進口天然氣多元化見成效 需盡快改革定價機制

　　11月23日，國家主席胡錦濤在北京與來訪的土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫共同簽署了《關(guān)于土庫曼斯坦向中國增供天然氣的協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，土庫曼斯坦通過中亞天然氣管道輸往中國的天然氣每年將增加250億立方米，年總量達到650億立方米。加上已經(jīng)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦簽署的協(xié)議，我國通過天然氣管道從中亞三國進口的天然氣每年將達到800億立方米。24日，土庫曼斯坦的天然氣經(jīng)過中亞天然氣管道和西氣東輸二線的漫漫征途，終于抵達八千公里之外的珠三角，為那兒的工業(yè)和居民奉上了清潔和高效的能源。

　　中亞緊抓中國這一潛力巨大的天然氣市場，實現(xiàn)其能源出口多元化的目的，來擺脫對俄羅斯的依賴，中亞的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已經(jīng)對俄羅斯的能源戰(zhàn)略產(chǎn)生了影響。在土庫曼斯坦增加向中國供氣的協(xié)議簽署后，這種影響有望進一步增強。同時，隨著中國與中亞國家合作的深入和液化天然氣進口的增加，中國的天然氣進口多元化戰(zhàn)略已經(jīng)有了明顯的成效。

　　另一方面，不管是來自中亞的天然氣還是以后來自俄羅斯的天然氣，它們最終要千里迢迢通過管道輸向中國，被中國的居民和工業(yè)所消費。然而，按照國際價格購買的高價進口天然氣與政府定價下的低價國產(chǎn)氣產(chǎn)生了突出的矛盾。中國石油表示，這種價格上的矛盾不利于我國天然氣的進口。業(yè)內(nèi)專家也表示，包括天然氣在內(nèi)的資源性產(chǎn)品價格必須要進行理順和改革。

　　進口氣日益多元化中亞成重要來源供應緊張趨勢逐步緩解

　　直到二十世紀末為止，我國天然氣工業(yè)發(fā)展一直相對緩慢，天然氣供應與消費在能源結(jié)構(gòu)中占比微乎其微。隨著國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和節(jié)能減排任務加重，作為清潔能源的天然氣越來越受到重視。進入21世紀以來，我國加大了天然氣資源開發(fā)和利用力度，天然氣產(chǎn)量由2001年的303億立方米增長到2010年的968億立方米，年均增長率達到13.5%；消費量由2001年的274億立方米增長到2010年的1090億立方米，年均增長率達到16.1%。

　　按照計劃，天然氣在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的比重將從目前的4%提高至“十二五”末的8%。盡管如此，天然氣在我國能源消費結(jié)構(gòu)的比例還是嚴重偏低，而這個數(shù)值的世界平均水平目前是24.1%，即使在亞洲也達到11.2%。

　　另一方面，自2006年開始，我國天然氣消費量超過天然氣產(chǎn)量，出現(xiàn)持續(xù)的供不應求局面，供需缺口不斷擴大?？梢灶A見的是，在發(fā)展低碳經(jīng)濟和實現(xiàn)節(jié)能減排的政策指引下，天然氣需求在“十二五”和“十三五”期間將迎來快速增長期，年均增量可能超過200億立方米。而從“十一五”期間我國天然氣產(chǎn)量增長情況來看，年均增量基本在100億立方米之下，要滿足快速增長的需求，只能通過引進境外天然氣資源來解決。

　　自2006年我國成為天然氣進口國以來，進口數(shù)量逐年增加，天然氣對外依存度不斷增大。2010年我國引進境外天然氣166億立方米，天然氣對外依存度超過10%。預計到“十二五”末，我國天然氣對外依存度將達到40%左右，到“十三五”末將達到50%左右。

　　隨著我國天然氣進口比重的增大，供應渠道的安全性也就成為了必須要考慮的重要問題。為此，我國采取了天然氣進口多元化的戰(zhàn)略，投入巨資加緊構(gòu)建東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道。這其中，通過西北通道引進中亞、俄羅斯等國的管道天然氣將是未來境外天然氣資源的重要來源。

　　就在中俄“馬拉松式”的天然氣談判陷入僵局的情況下，我國與中亞三國的天然氣合作取得了突破，中亞尤其是土庫曼斯坦成為了我國重要的境外氣源，很大程度上滿足了我國天然氣需求增長，也為我國天然氣進口多元化奠定了一個良好的基礎。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月24日，我國已累計接輸土庫曼斯坦管道天然氣175億立方米，為我國同期天然氣進口總量的50%以上，在彌補國內(nèi)產(chǎn)能不足方面發(fā)揮了重要作用。

　　同時，我國還不斷通過海上進口液化天然氣LNG。根據(jù)國家發(fā)改委的最新統(tǒng)計，今年前10月，我國進口天然氣約合250億立方米，同比大幅增長86.5%，包括從中亞進口天然氣123億立方米，以及從也門、馬來西亞、卡塔爾、印度尼西亞和澳大利亞等國進口的127億立方米的LNG.

　　在我國不斷增加進口天然氣的同時，我國也在不斷挖掘自身資源的利用潛力，努力增加國內(nèi)天然氣的儲量和產(chǎn)量，這將有效地緩解我國天然氣的供應緊張局勢，推動我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。國土資源部11月24日發(fā)布的《全國油氣資源動態(tài)評價2010》顯示，我國天然氣可采資源量已達到32萬億方，比2003-2007年開展的新一輪全國油氣資源評價分別增長49%和45%。天然氣年探明地質(zhì)儲量保持了“十五”以來高速增長態(tài)勢，20年可累計探明10萬億方以上，年均6000多億方。

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