控制能源消費(fèi)總量方案初步形成

　　在1月11日閉幕的全國(guó)能源工作會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男透露，我國(guó)合理控制能源消費(fèi)總量工作取得重要進(jìn)展，各省市已經(jīng)統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，目前工作方案已經(jīng)初步形成。我國(guó)將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮合理控制能源消費(fèi)總量的“倒逼機(jī)制”作用，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控的要求。

　　完善控制能源消費(fèi)總量的財(cái)稅、價(jià)格、金融政策

　　據(jù)了解，能源消費(fèi)總量指的是全社會(huì)的能源消耗總量，能源消費(fèi)強(qiáng)度指的是單位GDP能耗。在合理控制能源消費(fèi)總量、提高能源使用效率方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，已經(jīng)被列入國(guó)家能源局2012年的工作目標(biāo)。

　　據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)透露的數(shù)據(jù)，2011年全社會(huì)用電量達(dá)4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%。盡管2011年我國(guó)全年能源消費(fèi)總量還未公布，但2010年我國(guó)全年能源消費(fèi)總量達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2009年增長(zhǎng)1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！昂侠砜刂颇茉聪M(fèi)總量，是一項(xiàng)難度很大的工作。”劉鐵男坦言。

　　劉鐵男強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要完善有利于合理控制能源消費(fèi)的法律法規(guī)體系，各級(jí)能源規(guī)劃要明確合理控制能源消費(fèi)總量的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和分解落實(shí)機(jī)制。此外，我國(guó)還要完善控制總量的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策，積極培育節(jié)能市場(chǎng)，探索建立能源消費(fèi)總量指標(biāo)交易機(jī)制。他表示，國(guó)家能源局將建立分解機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善政策法規(guī)，爭(zhēng)取“十二五”期間把有效合理控制能源消費(fèi)總量的機(jī)制建立起來(lái)。

　　據(jù)悉，合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，已征求有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)意見(jiàn)，修改完善后將盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)該方案，在控制能源消費(fèi)總量上，將明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)政府的職責(zé)，建立健全省、市、縣三級(jí)控制監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。

　　暫不將新增的可再生能源消費(fèi)量納入考核統(tǒng)計(jì)

　　劉鐵男表示，要將能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)落實(shí)情況，作為對(duì)地方考核的重要內(nèi)容，并與各地新上能源生產(chǎn)項(xiàng)目和高用能項(xiàng)目掛鉤。

　　據(jù)悉，為鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展，“十二五”期間，我國(guó)暫不將新增的可再生能源、煤矸石煤泥綜合利用發(fā)電、煤層氣與頁(yè)巖氣、余熱余壓發(fā)電消費(fèi)量納入考核統(tǒng)計(jì)。

　　在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，是國(guó)家能源局今年的主要工作目標(biāo)之一。

　　我國(guó)將在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，2012年新開(kāi)工水電規(guī)模將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦；在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電；促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，大力發(fā)展非常規(guī)天然氣；將積極有序發(fā)展風(fēng)電，組織實(shí)施“十二五”第二批規(guī)模為1500萬(wàn)—1800萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；將積極發(fā)展太陽(yáng)能，組織實(shí)施“十二五”第一批規(guī)模為300萬(wàn)千瓦的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

　　對(duì)于核電，劉鐵男透露，國(guó)家能源局正在抓緊編制《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

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　　西氣東輸今年貫通香港

　　2012年我國(guó)將加強(qiáng)民生能源工程建設(shè)。在農(nóng)村能源建設(shè)方面，將安排中央預(yù)算內(nèi)投資650億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)能源建設(shè)方面，2012年我國(guó)將再解決60萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，“十二五”力爭(zhēng)全面解決500萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題。在改善城鎮(zhèn)居民生活用能條件方面，“十二五”時(shí)期，使用天然氣的人口將新增1億，總量達(dá)到2.5億。2012年，西氣東輸工程二期貫通香港，提高香港能源保障能力。

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