成品油漲價窗口又至 新成品油有定價機制仍無期

與國際接軌的國內成品油價格一直飽受“漲多跌少”的非議，而造成這種非議的原因除國內成品油定價機制不夠合理之外，還在于布倫特/迪拜/辛塔三地原油的漲跌并不以中國的國情為依據。據統(tǒng)計數據顯示，截至1月27日，布倫特/迪拜/辛塔三地原油連續(xù)22個工作日的加權均價變化率已經超過4%，為4.1%，達成上調油價條件，國內油價上調窗口期再度開啟。這對于尚沉浸在春節(jié)喜慶氣氛中的國人而言，絕非錦上添花。

國內成品油價格最近一次調整是在2011年10月9日，國家發(fā)改委下調了成品油零售價格，該次調價為發(fā)改委之前16個月以來首次下調成品油價格。統(tǒng)計數據顯示，2008年底實施成品油定價機制以來，國內成品油價格進行了十六次調整，其中十升六降，價格總水平上升。因此，對成品油價格“漲多跌少”的非議絕不是無理取鬧，而主張修改成品油定價機制的聲音也早已不絕于耳。

分析認為，現行成品油定價機制的弊端主要有以下三點：

一是缺乏透明度，目前成品油的定價原則是以國際原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定，但具體和哪個國際油價接軌，權重如何，國內平均成本、稅收和合理利潤又是什么樣的大概數字，都從未公開。

二是每次調價并未完全按照市場化的方向，與國際市場接軌，現行的22個工作日和4%的波動幅度并不是唯一的參考依據。每次油價上調，總強調考慮通脹及歷史原因而沒有上調到位，每次油價下調，總強調煉油虧損，因而使得每次調價都難獲得民意支持。這說明，考慮的因素太多，成品油定價的市場化和與國際接軌的大方向并沒有堅持。

三是22個工作日的調整周期過長，其實為國內的石油巨頭提供了囤油或左右價格的空間。

針對上述成品油定價機制弊端的分析，雖然曾得到過國家發(fā)改委的部分認同，但對于何時修改成品油定價機制，國家發(fā)改委始終未曾給過準確的時間表。

國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶曾表示，由于目前國內成品油市場體系不完善，政府仍需對成品油價格進行必要監(jiān)管，為不斷推進成品油價格改革的市場化進程，保障市場供應，穩(wěn)定市場秩序，國家將在現行體制機制框架內圍繞縮短調價周期，加快調價頻率，改進成品油調價操作方式，以及調整靠掛油種等方面進一步完善成品油價格機制，目前改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見基本達共成共識后，再擇機推出。

目前，春節(jié)已經結束，且去年12月CPI同比增速是2010年7月觸及6.5%的三年高點后連續(xù)第五個月回落，通脹持續(xù)放緩，為成品油定價機制的調整預留了更多空間。部分市場人士也預計2012年成品油定價機制有望改變，其中變化之一是改變原來三地原油變化率選取的標準，從原來的迪拜、辛塔和布倫特改為新加坡、鹿特丹和紐約，并調整每次調價的4%紅線標準。著名能源經濟學家董秀成也認為，2012年出臺新成品油定價機制的機會很大。

然而，不管有多少預期也只能是預期。國內成品油價格能否改變“漲多跌少”的困局，還有待發(fā)改委給出修改成品油定價機制的準確時間表才能將預期變?yōu)楝F實。

來源：生意社 　

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