破解電荒：打通輸電通道

未來(lái)5年建設(shè)的“三縱三橫”特高壓網(wǎng)架，可以把內(nèi)蒙古、陜西、河北的風(fēng)電、煤電通過(guò)三條縱向的特高壓通道送往華北、華中和華東；把北部的煤電和西南的水電，通過(guò)三條橫向特高壓通道送往華北、華中和長(zhǎng)三角地區(qū) 。

過(guò)去的2011年，電力行業(yè)給外界最深的印象即是虧損嚴(yán)重，僅2011年前半年火電虧損額達(dá)153.8億元，超過(guò)2010年全年的虧損額。但這一年電力供應(yīng)依然偏緊，據(jù)業(yè)內(nèi)分析，這一趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
改善運(yùn)煤通道，加速建設(shè)輸電通道，將是今年煤電行業(yè)改革的重點(diǎn)。

電荒仍在

2011年上網(wǎng)電價(jià)已三次上調(diào)，最近一次調(diào)價(jià)在12月1日。工業(yè)用電銷售價(jià)格每度平均上調(diào)3分，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2.6分錢，這一舉措可為電企增加千億以上收入。電力企業(yè)虧損問(wèn)題有望得到解決。

據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，1—11月份，全國(guó)社會(huì)用電量為42835億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.85%。全國(guó)電網(wǎng)售電量為36252億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)12.35%。電網(wǎng)售電遠(yuǎn)比社會(huì)用電低。

1—11月份，第一產(chǎn)業(yè)用電量945億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.77%；第二產(chǎn)業(yè)用電量32065億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.13%；第三產(chǎn)業(yè)用電量4658億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.74%；城鄉(xiāng)居民生活用電量5167億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.05%。1—11月份，全國(guó)工業(yè)用電量為31546億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.03%；輕、重工業(yè)用電量同比分別為增長(zhǎng)9.19%和12.62%。

前三季度，全國(guó)跨區(qū)送電量完成1286億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.6%；全國(guó)跨省輸出電量4791億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.3%，跨區(qū)跨省送電對(duì)緩解部分地區(qū)電力供需緊張作用較大，如西北送華中增長(zhǎng)11.7%，同時(shí)華中送出同比減少5.1%。前三季度，三峽電廠送出電量594億千瓦時(shí)，同比下降11.0%，已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒認(rèn)為，要改變電企虧損的現(xiàn)象，破解電荒，必須制定科學(xué)的電價(jià)形成機(jī)制，除直接成本，電價(jià)還將包括資源保護(hù)成本和環(huán)境保護(hù)成本。目前社會(huì)用電浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)用電。

雖然2011年輿論關(guān)注焦點(diǎn)在電企虧損嚴(yán)重，但電荒也是2011年的突出的矛盾。

據(jù)煤電資源網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)趙玉偉介紹，“十一五”期間，我國(guó)超額完成下馬小火電的任務(wù)，沒(méi)有報(bào)道去年有拉閘限電現(xiàn)象，電荒問(wèn)題被更為重大的電企虧損代替。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2011年電力產(chǎn)能缺口達(dá)30GW。這一差距將于2012及2013年進(jìn)一步擴(kuò)大至50GW與70GW。

有分析認(rèn)為，去年電荒的形成有多方面的原因，最主要的有兩方面是資源分布不均且煤炭運(yùn)力及區(qū)域間送電能力不足，同時(shí)我國(guó)計(jì)劃電與市場(chǎng)煤之間的矛盾突出，煤炭?jī)r(jià)格高漲，但電價(jià)因各種原因漲幅一直有限，僵化的電價(jià)體制，煤價(jià)漲幅造成電廠發(fā)電意愿下降，最終電力供應(yīng)緊張程度得到雙重放大形成電荒。

電力緊缺將促使火力發(fā)電快速擴(kuò)張?；痣娦略鲆?guī)模小于上年，2011年預(yù)計(jì)新增發(fā)電裝機(jī)容量為8500萬(wàn)千瓦左右，年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量10.5億千瓦。國(guó)家能源局表示為縮小電力供需缺口，火電項(xiàng)目的批核及建設(shè)將提速。

打通輸電通道

中電聯(lián)此前預(yù)測(cè)，2012年電力需求的增速在10%以上，但考慮今年電力供應(yīng)情況和經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)電力消費(fèi)需求影響，預(yù)計(jì)今年電力需求的增速或?yàn)?%—10%。

有證券分析師認(rèn)為，全社會(huì)用電量將只增長(zhǎng)8%—9%。

但2011年矛盾充分暴露，一則是計(jì)劃電與市場(chǎng)煤之間的緊張，導(dǎo)致火力發(fā)電成本越來(lái)越高，不斷推高電價(jià)，二是產(chǎn)煤地區(qū)與需電地區(qū)距離遠(yuǎn)產(chǎn)生的運(yùn)輸矛盾。解決方法業(yè)內(nèi)的共識(shí)是加速電網(wǎng)建設(shè)，打通輸電通道。

未來(lái)電網(wǎng)建設(shè)將提速，特別是大型煤電基地和水電、風(fēng)電等清潔能源基地的電力外送通道將加快建設(shè)，輸電能力的增加將緩解輸煤通道的壓力。

內(nèi)蒙古目前在建多條煤炭外送鐵路包括集通二線擴(kuò)能工程、錫林浩特至多倫鐵路二線擴(kuò)能工程及正藍(lán)旗至張家口鐵路等，蒙西至華中地區(qū)的運(yùn)煤鐵路也是未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，蒙西至華中地區(qū)煤炭運(yùn)力將大幅增加。這一直通通道縮短了運(yùn)輸距離，必然會(huì)降低運(yùn)輸成本，對(duì)抑止電煤成本有一定作用。

但內(nèi)蒙古方面有專家表示希望內(nèi)蒙古煤炭就地轉(zhuǎn)化，通過(guò)特高壓輸送方式將電輸送到外地，而非輸煤的方式外送資源，據(jù)了解，蒙網(wǎng)上網(wǎng)電價(jià)是0.28元，調(diào)價(jià)后也不過(guò)0.3元左右，到達(dá)終端工業(yè)用戶后收費(fèi)0.48元，同時(shí)內(nèi)蒙古的煤炭開(kāi)采成本只有70元左右一噸，如果在當(dāng)?shù)匕l(fā)電，尤其是煤電聯(lián)產(chǎn)，電煤成本占的比例則會(huì)非常低，對(duì)于降低全國(guó)電價(jià)，緩解電荒會(huì)有非常大的幫助。

資源輸送能力的提升及煤炭需求的萎縮將使2012年煤炭供需形勢(shì)得以緩解，同時(shí)國(guó)家出臺(tái)的清理煤炭運(yùn)銷環(huán)節(jié)涉煤基金及對(duì)電煤價(jià)格的臨時(shí)干預(yù)政策也將對(duì)煤價(jià)上漲形成壓力。

火電布局未來(lái)將向西北資源富集地區(qū)集中，重點(diǎn)建設(shè)西北地區(qū)大型煤電基地。而連接大型煤電基地與電力負(fù)荷中心地電網(wǎng)建設(shè)也在加速推進(jìn)，未來(lái)5年建設(shè)的“三縱三橫”特高壓網(wǎng)架，可以把內(nèi)蒙古、陜西、河北的風(fēng)電、煤電通過(guò)三條縱向的特高壓通道送往華北、華中和華東；把北部的煤電和西南的水電，通過(guò)三條橫向特高壓通道送往華北、華中和長(zhǎng)三角地區(qū)。

另外，根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃，要加大非化石能源的消費(fèi)占比，到2015年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)，加上生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用以及核能等，到2015年非化石能源總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有分析認(rèn)為，如果這一目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，則對(duì)煤價(jià)也會(huì)形成向下壓力。

據(jù)長(zhǎng)期關(guān)注電力改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家介紹，目前我國(guó)電力的矛盾主要是集中宏觀調(diào)控不力方面，電力緊張局勢(shì)通過(guò)建設(shè)輸電特高壓，能源地集中發(fā)電等方式，將會(huì)在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)，但長(zhǎng)期而言，我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路，則需提高可再生能源發(fā)電的比例。

來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào) 作者：劉成昆 　

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