成品油漲價(jià)窗口又至 新成品油有定價(jià)機(jī)制仍無(wú)期

與國(guó)際接軌的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一直飽受“漲多跌少”的非議，而造成這種非議的原因除國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制不夠合理之外，還在于布倫特/迪拜/辛塔三地原油的漲跌并不以中國(guó)的國(guó)情為依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至1月27日，布倫特/迪拜/辛塔三地原油連續(xù)22個(gè)工作日的加權(quán)均價(jià)變化率已經(jīng)超過(guò)4%，為4.1%，達(dá)成上調(diào)油價(jià)條件，國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)窗口期再度開(kāi)啟。這對(duì)于尚沉浸在春節(jié)喜慶氣氛中的國(guó)人而言，絕非錦上添花。

國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格最近一次調(diào)整是在2011年10月9日，國(guó)家發(fā)改委下調(diào)了成品油零售價(jià)格，該次調(diào)價(jià)為發(fā)改委之前16個(gè)月以來(lái)首次下調(diào)成品油價(jià)格。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年底實(shí)施成品油定價(jià)機(jī)制以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了十六次調(diào)整，其中十升六降，價(jià)格總水平上升。因此，對(duì)成品油價(jià)格“漲多跌少”的非議絕不是無(wú)理取鬧，而主張修改成品油定價(jià)機(jī)制的聲音也早已不絕于耳。

分析認(rèn)為，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的弊端主要有以下三點(diǎn)：

一是缺乏透明度，目前成品油的定價(jià)原則是以國(guó)際原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定，但具體和哪個(gè)國(guó)際油價(jià)接軌，權(quán)重如何，國(guó)內(nèi)平均成本、稅收和合理利潤(rùn)又是什么樣的大概數(shù)字，都從未公開(kāi)。

二是每次調(diào)價(jià)并未完全按照市場(chǎng)化的方向，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，現(xiàn)行的22個(gè)工作日和4%的波動(dòng)幅度并不是唯一的參考依據(jù)。每次油價(jià)上調(diào)，總強(qiáng)調(diào)考慮通脹及歷史原因而沒(méi)有上調(diào)到位，每次油價(jià)下調(diào)，總強(qiáng)調(diào)煉油虧損，因而使得每次調(diào)價(jià)都難獲得民意支持。這說(shuō)明，考慮的因素太多，成品油定價(jià)的市場(chǎng)化和與國(guó)際接軌的大方向并沒(méi)有堅(jiān)持。

三是22個(gè)工作日的調(diào)整周期過(guò)長(zhǎng)，其實(shí)為國(guó)內(nèi)的石油巨頭提供了囤油或左右價(jià)格的空間。

針對(duì)上述成品油定價(jià)機(jī)制弊端的分析，雖然曾得到過(guò)國(guó)家發(fā)改委的部分認(rèn)同，但對(duì)于何時(shí)修改成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委始終未曾給過(guò)準(zhǔn)確的時(shí)間表。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶曾表示，由于目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)體系不完善，政府仍需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行必要監(jiān)管，為不斷推進(jìn)成品油價(jià)格改革的市場(chǎng)化進(jìn)程，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，國(guó)家將在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)圍繞縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，以及調(diào)整靠掛油種等方面進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，目前改革思路正在研究論證過(guò)程中，待各方面意見(jiàn)基本達(dá)共成共識(shí)后，再擇機(jī)推出。

目前，春節(jié)已經(jīng)結(jié)束，且去年12月CPI同比增速是2010年7月觸及6.5%的三年高點(diǎn)后連續(xù)第五個(gè)月回落，通脹持續(xù)放緩，為成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)整預(yù)留了更多空間。部分市場(chǎng)人士也預(yù)計(jì)2012年成品油定價(jià)機(jī)制有望改變，其中變化之一是改變?cè)瓉?lái)三地原油變化率選取的標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的迪拜、辛塔和布倫特改為新加坡、鹿特丹和紐約，并調(diào)整每次調(diào)價(jià)的4%紅線標(biāo)準(zhǔn)。著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家董秀成也認(rèn)為，2012年出臺(tái)新成品油定價(jià)機(jī)制的機(jī)會(huì)很大。

然而，不管有多少預(yù)期也只能是預(yù)期。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格能否改變“漲多跌少”的困局，還有待發(fā)改委給出修改成品油定價(jià)機(jī)制的準(zhǔn)確時(shí)間表才能將預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

來(lái)源：生意社 　

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