2012年煤炭行業(yè)有喜有憂

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，原煤產(chǎn)量整體增長(zhǎng)較快，煤炭進(jìn)口再創(chuàng)新高，市場(chǎng)運(yùn)行整體見(jiàn)好……2012年是“十二五”承前啟后的關(guān)鍵一年。煤炭行業(yè)將持續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，雖然面臨著運(yùn)力的制約和煤價(jià)下行的風(fēng)險(xiǎn)，但加大煤層氣的開(kāi)發(fā)利用卻為人們帶來(lái)不少期待。在2012年宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和政策環(huán)境改變的形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，煤炭行業(yè)將呈現(xiàn)有喜有憂的發(fā)展趨勢(shì)。

重組：大勢(shì)所趨

2011年12月初，近萬(wàn)名應(yīng)屆畢業(yè)生云集山西省太原理工大學(xué)應(yīng)聘求職，大型煤炭國(guó)企備受關(guān)注。該校教師介紹，山西省煤炭資源整合后，煤炭企業(yè)對(duì)相關(guān)人才需求量增大?！皬?010年開(kāi)始，煤礦類專業(yè)招生從400余人擴(kuò)大到800余人”。“很多人看好大型煤企，一是因?yàn)槭杖敕€(wěn)定，有保障，二是因?yàn)槊禾抠Y源整合后，山西省煤企實(shí)力大增”。

在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，眾多采礦工程、礦物加工工程等涉煤專業(yè)畢業(yè)生情緒高漲，這也許從一個(gè)側(cè)面印證了山西省煤炭資源整合的完美收官給這個(gè)產(chǎn)煤大省帶來(lái)的“利好”影響。

從2008年起，山西省以“壯士斷腕”般的決心和勇氣，作出了推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組整合的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過(guò)兩年多的重組整合，山西省煤礦“多、小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

資源整合帶來(lái)的好處，讓各地、各企業(yè)都嘗到了甜頭。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)煤礦數(shù)量由2005年的2.48萬(wàn)處減少到目前的1.4萬(wàn)處，平均單井生產(chǎn)規(guī)模由9.6萬(wàn)噸提高到20萬(wàn)噸。煤炭企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局粗具規(guī)模，不少大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)其總產(chǎn)值的50%。煤炭行業(yè)的資源整合，有效地提升了產(chǎn)業(yè)集中度、資源利用效率和煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化開(kāi)采水平。

煤礦資源整合以來(lái)，山西省的“樣本”先后成為山東、河北、河南、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、貴州等產(chǎn)煤大省區(qū)的“學(xué)習(xí)榜樣”這些省區(qū)陸續(xù)揭開(kāi)煤礦企業(yè)兼并重組大幕。

有專家認(rèn)為，煤炭資源整合的經(jīng)驗(yàn)表明，加快推進(jìn)煤礦資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，是我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

為了提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中度，2012年各地將加大對(duì)現(xiàn)有礦山的整合重組力度。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，該自治區(qū)力爭(zhēng)在2012年底前，使年生產(chǎn)規(guī)模在45萬(wàn)噸/年以下的煤礦全部退出市場(chǎng)。煤炭企業(yè)兼并重組將由自治區(qū)統(tǒng)一部署，到2013年底全自治區(qū)的地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量要控制在80家～100家。而內(nèi)蒙古自治區(qū)在2011年3月份下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》中提出，從2011年到2013年底，通過(guò)兼并重組，全自治區(qū)煤炭企業(yè)將從現(xiàn)有的353家減少到80～100家，并規(guī)定，2013年底，生產(chǎn)規(guī)模在120萬(wàn)噸/年以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)將全部退出市場(chǎng)。這就意味著準(zhǔn)入門(mén)檻大幅提高。

國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)出通知稱，將加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，并要求重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)堅(jiān)決淘汰落后小煤礦，大力提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開(kāi)發(fā)；要求黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省要加大兼并重組力度，減少煤礦數(shù)量。

對(duì)于煤礦企業(yè)兼并重組的目標(biāo)，通知指出，通過(guò)兼并重組，使全國(guó)形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例在50%以上。

當(dāng)前，各產(chǎn)煤大省區(qū)都已做好煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃，制定礦區(qū)兼并重組方案，確定了兼并重組主體企業(yè)。2012年是“十二五”的第二年，各地必將加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，建設(shè)大型煤炭基地。

有分析認(rèn)為，2012年，各省煤企兼并重組的共同點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面：一是煤企改革的目標(biāo)都是通過(guò)發(fā)展大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)，著力提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，從而提高煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型煤礦，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。政策顯示，國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，并鼓勵(lì)在被兼并煤礦企業(yè)注冊(cè)地設(shè)立子公司。同時(shí)，支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

在各主要產(chǎn)煤省區(qū)大力推進(jìn)煤炭行業(yè)兼并重組的同時(shí)，中央相關(guān)部門(mén)也關(guān)注到了煤炭行業(yè)整合過(guò)程中所存在的問(wèn)題，比如說(shuō)煤炭行業(yè)整合的區(qū)域性和行業(yè)性非常強(qiáng)，提出了在今后的煤炭行業(yè)整合過(guò)程中鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，因而今后推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組、提升煤炭行業(yè)集中度以及實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)與其他行業(yè)的一體化發(fā)展將成為該行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

運(yùn)輸：仍受制約

煤炭行業(yè)是強(qiáng)周期行業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。 “十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排的任務(wù)更加嚴(yán)峻。根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，到2015年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤按2005年價(jià)格計(jì)算，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。《方案》將全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)分解到各地區(qū)。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，“十二五”期間我國(guó)GDP能耗年均降幅至少要達(dá)到3%，這就意味著各地將嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，減少對(duì)煤炭等化石能源的消耗，在一定程度上也會(huì)抑制煤炭需求的過(guò)快增長(zhǎng)。

當(dāng)前歐債危機(jī)仍有繼續(xù)惡化的跡象，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，日本經(jīng)濟(jì)未有起色。而我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控持續(xù)，房?jī)r(jià)進(jìn)入下行通道，房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目投資增速回落。鐵路基建投資受到影響。在國(guó)內(nèi)外需求受到抑制的背景下，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，煤炭的需求也將受到抑制。

目前，我國(guó)的煤炭供需格局決定了供給方在產(chǎn)業(yè)鏈上居于主動(dòng)地位。從煤炭產(chǎn)能看，主要產(chǎn)煤省區(qū)經(jīng)過(guò)多年的煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組，已經(jīng)取得了階段性成效，但供應(yīng)能力的穩(wěn)定提高尚需時(shí)日。

由于煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向山西、內(nèi)蒙古、陜西為代表的西部地區(qū)集中，煤炭的運(yùn)輸仍是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。該地區(qū)鐵路運(yùn)輸能力處于飽和狀態(tài)?！氨敝心稀比龡l鐵路運(yùn)輸通道中，南部通道和北部通道能力利用率接近100%，中部通道則在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，利用率高達(dá)116%。2010年全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量為15.6億噸，而煤炭產(chǎn)量是32.4億噸，鐵路運(yùn)力需提升一倍才能解決煤炭運(yùn)力緊張問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)目前在建及擴(kuò)建鐵路規(guī)劃，鐵路運(yùn)輸“瓶頸”要到2013年或2014年才能消除，2011年初以來(lái)國(guó)家更是放緩了鐵路建設(shè)投資，因此短期內(nèi)運(yùn)輸問(wèn)題恐難以解決導(dǎo)致供給依然處于偏緊狀態(tài)。

受煤炭產(chǎn)量規(guī)劃控制、運(yùn)輸“瓶頸”、資源整合產(chǎn)能釋放等因素制約，2012年煤炭供給不可能無(wú)限制地增長(zhǎng)。

2011年11月1日，財(cái)政部公布了新資源稅標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則的征收力度低于10月10日國(guó)務(wù)院公布的修改草案。按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤炭企業(yè)的贏利情況基本不產(chǎn)生影響。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新細(xì)則執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于煤炭行業(yè)真正的外部成本，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求減少對(duì)能源尤其是煤炭的過(guò)度依賴，為減少高耗能行業(yè)的新增不合理煤炭需求，提高能源使用成本是有效途徑。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，資源稅成本進(jìn)一步提高乃至從價(jià)計(jì)征是大勢(shì)所趨。

隨著CPI的高位回落，我國(guó)通脹壓力得到緩解，這為能源價(jià)格改革提供了契機(jī)。2011年11月國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，要求自2011年12月1日起上調(diào)全國(guó)火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)約2.6分/千瓦時(shí)，銷售電價(jià)上調(diào)約3分/千瓦時(shí)，要求2012年重點(diǎn)合同煤價(jià)格漲幅上限為5%，北方港口5500大卡/千克的電煤現(xiàn)貨價(jià)格限價(jià)為800元/噸，同時(shí)全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)，為煤炭企業(yè)減壓。

此項(xiàng)政策對(duì)于緩解當(dāng)前煤電矛盾、平衡利益關(guān)系具有積極意義，是推進(jìn)我國(guó)能源價(jià)格改革的重要組成部分。上調(diào)電價(jià)，有利于緩解電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，加速電廠去庫(kù)存化進(jìn)程，調(diào)動(dòng)采購(gòu)電煤的積極性，確保冬季電力取暖需求。上調(diào)2012年重點(diǎn)合同煤價(jià)格有利于縮小2011年電煤合同價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)格差，彌補(bǔ)2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格未漲給相關(guān)煤炭企業(yè)帶來(lái)的損失，調(diào)動(dòng)煤企生產(chǎn)積極性，確保電煤的供應(yīng)。

綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)內(nèi)煤炭供給與需求變化趨勢(shì)、行業(yè)政策等因素，2012年煤炭行業(yè)供需總體平衡，煤炭?jī)r(jià)格下跌空間有限。

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào) 　

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