)其他更適于取代傳統(tǒng)能源的能源，也許就會(huì)放棄生物質(zhì)能，生物質(zhì)能的投資、企業(yè)的轉(zhuǎn)型等又會(huì)出現(xiàn)新的問題。

來源: 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)

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