煤層氣產(chǎn)能“十二五”醞釀大擴(kuò)張

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男近日在全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上透露，由國(guó)家能源局牽頭制定的《煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》即將印發(fā)。煤層氣煤礦瓦斯的安全抽采、高效利用水平有望大幅提升。

《規(guī)劃》提出力爭(zhēng)到2015年，煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2010年下降40%以上，煤層氣煤礦瓦斯產(chǎn)量達(dá)210億立方米，其中地面開發(fā)90億立方米，基本全部利用，煤礦瓦斯抽采120億立方米，利用率60%以上。劉鐵男分析，“煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)的主體地位尚未改變，根據(jù)我們最近編制的‘十二五’規(guī)劃，即使最樂觀的預(yù)測(cè)，煤炭的比重也只能從69%下降到64%。因此，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)水平，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的任務(wù)仍十分艱巨。”

煤層氣產(chǎn)能醞釀大擴(kuò)張

國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)在解讀《規(guī)劃》時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前初定的2015年煤層氣煤礦瓦斯年抽采量目標(biāo)為210億立方米，這一目標(biāo)還存在上調(diào)的可能性。

《規(guī)劃》從四個(gè)方面對(duì)煤層氣開發(fā)利用進(jìn)行了布局：一是煤層氣勘探方面，以沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣為重點(diǎn)，加快實(shí)施山西柿莊南、柳林、陜西韓城等勘探項(xiàng)目，推進(jìn)安徽、河南、四川、貴州、甘肅、新疆等省區(qū)勘探，實(shí)施宿州、焦作、織金、準(zhǔn)噶爾等勘探項(xiàng)目，力爭(zhēng)在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣勘探取得突破，探索滇東黔西高應(yīng)力區(qū)煤層氣資源勘探有效途徑。到2015年，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量8900億立方米。二是煤層氣開發(fā)方面。首先是地面開發(fā)，“十二五”期間，重點(diǎn)開發(fā)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣，加快遼寧阜新、鐵法礦區(qū)煤層氣開發(fā)，推進(jìn)焦作、平頂山、貴州織金-安順等項(xiàng)目開發(fā)試驗(yàn)。到2015年，煤層氣產(chǎn)量達(dá)到90億立方米。其次是井下抽采，在山西、遼寧、安徽、河南等省市33個(gè)煤礦企業(yè)、8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市區(qū)重點(diǎn)實(shí)施煤礦瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)建設(shè)。到2015年，建成36個(gè)年抽采量超過1億立方米的規(guī)模化礦區(qū)，工程總投資562億元。2015年，煤礦瓦斯抽采量達(dá)到120億立方米。三是輸送與利用方面。煤層氣以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸，在沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣及豫北地區(qū)建設(shè)13條輸氣管道，總長(zhǎng)度2054千米，設(shè)計(jì)年輸氣能力120億立方米。煤礦瓦斯以就地發(fā)電和民用為主，高濃度瓦斯力爭(zhēng)全部利用，推廣低濃度瓦斯發(fā)電。到2015年，瓦斯利用量達(dá)72億立方米，利用率60%以上，民用超過320萬戶，發(fā)電裝機(jī)容量超過285萬千瓦。四是煤層氣煤礦瓦斯科技攻關(guān)方面，要重點(diǎn)開展煤層氣成藏規(guī)律、煤與瓦斯突出機(jī)理研究等，開展構(gòu)造煤煤層氣勘探、低階煤測(cè)試等地面開發(fā)技術(shù)與重大裝備研發(fā)。

加大政策扶持與科技攻關(guān)力度

目前，我國(guó)煤礦瓦斯防治、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨困境。雖然國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺(tái)了安全投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、發(fā)電上網(wǎng)加價(jià)等一系列扶持政策。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣之外，其他地區(qū)因瓦斯抽采項(xiàng)目規(guī)模小、濃度變化大、利用設(shè)施不健全等原因，大量瓦斯未被有效利用，2010年煤層氣利用率僅有30.7%。不少礦區(qū)瓦斯抽出之后直接排放，即使發(fā)電也存在投入產(chǎn)出比過低、補(bǔ)貼不到位，上網(wǎng)難等問題。

“大部分省區(qū)瓦斯發(fā)電上網(wǎng)及加價(jià)政策沒有落實(shí)到位，部分地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策審批時(shí)間長(zhǎng)，有些省區(qū)煤層氣低于同熱值天然氣價(jià)格，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已顯得偏低，激勵(lì)效應(yīng)下降，企業(yè)積極性不高?！贬槍?duì)這一問題，劉鐵男強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，要切實(shí)抓好已有政策落實(shí)，各省級(jí)瓦斯防治辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)落實(shí)瓦斯發(fā)電上網(wǎng)及加價(jià)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，有關(guān)部門要研究出臺(tái)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅收支持政策、小煤礦關(guān)閉政策等，加快推動(dòng)落實(shí)。

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