能源體制改革“十二五”有望實(shí)質(zhì)性破題

　　備受關(guān)注的電力、煤炭、石油等能源體制改革問題，有望在“十二五”期間取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　近期，國家能源局組織開展了能源體制改革指導(dǎo)意見的研究起草工作，并于去年12月6日至10日，由國家能源局副局長(zhǎng)吳吟帶隊(duì)，赴甘肅省和重慶市開展了能源體制改革調(diào)研工作，聽取了內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、湖北、四川、重慶、貴州等八?。▍^(qū)、市）相關(guān)方對(duì)能源體制改革的意見和建議。

　　調(diào)研意見顯示，能源體制改革可選擇具備條件的地區(qū)開展試點(diǎn)工作，例如可選擇電力相對(duì)富余的區(qū)域或省級(jí)電網(wǎng)作為電力改革試點(diǎn)，放開大用戶雙邊交易，推進(jìn)獨(dú)立調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)的改革；可選擇煤炭資源不足的中東部省份放松電價(jià)管制，使電價(jià)合理反映煤炭市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)能源消費(fèi)總量控制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　在此前不久的全國能源工作會(huì)議上，國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男表示，在合理控制能源消費(fèi)總量方面，今后要加緊建立分解機(jī)制，爭(zhēng)取“十二五”期間把有效合理控制能源消費(fèi)總量的機(jī)制建立起來。

　　相關(guān)專家認(rèn)為，在目前我國能源體制現(xiàn)狀上，電價(jià)體制改革最有希望破局。時(shí)至今日，我國電力體制改革已經(jīng)有9年多時(shí)間，但是并未建立真正的市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)化改革仍在進(jìn)程中。

　　而對(duì)于三大石油公司的專營(yíng)權(quán)問題，業(yè)界一直期望放開，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

　　調(diào)研也就壟斷行業(yè)改革問題也征求了各方意見。調(diào)研意見顯示，應(yīng)取消三大石油公司的專營(yíng)權(quán)，有序放開油氣批發(fā)、零售等中下游和進(jìn)出口業(yè)務(wù)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)的無歧視開放和公平接入的有效監(jiān)管。

　　除此之外，風(fēng)能、太陽能等可再生能源管理也將提上日程。由于目前我國尚缺乏對(duì)水能資源的統(tǒng)一管理，調(diào)研意見認(rèn)為，可設(shè)定水能資源開發(fā)權(quán)，建立水能資源有償使用、轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償機(jī)制，風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源也應(yīng)逐步設(shè)立開發(fā)權(quán)，規(guī)范開發(fā)主體與政府之間的利益關(guān)系。

來源：能源觀察網(wǎng)

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