進(jìn)口天然氣多元化見(jiàn)成效 需盡快改革定價(jià)機(jī)制

　　11月23日，國(guó)家主席胡錦濤在北京與來(lái)訪的土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫共同簽署了《關(guān)于土庫(kù)曼斯坦向中國(guó)增供天然氣的協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，土庫(kù)曼斯坦通過(guò)中亞天然氣管道輸往中國(guó)的天然氣每年將增加250億立方米，年總量達(dá)到650億立方米。加上已經(jīng)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦簽署的協(xié)議，我國(guó)通過(guò)天然氣管道從中亞三國(guó)進(jìn)口的天然氣每年將達(dá)到800億立方米。24日，土庫(kù)曼斯坦的天然氣經(jīng)過(guò)中亞天然氣管道和西氣東輸二線的漫漫征途，終于抵達(dá)八千公里之外的珠三角，為那兒的工業(yè)和居民奉上了清潔和高效的能源。

　　中亞緊抓中國(guó)這一潛力巨大的天然氣市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)其能源出口多元化的目的，來(lái)擺脫對(duì)俄羅斯的依賴(lài)，中亞的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已經(jīng)對(duì)俄羅斯的能源戰(zhàn)略產(chǎn)生了影響。在土庫(kù)曼斯坦增加向中國(guó)供氣的協(xié)議簽署后，這種影響有望進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，隨著中國(guó)與中亞國(guó)家合作的深入和液化天然氣進(jìn)口的增加，中國(guó)的天然氣進(jìn)口多元化戰(zhàn)略已經(jīng)有了明顯的成效。

　　另一方面，不管是來(lái)自中亞的天然氣還是以后來(lái)自俄羅斯的天然氣，它們最終要千里迢迢通過(guò)管道輸向中國(guó)，被中國(guó)的居民和工業(yè)所消費(fèi)。然而，按照國(guó)際價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的高價(jià)進(jìn)口天然氣與政府定價(jià)下的低價(jià)國(guó)產(chǎn)氣產(chǎn)生了突出的矛盾。中國(guó)石油表示，這種價(jià)格上的矛盾不利于我國(guó)天然氣的進(jìn)口。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也表示，包括天然氣在內(nèi)的資源性產(chǎn)品價(jià)格必須要進(jìn)行理順和改革。

　　進(jìn)口氣日益多元化中亞成重要來(lái)源供應(yīng)緊張趨勢(shì)逐步緩解

　　直到二十世紀(jì)末為止，我國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展一直相對(duì)緩慢，天然氣供應(yīng)與消費(fèi)在能源結(jié)構(gòu)中占比微乎其微。隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和節(jié)能減排任務(wù)加重，作為清潔能源的天然氣越來(lái)越受到重視。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加大了天然氣資源開(kāi)發(fā)和利用力度，天然氣產(chǎn)量由2001年的303億立方米增長(zhǎng)到2010年的968億立方米，年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.5%；消費(fèi)量由2001年的274億立方米增長(zhǎng)到2010年的1090億立方米，年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.1%。

　　按照計(jì)劃，天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將從目前的4%提高至“十二五”末的8%。盡管如此，天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例還是嚴(yán)重偏低，而這個(gè)數(shù)值的世界平均水平目前是24.1%，即使在亞洲也達(dá)到11.2%。

　　另一方面，自2006年開(kāi)始，我國(guó)天然氣消費(fèi)量超過(guò)天然氣產(chǎn)量，出現(xiàn)持續(xù)的供不應(yīng)求局面，供需缺口不斷擴(kuò)大。可以預(yù)見(jiàn)的是，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的政策指引下，天然氣需求在“十二五”和“十三五”期間將迎來(lái)快速增長(zhǎng)期，年均增量可能超過(guò)200億立方米。而從“十一五”期間我國(guó)天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)情況來(lái)看，年均增量基本在100億立方米之下，要滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的需求，只能通過(guò)引進(jìn)境外天然氣資源來(lái)解決。

　　自2006年我國(guó)成為天然氣進(jìn)口國(guó)以來(lái)，進(jìn)口數(shù)量逐年增加，天然氣對(duì)外依存度不斷增大。2010年我國(guó)引進(jìn)境外天然氣166億立方米，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)10%。預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將達(dá)到40%左右，到“十三五”末將達(dá)到50%左右。

　　隨著我國(guó)天然氣進(jìn)口比重的增大，供應(yīng)渠道的安全性也就成為了必須要考慮的重要問(wèn)題。為此，我國(guó)采取了天然氣進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略，投入巨資加緊構(gòu)建東北、西北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道。這其中，通過(guò)西北通道引進(jìn)中亞、俄羅斯等國(guó)的管道天然氣將是未來(lái)境外天然氣資源的重要來(lái)源。

　　就在中俄“馬拉松式”的天然氣談判陷入僵局的情況下，我國(guó)與中亞三國(guó)的天然氣合作取得了突破，中亞尤其是土庫(kù)曼斯坦成為了我國(guó)重要的境外氣源，很大程度上滿(mǎn)足了我國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)，也為我國(guó)天然氣進(jìn)口多元化奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月24日，我國(guó)已累計(jì)接輸土庫(kù)曼斯坦管道天然氣175億立方米，為我國(guó)同期天然氣進(jìn)口總量的50%以上，在彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不足方面發(fā)揮了重要作用。

　　同時(shí)，我國(guó)還不斷通過(guò)海上進(jìn)口液化天然氣LNG。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的最新統(tǒng)計(jì)，今年前10月，我國(guó)進(jìn)口天然氣約合250億立方米，同比大幅增長(zhǎng)86.5%，包括從中亞進(jìn)口天然氣123億立方米，以及從也門(mén)、馬來(lái)西亞、卡塔爾、印度尼西亞和澳大利亞等國(guó)進(jìn)口的127億立方米的LNG.

　　在我國(guó)不斷增加進(jìn)口天然氣的同時(shí)，我國(guó)也在不斷挖掘自身資源的利用潛力，努力增加國(guó)內(nèi)天然氣的儲(chǔ)量和產(chǎn)量，這將有效地緩解我國(guó)天然氣的供應(yīng)緊張局勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)土資源部11月24日發(fā)布的《全國(guó)油氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)2010》顯示，我國(guó)天然氣可采資源量已達(dá)到32萬(wàn)億方，比2003-2007年開(kāi)展的新一輪全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)分別增長(zhǎng)49%和45%。天然氣年探明地質(zhì)儲(chǔ)量保持了“十五”以來(lái)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，20年可累計(jì)探明10萬(wàn)億方以上，年均6000多億方。

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