中國稀土出口政策應(yīng)未雨綢繆

針對世界貿(mào)易組織（WTO）裁決中國9種原材料出口不符合規(guī)定的裁決，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人昨日就此發(fā)表談話指出，中方將認(rèn)真評估世貿(mào)組織裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對資源類產(chǎn)品實施科學(xué)管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

多位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，本次WTO的裁決結(jié)果實屬歐美國家針對中國稀土出口的“投石問路”之舉，對于下一步歐美國家挑戰(zhàn)中國稀土出口政策則有著強烈的暗示意味。中國的稀土出口政策或?qū)⒃庥鲂碌奶魬?zhàn)，但在應(yīng)對策略方面，專家研判中方并非會陷入完全被動局面。

日前，WTO上訴機構(gòu)就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施世貿(mào)組織爭端案發(fā)布裁決報告，支持裁定中國以環(huán)境為由限制鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅等9種原材料出口的關(guān)稅、配額及其他一些政策均不合理。

盡管裁決結(jié)果在部分問題上支持了中方的上訴請求，但在原材料出口關(guān)稅和出口配額等核心問題上依然認(rèn)定中方違反相關(guān)世貿(mào)規(guī)則。歐盟據(jù)此隨即“乘勝追擊”，向中國稀土出口政策發(fā)出挑戰(zhàn)。據(jù)媒體報道，歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)裁決結(jié)果出來不久就發(fā)表聲明敦促中國采取行動：“現(xiàn)在中國必須盡快取消這些出口限制，另外，我希望中國對整個出口制度（包括稀土）進行政策調(diào)整，以符合WTO的規(guī)定。”

在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育看來，本次爭端申訴方并非全面勝訴：“中方在幾個重要問題上的上訴請求得到了支持，專家組此前的部分裁決得以糾正，包括裁定專家組關(guān)于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標(biāo)的裁決整體無效等。”

“我們會接受裁決，對我們的相關(guān)出口管理規(guī)定做出一些調(diào)整，但我們保護環(huán)境和戰(zhàn)略資源的目標(biāo)不會變，會采取別的做法實現(xiàn)我們的目的，規(guī)避世貿(mào)組織的掣肘?！泵沸掠硎?。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春向記者表示：“面對裁決結(jié)果，單一的對抗或遵從都是不可行的，從自身的國家利益出發(fā)，可以做出一些表面上的讓步，同時加強非配額、非關(guān)稅措施來達到自我保護的目的，包括定價原則、征收資源稅等措施來起到保護資源和生態(tài)環(huán)境的目的?！?/p>

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓則認(rèn)為：“在本次裁決的應(yīng)對策略上，中國還有改變的機會，并不必要像歐盟要求的那樣，放開對上述9種原材料甚至稀土出口的限制，只要中國吸取經(jīng)驗對國內(nèi)原材料生產(chǎn)和銷售也采取一視同仁的限制政策，來符合世貿(mào)的相關(guān)規(guī)則才是關(guān)鍵所在?！?/p>

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中國雖然不太可能像歐美希望的那樣大幅放開對于原材料的出口限制，但是對內(nèi)一視同仁的直接結(jié)果將是國內(nèi)相應(yīng)原材料的生產(chǎn)和銷售將受到一定程度的限制，這也將增加國內(nèi)下游企業(yè)的資源使用成本。

來源：北京商報 作者：張慧敏

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