中國(guó)稀土出口政策應(yīng)未雨綢繆

針對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）裁決中國(guó)9種原材料出口不符合規(guī)定的裁決，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人昨日就此發(fā)表談話指出，中方將認(rèn)真評(píng)估世貿(mào)組織裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

多位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，本次WTO的裁決結(jié)果實(shí)屬歐美國(guó)家針對(duì)中國(guó)稀土出口的“投石問路”之舉，對(duì)于下一步歐美國(guó)家挑戰(zhàn)中國(guó)稀土出口政策則有著強(qiáng)烈的暗示意味。中國(guó)的稀土出口政策或?qū)⒃庥鲂碌奶魬?zhàn)，但在應(yīng)對(duì)策略方面，專家研判中方并非會(huì)陷入完全被動(dòng)局面。

日前，WTO上訴機(jī)構(gòu)就美國(guó)、歐盟、墨西哥訴中國(guó)原材料出口限制措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案發(fā)布裁決報(bào)告，支持裁定中國(guó)以環(huán)境為由限制鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅等9種原材料出口的關(guān)稅、配額及其他一些政策均不合理。

盡管裁決結(jié)果在部分問題上支持了中方的上訴請(qǐng)求，但在原材料出口關(guān)稅和出口配額等核心問題上依然認(rèn)定中方違反相關(guān)世貿(mào)規(guī)則。歐盟據(jù)此隨即“乘勝追擊”，向中國(guó)稀土出口政策發(fā)出挑戰(zhàn)。據(jù)媒體報(bào)道，歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決結(jié)果出來不久就發(fā)表聲明敦促中國(guó)采取行動(dòng)：“現(xiàn)在中國(guó)必須盡快取消這些出口限制，另外，我希望中國(guó)對(duì)整個(gè)出口制度（包括稀土）進(jìn)行政策調(diào)整，以符合WTO的規(guī)定?！?/p>

在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育看來，本次爭(zhēng)端申訴方并非全面勝訴：“中方在幾個(gè)重要問題上的上訴請(qǐng)求得到了支持，專家組此前的部分裁決得以糾正，包括裁定專家組關(guān)于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)的裁決整體無效等?！?/p>

“我們會(huì)接受裁決，對(duì)我們的相關(guān)出口管理規(guī)定做出一些調(diào)整，但我們保護(hù)環(huán)境和戰(zhàn)略資源的目標(biāo)不會(huì)變，會(huì)采取別的做法實(shí)現(xiàn)我們的目的，規(guī)避世貿(mào)組織的掣肘?！泵沸掠硎尽?

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春向記者表示：“面對(duì)裁決結(jié)果，單一的對(duì)抗或遵從都是不可行的，從自身的國(guó)家利益出發(fā)，可以做出一些表面上的讓步，同時(shí)加強(qiáng)非配額、非關(guān)稅措施來達(dá)到自我保護(hù)的目的，包括定價(jià)原則、征收資源稅等措施來起到保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的目的。”

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓則認(rèn)為：“在本次裁決的應(yīng)對(duì)策略上，中國(guó)還有改變的機(jī)會(huì)，并不必要像歐盟要求的那樣，放開對(duì)上述9種原材料甚至稀土出口的限制，只要中國(guó)吸取經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)和銷售也采取一視同仁的限制政策，來符合世貿(mào)的相關(guān)規(guī)則才是關(guān)鍵所在?！?/p>

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中國(guó)雖然不太可能像歐美希望的那樣大幅放開對(duì)于原材料的出口限制，但是對(duì)內(nèi)一視同仁的直接結(jié)果將是國(guó)內(nèi)相應(yīng)原材料的生產(chǎn)和銷售將受到一定程度的限制，這也將增加國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的資源使用成本。

來源：北京商報(bào) 作者：張慧敏

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