煤炭交易市場 高歌猛進(jìn)下的亂象

近年來，煤炭物流快速發(fā)展，煤炭交易市場蓬勃興起，已成為煤炭市場化路上不可忽視的力量。如今，各地都在積極建立煤炭物流、倉儲、加工、配送基地，建立煤炭交易中心，無論規(guī)模大小，煤炭交易市場的發(fā)展已經(jīng)形成趨勢，可謂星星之火形成燎原之勢。

在內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南等地，產(chǎn)地型煤炭交易中心逐步建立起來；在上海、廣州等地，消費(fèi)地型交易中心百花齊放；在大連、天津、秦皇島等地，集散地型交易中心蓬勃發(fā)展。

根據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國從事煤炭交易市場建設(shè)的機(jī)構(gòu)有30多家，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場、東北亞煤炭交易中心、陜西煤炭交易中心等已經(jīng)在一定范圍內(nèi)小有名氣。

這些交易中心，很多都得到了地方政府的大力支持，資金實力雄厚，少則上千萬元，多則十幾億元。

2007年10月成立的中國（太原）煤炭交易中心有限公司，僅注冊資本就有9.4億元。在山西省政府的支持下，中國（太原）煤炭交易中心被列為山西省重點工程，投資十幾億元建設(shè)11萬平方米的交易中心大樓、會展中心及室外廣場等硬件設(shè)施。

2009年4月成立的內(nèi)蒙古煤炭交易中心也可謂“財大氣粗”，不僅專門成立了注冊資本金1.2億元的內(nèi)蒙古煤炭交易市場有限公司，還投資18億元建設(shè)物流交割園區(qū)及配套設(shè)施。

與這2家煤炭交易中心相比，秦皇島煤炭交易市場并沒有令人艷羨的資金實力，卻有令業(yè)內(nèi)稱道的成長軌跡。

“當(dāng)初我們交易市場只有50萬元，只有王總一個人，而別的交易中心是先有幾億元，然后蓋大樓，招聘100多人?！鼻鼗蕧u煤炭交易市場負(fù)責(zé)人回想起當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)艱難，感慨萬分。經(jīng)歷了4年的發(fā)展，如今的秦皇島煤炭交易市場已由稚嫩走向成熟，在港口形成獨(dú)具特色的優(yōu)勢。該交易市場總經(jīng)理王立峰介紹說：“依托港口的物流優(yōu)勢，我們已經(jīng)基本形成了集現(xiàn)貨交易服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)和金融服務(wù)于一體的煤炭交易模式，目前擁有注冊交易商280多家，我們自己開發(fā)的電子交易平臺計劃2012年3月上線，未來還將推出標(biāo)準(zhǔn)化動力煤產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)?！?/p>

王立峰看到，煤炭市場的發(fā)展比其他商品市場落后許多年，因此在推行現(xiàn)貨交易的同時，秦皇島煤炭交易市場也正視了這個現(xiàn)狀。只有這樣，煤炭交易市場才可以快速成長。

陜西煤炭交易中心2011年9月才成立，是初出茅廬的“黃毛小子”，但他們“企業(yè)自辦、自產(chǎn)自銷”的煤炭交易方式也搞得有聲有色。這家交易中心是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)重組陜西大宗煤炭交易市場成立的，目前陜西煤業(yè)化工集團(tuán)旗下各礦井的煤炭全部實現(xiàn)了在這里的網(wǎng)上交易。至2011年11月底，陜西煤炭交易中心已經(jīng)擁有518家會員，進(jìn)行了90場網(wǎng)上拍賣，成交827.52萬噸煤炭，交割率92.92％。

可以說，每個煤炭交易市場的發(fā)展都依托了各自的硬件優(yōu)勢——煤炭資源、物流資源或是需求資源……唯獨(dú)一家交易市場是在沒有這些傳統(tǒng)資源的情況下成長起來的，然而它的成長相當(dāng)迅速?！拔覀兪且粺o所有、從無到有發(fā)展起來的?！睎|北亞煤炭交易中心董事長李洪國在介紹自己企業(yè)的發(fā)展時底氣十足，“我們交易中心位于大連，唯一可以依托的就是大連的開放文化和人才優(yōu)勢”。

或許正是由于擁有“一無所有”的危機(jī)意識，東北亞煤炭交易中心才更加務(wù)實。針對信息不對稱問題，他們學(xué)習(xí)阿里巴巴，開發(fā)了網(wǎng)上交易的商鋪產(chǎn)品，交易雙方可以在網(wǎng)上進(jìn)行價格商討；在發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易中不規(guī)范環(huán)節(jié)后，他們開發(fā)了進(jìn)口代理服務(wù)，為境外交易商和境內(nèi)電廠提供一條龍進(jìn)口服務(wù)；為了解決煤炭交易環(huán)節(jié)中小企業(yè)融資難的問題，他們推出支付融資寶產(chǎn)品，通過交易合同抵押，實現(xiàn)銀行對中小交易商的融資結(jié)算……

關(guān)不住的沖動

在這一波煤炭交易市場發(fā)展的高潮中，不乏沖動之舉。在缺乏明確的發(fā)展思路、良好的發(fā)展環(huán)境和管理機(jī)制下發(fā)展起來，不少煤炭交易市場面臨建成即虧損的困境，拍腦門兒的沖動已經(jīng)使這個新興的領(lǐng)域凸顯出問題。

在已經(jīng)成立起來的煤炭交易市場中，存在“打著現(xiàn)貨招牌實做期貨買賣”的現(xiàn)象?，F(xiàn)貨連續(xù)交易模式通常意味著延遲交割，延遲交割制度產(chǎn)生的現(xiàn)貨連續(xù)交易模式實質(zhì)是投機(jī)交易，具有很高的金融風(fēng)險。

一些煤炭交易中心的發(fā)展思路有些走偏，它們往往注重信息、物流、金融等服務(wù)，卻忽視了其最根本的功能——實現(xiàn)交易。

照這樣的趨勢發(fā)展下去，煤炭交易市場不僅不會起到推動煤炭市場化進(jìn)程的作用，反而會擾亂市場秩序。

亂象并沒有抵擋住新的煤炭交易市場的出現(xiàn)。在某些地區(qū)，無論是否有必要、有需要，煤炭交易市場都在醞釀?wù)Q生。地方政府將其作為招商引資、拉動經(jīng)濟(jì)的手段之一。

談及此事，貴州省能源局市場監(jiān)管處處長關(guān)鳴十分擔(dān)心。目前貴州還沒有1家煤炭交易中心投入運(yùn)營，但已有4家籌劃建立。這些交易中心單個投入數(shù)十億元之多，一些產(chǎn)煤縣也開始運(yùn)作縣域煤炭交易中心，然而建起來干什么卻不知道。

當(dāng)前貴州正在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，許多縣市都打著建立煤炭交易中心的招牌，只要有錢就能干。關(guān)鳴說，這個苗頭如果不打壓下去，煤炭交易中心就要遍地開花，打亂整個煤炭交易體系。

據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會調(diào)研，國內(nèi)現(xiàn)存煤炭交易中心有四個方面的問題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不健全。實際注冊資本、交割庫、物流、信息網(wǎng)路服務(wù)等方面與承諾中的有一定差距。

二是有的交易偏離了現(xiàn)貨交易軌道，交易量很大，但交割量很小。例如，中遠(yuǎn)期是一種準(zhǔn)期貨的模式，而《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》要求中遠(yuǎn)期交易回歸現(xiàn)貨交易。

三是金融服務(wù)存在一定風(fēng)險。資金結(jié)算、以煤炭所有權(quán)為質(zhì)押的融資，按理說應(yīng)由銀行承擔(dān)并管控風(fēng)險。但事實上，煤炭交易市場也相應(yīng)承擔(dān)了一些風(fēng)險。把煤炭作為質(zhì)押物進(jìn)行融資，存在較大風(fēng)險。

四是煤炭物流仍是瓶頸。由于我國物流體系不完善，一些交易的煤炭得不到實際交割。很多交易市場采取變通的方式，通過公路運(yùn)輸實現(xiàn)交割，使交易規(guī)模擴(kuò)大受到限制。

這些問題如攔路虎般擋住了煤炭交易中心的前進(jìn)之路，是許多交易中心發(fā)展緩慢的重要原因。

業(yè)內(nèi)所擔(dān)憂的是此輪煤炭交易市場的發(fā)展會重蹈覆轍。

1992年，新中國成立后的首個國家級煤炭交易市場上海煤炭交易所成立，經(jīng)歷了一輪市場化建設(shè)后夭折。當(dāng)時煤炭市場還處于計劃經(jīng)濟(jì)色彩較為濃重的時期，市場環(huán)境并不理想，客觀上扼殺了還在襁褓中的煤炭交易市場。

如今，業(yè)內(nèi)的這種擔(dān)憂依然來自于市場環(huán)境。“現(xiàn)在煤炭市場還沒有完全放開，政策對市場行為有一定影響，對交易市場的推進(jìn)形成很大障礙，具體就在于重點合同煤機(jī)制存在，直銷模式還將延續(xù)，煤炭交易中心的作用難以發(fā)揮出來。”開灤集團(tuán)副總經(jīng)理吳愛民這樣認(rèn)為。

在煤炭市場繁榮的情況下，這話出自大型國有企業(yè)負(fù)責(zé)人之口，其實并不奇怪?！叭旰?xùn)|，三十年河西”的道理每個人都懂，如今的市場繁榮總有退去的時候，需求減弱的時候電廠就會對煤炭“挑三揀四”，那時正是煤炭交易市場發(fā)揮作用的時候——通過公開競價得到的價格更加合理、客觀和公正。

未雨綢繆，時不我待。

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煤炭交易市場的發(fā)展不僅受到企業(yè)的重視，更引起了國家及行業(yè)管理部門的重視。

在國務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，建立煤炭交易市場體系被專門提出來，其中特別提到要加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自由交易的煤炭市場體系。這一文件精神成為后來煤炭交易市場建設(shè)的重要政策依據(jù)。

2011年12月底，煤炭交易市場建設(shè)與發(fā)展研討會在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會的牽頭下召開，這是國內(nèi)首次以此專題研討開會，是一次標(biāo)志性的會議，為的是創(chuàng)造互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗、交流溝通的機(jī)會。

記者在這次會議上獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局曾多次與中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會接觸，欲通過調(diào)研并出臺政策，規(guī)范煤炭交易市場。

目前，我國煤炭交易市場的發(fā)展沒有統(tǒng)一的政策規(guī)范，延用的是2003年發(fā)布的《大宗商品電子交易規(guī)范》及2011年底發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》，煤炭交易市場發(fā)展亟須提出具有針對性的標(biāo)準(zhǔn)。

來源：中國煤炭報 作者：高蕾 　

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