煤電怪圈調(diào)查：電廠生存的尷尬與無奈

　　煤電怪圈調(diào)查

　　近些年來，冬季電荒似乎成了永恒的話題。今年從9月份各地就開始鬧電荒，很多人預(yù)計冬天的電荒不可避免。果然，在嚴寒到來的時候，我們又看到了電荒的局面。更讓人詫異的是，煤炭大省山西的電荒也愈演愈烈，發(fā)電企業(yè)“多發(fā)電多虧損”。11月24日，山西中南部13家電廠負責人集體赴京要求調(diào)高電價。

　　一、電廠存在的現(xiàn)狀

　　12月初，記者來到了山西河津的一家發(fā)電廠，總經(jīng)理李艷慶告訴記者，企業(yè)早已經(jīng)處于嚴重虧損狀態(tài)。

　　漳澤電力河津發(fā)電分公司總經(jīng)理李艷慶告訴記者，今年虧損的額度是逐年增加的。比如說今年，到目前累計我們的虧損已經(jīng)達到1.8個億。預(yù)測今年全年要虧損達到2個億。電價與煤價的價格倒掛是造成大規(guī)模虧損的最主要的原因，他為記者算了這樣一筆賬：燃料成本是2角9分。那么單位其它的費用，主要是和發(fā)電量有關(guān)系，比如說今年我們的發(fā)電量上不去，因為資金的危險我們發(fā)電量上不去。正常年份我兩臺35萬的機組，要發(fā)到42億到45億，那么今年我們最多也只能發(fā)35億，那我單位的其它費用也要占到1角到1角2分，這樣算下來就是4角1分，總的成本就是4角1分。

　　李艷慶是按照標煤價格每噸770元的價格，計算出每發(fā)出一度電，成本是在4角1分，不過輸出電價卻是3角5分，這就意味著，企業(yè)每發(fā)出一度電，虧損就是6分。

　　河津電廠從2008年開始就一直是虧損狀態(tài)中運營，四年下來累積的虧損已經(jīng)達到了4個多億元，由于持續(xù)的虧損，電廠的資金鏈已經(jīng)斷裂。

　　漳澤電力河津發(fā)電分公司總經(jīng)理李艷慶說，事實上從今年7月份以來，已經(jīng)多臺機組在停運，關(guān)鍵原因是沒有資金購買。今年總體上講，從市場的燃燒的供應(yīng)上來講，還是不錯的，但是現(xiàn)在沒有資金購買，那我們來講，我們現(xiàn)在外欠的煤款已經(jīng)達到3.1個億，加上我們的材料款和工程款，現(xiàn)在外欠供應(yīng)商的已經(jīng)達到了4個多億。

　　李艷慶坦言，事實上，現(xiàn)在企業(yè)還能夠開機運轉(zhuǎn)，完全是依靠拖欠煤炭供應(yīng)商的四個多億元的資金再勉強維持。

　　漳澤電力河津發(fā)電分公司總經(jīng)理李艷慶說，現(xiàn)在應(yīng)該講是拖欠了工商的資金來維持目前的運轉(zhuǎn)。這種情況大致是從今年的4月份開始的，就是自有資金已經(jīng)徹底斷裂。

　　由于拖欠的金額巨大，煤炭經(jīng)銷商如今只能寄托于電廠形勢的好轉(zhuǎn)，不得不繼續(xù)供給電廠煤炭。記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，對山西中南部來說，由于地理位置、融資狀況等諸多因素，河津電廠還算是情況非常不錯的企業(yè)，很多電廠的虧損情況要比它嚴重得多。

　　作為山西大唐國際運城發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)濟師姜喜告訴記者，我們從2007年投產(chǎn)以來，2007年9月份、11月份兩臺機分別投產(chǎn)，投產(chǎn)以后，2008年到現(xiàn)在，就是虧損已經(jīng)接近20個億。特別是今年，尤其遇到資金流的問題，到目前為止，到11月底，今年虧損了5.2億。

　　姜喜告訴記者，從2007年投產(chǎn)企業(yè)就開始大范圍的虧損，如今累計虧損20多個億，電廠的資產(chǎn)負債率已經(jīng)達到131%，資金鏈已經(jīng)開始斷裂，無法保證正常的生產(chǎn)運營。

　　山西大唐國際運城發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)濟師姜喜說，今年由于缺資金，導(dǎo)致我們資金非常欠缺，當時是從9月份開始，由于欠的資金比較多，就是欠的煤款比較多，當時最高的時候達到了3億，3億多，這樣的話長期欠付以后，供應(yīng)商還有煤礦都不給我們發(fā)煤，造成廠子里煤量緊缺，貨送基本上沒有，就造成兩臺機停。

　　除了電廠的大范圍的虧損之外，記者了解到，一些負責城市供暖任務(wù)的熱電企業(yè)，現(xiàn)在的虧損也是非常的嚴重。

　　作為國電太原第一熱電廠副總經(jīng)濟師的劉衛(wèi)東告訴記者，我已經(jīng)累計17年、18年，因為供熱虧損我是6個多億，光供熱上的虧損，因為以前咱們面積小，或者煤便宜的時候虧得少，這幾年因為煤價也貴，供熱量基本都是400多萬，每年400多萬吉焦，但是當期來說，供熱虧了9000多萬，將近1個億。

　　太原第一熱電廠每年需要負責80萬太原市民供暖，常年的供熱虧損，再加上發(fā)電本身的虧損，電廠已經(jīng)虧損15個億，電廠如今處于資不抵債的處境之中，生存堪憂。

　　劉衛(wèi)東說，就資產(chǎn)負債率負到150%了，其實嚴格來說吧，就是抵債，所以說現(xiàn)在目前它要是當?shù)劂y行我們是貸不出款的。我們的煤款其它費用全部都是上級公司，國電集團，還有國電華北分公司，它們給我們注資，擔保貸款的。

　　記者在山西中南部采訪時了解到，在這個地域內(nèi)的十幾家火電廠基本上都掙扎在經(jīng)營困難、經(jīng)常缺煤停機、資不抵債的泥潭之中。

　　山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長李建偉說，13家企業(yè)累計的虧損額已經(jīng)達到了32個億，它們的資產(chǎn)負債率平均已經(jīng)達到了111%。其中資本抵債的企業(yè)，也就是說資產(chǎn)負債率超過100%的企業(yè)已經(jīng)達到了10個，所以說非常困難。這13家企業(yè)從2008年以來，累計虧損的額已經(jīng)達到了144個億。這13家企業(yè)跨了五個地區(qū)，太原、晉中、臨汾、運城和長治。它們涉及的企業(yè)是七大主體，有中央企業(yè)也有地方企業(yè)。

　　二、電廠生存的尷尬與無奈

　　今年11月30日，國家發(fā)改委宣布上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價。在此之前，關(guān)于電力企業(yè)巨虧的消息層出不窮，像火電行業(yè)三年虧千億、五大電企全線巨虧、大唐電廠30家頻臨倒閉等等，似乎發(fā)電企業(yè)已經(jīng)到了無以為繼的地步。

　　記者在采訪張建國時，他不斷被煤炭供應(yīng)商的電話所打斷，電話的內(nèi)容基本都是向他索要拖欠的貨款，張建國不僅無法承諾何時還款，甚至還要墾求供應(yīng)商繼續(xù)供煤。一臉無奈的他，帶著記者來到了他負責的煤場。

　　作為漳澤電力河津發(fā)電分公司燃料部副主任的張建國告訴記者，這個就是青石，直接就是青石。但是有些石頭也不是他們購煤戶給摻進來的，這就在煤礦生產(chǎn)的時候它那里面加的一些干石。你也必須得要，不要你有沒有燒的，你連吃都吃不上了，還談吃好的問題。

　　記者在煤場里面見到了一個堆成小山的石頭堆，張建國告訴記者，幾乎每天都能從運來的煤中撿出這些石頭，而這些都是煤炭經(jīng)銷商有意摻在里面的。

　　張建國繼續(xù)告訴記者，你看它這里面只有這些亮晶晶的地方，這才是原煤，其他的這些泥糊糊的東西這就是煤泥。這在以前就是煤的廢棄物，我們相當于把這些廢棄物就消化了。那就是它配了很差的中煤，很劣質(zhì)的中煤，就是和原煤這樣配配，然后給電廠供應(yīng)。但是即便是這個，量也不能保證。

　　張建國說，現(xiàn)在整個煤場都是這種混合煤，所謂的混合煤，就是將少量的原煤，中煤、煤泥，甚至是煤矸石混合到一起的煤炭，發(fā)熱量極低。

　　張建國說，我們這個電廠的煤設(shè)計的是5000大卡，我們現(xiàn)在這個平均的入場煤的發(fā)熱量今年是4100大卡。目前像這種煤質(zhì)，大概發(fā)售量就是3800-4000大卡，整體下來不到4000大卡。

　　望著這些原本煤炭加工過程中的廢棄物，張建國感到非常的無奈，為了得到這些混合煤，他付出的成本卻并不便宜。

　　張建國告訴記者，它折成標煤的話，這個大概是什么價格，就是折成標煤的話，這個煤的標煤單價已經(jīng)到770元，就這么差的煤，標準煤已經(jīng)到770元。

　　長期使用這樣的混合煤，對發(fā)電機組的影響是致命的，但只能是勉強使用。即使是這樣，電廠現(xiàn)在的存煤只有不到6萬噸，只能夠堅持4、5天的正常運轉(zhuǎn)，這也成為張建國一個無法完成的使命。

　　由于常年的虧損，河津電廠現(xiàn)在能夠得到的最低的標煤價格就是770元左右，這個價格在山西的煤炭市場內(nèi)已經(jīng)無法購買到煤炭，這些混合煤還都要從陜西省的南部運輸過來，給電廠的正常生產(chǎn)造成了非常大的麻煩。

　　漳澤電力河津發(fā)電分公司燃料部副主任張建國說，這就是咱們煤不是大量有煤泥，煤泥和原煤在一起時間長了就結(jié)成這種塊了。結(jié)成塊了之后，這個對我們生產(chǎn)項目影響都很大。

　　由于煤泥的粘合性非常的強，很容易就會粘結(jié)成比較大的煤塊。

　　記者在堆煤的現(xiàn)場看到，很多煤篦子都已經(jīng)被煤泥給嚴嚴實實的堵上了，需要人工來疏通，推土機的反復(fù)碾壓甚至把這些鋼板都已經(jīng)擠壓變形。

　　張建國告訴記者，看這都已經(jīng)變形狀了，這也是推土機來回碾、來回壓把這個煤篦子壓壞了。這個應(yīng)該是從設(shè)計到電廠報廢了它也報廢不了，因為它這是拿著鋼板立起來的，很厚的這個鋼板，根本就不應(yīng)該壞。這個就是現(xiàn)在煤質(zhì)變差了已經(jīng)，推土機來回在這推，把這個煤篦子給推壞了。

　　除此之外，在制粉設(shè)備的前面，記者也見到了一堆堆被挖出來的煤泥。

　　作為漳澤電力河津發(fā)電分公司總工程師姚忠太告訴記者，這就是咱們剛掏出來的煤泥，咱們目前為止現(xiàn)在我們運行期間進的煤質(zhì)差、水分大、煤泥多。這就是我們剛剛掏出來的煤泥，大家都能看到，每天有雇定的人在那敲。

　　姚忠太告訴記者，電廠每天都有專人在這里用最原始的辦法敲打管道，來保證煤炭能夠正常的通過，即使是這樣也無法保證設(shè)備的正常運行。8臺磨煤機，現(xiàn)在目前為止斷了三臺。燃料中斷了，中斷以后，爐膛燃燒就不穩(wěn)，我就必須以投油的辦法，來穩(wěn)定鍋爐的燃燒，否則就滅火停掉了。

　　姚忠太說，由于煤炭的質(zhì)量無法保證，現(xiàn)在用石油短暫的替代煤炭發(fā)電已經(jīng)成為了一個常態(tài)。每天基本上就得8噸到10噸左右的油，如果雨季來了，或者產(chǎn)煤雨量多，煤濕、煤質(zhì)差，可能用的比這個還要多。

　　記者了解到，購買這種混合煤的情況，是整個山西省中南部的電廠都在面對的一個真實情況，這些質(zhì)次價高的煤炭對設(shè)備的損害非常的嚴重。與此同時，這些電廠由于長時間資金的拖欠，今年的存煤量都很低，這對正常的供電將會構(gòu)成直接的威脅。

　　作為山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長的李建偉告訴記者，今年的反應(yīng)很突出，所以今年入冬以來的存煤，這13家的存煤很差，一般入冬以來，我們的發(fā)電機的存煤應(yīng)該在20天左右到一個月，至少應(yīng)該有兩周的存煤。山西是一個山區(qū)，而且大多數(shù)企業(yè)運煤是靠公路來運輸，所以說屬于存煤量太少的話，如果遇上大雪就有可能造成斷糧，造成缺煤停機。

　　三、電廠虧損造成的原因

　　坐擁煤炭大省，山西火電中南部十幾家電廠卻因經(jīng)營困難、缺煤停機、資不抵債而頻頻“聯(lián)名上書”。年產(chǎn)超8億噸的煤炭大省山西，已經(jīng)成為全國發(fā)電企業(yè)虧損最嚴重的省份，其中中南部地區(qū)更是“重災(zāi)區(qū)”。

　　采訪中記者了解到，經(jīng)歷了2008年開始的煤價狂飆、2009年大規(guī)模煤炭資源整合后，山西火電企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢不再存在。巨額的虧損從2008年就已經(jīng)開始了。

　　國電太原第一熱電廠副總經(jīng)濟師劉衛(wèi)東說，其實從2007年底到2008年初開始，我們分析主要是煤源緊張，因為當時山西省小煤窯都關(guān)了，就是關(guān)緊壓產(chǎn)以后，煤源緊。而我們這些大礦，就是所謂的國有大礦也沒有及時地跟上，所以采購發(fā)生了困難，煤炭已經(jīng)進入了，其實從2008年開始已經(jīng)進入了市場化，所以大家采購。

　　2008年大規(guī)模煤炭資源整合之后，山西省內(nèi)的煤炭產(chǎn)量銳減，火電企業(yè)開始感覺度日艱難。

　　作為山西大唐國際運城發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)濟師姜喜告訴記者，就山西而言實際的產(chǎn)量，把那些小煤窯都關(guān)了以后，把小煤窯那一塊的產(chǎn)量全部流失掉。我們據(jù)民間的統(tǒng)計，大概有2億到3億多?，F(xiàn)在山西的產(chǎn)量在7億多噸。

　　由于傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式，無法統(tǒng)計原來的小煤窯、黑煤窯實際產(chǎn)量，根據(jù)姜喜提供的數(shù)據(jù)，減少的產(chǎn)量會有2到3億噸，這幾乎占到了山西今年產(chǎn)量的三分之一還要多。煤炭實際產(chǎn)量的銳減直接造成了價格的飆升。

　　國電太原第一熱電廠副總經(jīng)濟師劉衛(wèi)東繼續(xù)說，因為煤價我印象中2007年年底標煤的單價應(yīng)該是300多元，不含稅的標煤單價，你想到今年我們預(yù)計能到了720元左右，翻了一倍，720元就是不含稅的?；旧鲜欠艘槐抖?，我印象中漲了是180%。就是從2007年年底到現(xiàn)在漲了180%。

　　在煤價漲幅到達180%的同時，電價的價格僅僅從2007年的2角6分上漲到了今年年初的3角5分，漲幅有限，煤價與電價的倒掛，是造成火電企業(yè)虧損最根本的原因。而由于山西省相對于臨近的其他省份而言，電價依然偏低，在煤炭市場上不具備價格的優(yōu)勢，山西省的電煤還要大量的運往外省。

　　作為國電長治熱電有限公司副總經(jīng)理的盧彬告訴記者，因為毗鄰河南、河北，如果再遠一點的話，它的煤源也是覆蓋到山東了，作為周邊這幾個省份的電價都高于山西省，目前為止，由于河南、河北和山東的電價遠遠地高于山西省的電價，在煤炭采購分析是優(yōu)于山西省的這些火力發(fā)電企業(yè)的。所以說造成山西的火力發(fā)電企業(yè)沒煤可買、無電可發(fā)。

　　就這樣，原本的坑口電廠現(xiàn)在已經(jīng)毫無優(yōu)勢而言，業(yè)內(nèi)的很人更是將坑口電廠改為了坑死電廠。

　　山西大唐國際運城發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)濟師姜喜說，目前來說，坑口電站的煤和非坑口電站火車直達它用的煤都從市場走，都是走的市場煤價。這樣的話，煤價的優(yōu)勢就不存在了，就無所謂坑口電站的優(yōu)勢了。就說是坑口電站是“坑死”電站這個說法是有的，

　　正是在多方壓力的積壓之下，山西省中南部的電廠都是出于喪失造血功能、資金鏈斷裂的惡性循環(huán)之中，可是即使是這樣的生存環(huán)境，仍然還有新的火電廠要跳入這個泥潭。

　　國電長治熱電有限公司副總經(jīng)理盧彬說，我們168一號機是10月6號過的168，長治供熱是在11月15號，到目前發(fā)電量是完成了1億9千多。目前應(yīng)該說遇到了前所未有的困難，從企業(yè)剛投產(chǎn)兩個月，我們已經(jīng)虧損4千多萬了。

　　長治熱電廠是今年10月6日剛剛投產(chǎn)的新電廠，在不到兩個月的時間內(nèi)就已經(jīng)虧損了4000萬元，全年的虧損預(yù)計是在7000萬元，這也讓原本就緊張的電煤市場更加的吃緊。

　　山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長李建偉說，五大發(fā)電集團從2004、2005年那個時候擴張速度非?？?，廠分家之前，我們?nèi)〉幕痣娍傃b機是3.5億個，短短的幾年，我們現(xiàn)在裝機就擴大到了9.6個億了。這是歷史上沒有的。五大發(fā)電集團咱們中國都在鼓勵做大做強，都在爭著做大做強，而我們國家的政策實際鼓勵是在鼓勵做大，而不是鼓勵既做大，又做強。

　　從3.5億的裝機在短短換的幾年時間就擴大到了9.6億，相互之間慘烈的競爭也是造成火電企業(yè)虧損的一個主要原因。

　　四、探索如何防治電廠虧損舉措

　　煤價居高不下，電廠越發(fā)電越虧損，今年的煤電矛盾呈現(xiàn)比往年更為尖銳的態(tài)勢。為緩解今年以來因煤電矛盾導(dǎo)致的電力持續(xù)短缺局面，發(fā)改委“限煤價漲電價”，希望用調(diào)控的力量緩解煤電矛盾。但實際上，漲價并不是解決電力企業(yè)虧損的最終辦法。

　　自2011年12月1日起，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢，這對于這些生活水深火熱之中的火電企業(yè)來說又意味著什么呢？

　　漳澤電力河津發(fā)電分公司總經(jīng)理李艷慶說，這次調(diào)價以后對于像我們河津發(fā)電公司這種設(shè)備比較優(yōu)良的企業(yè)來講，對于改善我們的經(jīng)營環(huán)境仍然是非常及時的。資金壓力現(xiàn)在還起不到緩解作用，只是說我未來的運行狀況會發(fā)生相對比較好的改變。但是當前的資金壓力因為十年前形成的虧損的漏洞，仍然無法填補。

　　電價的調(diào)整對于這些企業(yè)來說，最為現(xiàn)實的好處就是每發(fā)一度電可以少虧損3分錢，可是依然無法彌補歷史上造成的虧損，企業(yè)依舊沒有造血功能。實際上電價跟煤價就跟不上，但是電價跟上了以后，在沒有跟到位的情況下，煤價它一看電價漲了，它仍然也要漲。所以煤電這樣一直漲下去，對解決火電廠根本性的問題，目前我們?nèi)匀豢床坏较Ｍ?/p>

　　針對當前山西省部分火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困境，除已經(jīng)采取的調(diào)電價措施外，山西省政府方面決定從資金和煤源上給予政策扶持，10億元財政借款和1000萬噸重點合同電煤供應(yīng)，這些辦法也只能是暫時緩解火電企業(yè)現(xiàn)在生存狀態(tài)，很多業(yè)內(nèi)的專家都表達了各自不同的觀點。

　　國電長治熱電有限公司副總經(jīng)理盧彬說，作為我們認為一個發(fā)電企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)的話，也許在這種煤炭形式上下浮動比較大的情況下，應(yīng)該說煤價一路在飆升。在這種情況下，有個四定，這四定就是說一個是定礦、定價、定址、定量。也就是說給我們一定的口糧，在有關(guān)政府的監(jiān)督下，能夠不折不扣地執(zhí)行。

　　作為山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長李建偉告訴記者，對于火電企業(yè)的困難作為國家層面來說國家發(fā)改委，像2008年就像火電企業(yè)和供電企業(yè)進行過補貼，所以說每電鏈路不是唯一的辦法。可以通過財政補貼的方式，也可以采取給發(fā)電企業(yè)測算零利潤，按零利潤競價上網(wǎng)的方式來解決。還可以降低稅收，等等方法都可以。

　　隨著冬季取暖用電高峰來臨，全國電力緊張形勢日趨嚴峻。記者在走訪的這些火電企業(yè)的生存狀態(tài)，也像現(xiàn)在的天氣一樣，想盡各種辦法苦苦支撐，舉步維艱。

　　國電長治熱電有限公司副總經(jīng)理盧彬說，我看不到什么希望，因為作為我買賣來說，首先是要預(yù)付的。政府力度的加大、監(jiān)管加大，或者一些政策支持，這些是我們唯一能夠企盼的。在市場煤計劃這種前提下，如何正確處理電和煤的矛盾，我覺得應(yīng)該在國家這個層面應(yīng)該關(guān)注的。

　　半小時觀察：

　　煤電之爭由來已久，在市場煤和計劃電的體制之下，二者很難達成共同的利益訴求。即使越來越多的煤礦收歸國有，煤電企業(yè)之間也是各有各的算盤，每年的煤炭訂貨會煤電雙方爭吵激烈，可以說硝煙彌漫。年年協(xié)商、年年電荒造成了一方面電力吃緊、另一方面電廠卻大規(guī)模停產(chǎn)限電的怪現(xiàn)狀。在目前電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，“限煤價漲電價”成為短期內(nèi)解決煤電矛盾的非常手段，但同時也讓煤炭企業(yè)和電力企業(yè)雙方都在帶著鐐銬跳舞，既談不上經(jīng)濟效益，也談不上社會效益。從長遠看，打破“電荒”困局的最終指向是推進電力體制改革，政府讓位給市場，逐步形成科學(xué)合理的電價形成機制。

來源：CCTV《經(jīng)濟半小時》　

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