第二批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備敲定1000萬(wàn)噸

國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模將再擴(kuò)容，平抑市場(chǎng)波動(dòng)。

　　本報(bào)記者從知情人士處獲悉，第二批煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目選址正在論證，儲(chǔ)備規(guī)模為1000萬(wàn)噸，計(jì)劃于今年年底建成。按照國(guó)家發(fā)改委等部門規(guī)劃，2013年底我國(guó)可形成國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備2000萬(wàn)噸。

　　國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備是指中央政府委托煤炭、電力等企業(yè)建立，用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足情況，由中央政府統(tǒng)一調(diào)用的煤炭?jī)?chǔ)備。

　　今年年初，國(guó)家下達(dá)2011年第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備500萬(wàn)噸?！澳壳?，第一批煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備已經(jīng)完成，在主要港口和主要集散地形成一定規(guī)模儲(chǔ)備?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　但相對(duì)每年30億噸以上的煤炭消費(fèi)量而言，3000萬(wàn)噸應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模仍是杯水車薪。在第一批承儲(chǔ)項(xiàng)目中，秦皇島港承儲(chǔ)130萬(wàn)噸，其中神華50萬(wàn)噸、中煤50萬(wàn)噸、同煤30萬(wàn)噸。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任錢平凡認(rèn)為：“我國(guó)尚未建立完整的煤炭?jī)?chǔ)備體系，國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模仍偏小。應(yīng)建立國(guó)家、區(qū)域、地方為一體的煤炭?jī)?chǔ)備系統(tǒng)?！?/p>

　　國(guó)家主導(dǎo)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備

　　目前，國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備仍以國(guó)家主導(dǎo)。國(guó)家發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目、資金、鐵路運(yùn)力審批，全程參與儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年6月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》，標(biāo)志著國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作正式啟動(dòng)。

　　按照辦法規(guī)定，國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備由發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸、鐵道、能源等部門共同管理。上述部門共同確定承儲(chǔ)企業(yè)和儲(chǔ)備點(diǎn)布局，下達(dá)收儲(chǔ)計(jì)劃和動(dòng)用指令。

　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)審批下達(dá)新建、改擴(kuò)建儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中央投資補(bǔ)助；財(cái)政部負(fù)責(zé)審定安排國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備的貸款貼息和管理費(fèi)用補(bǔ)助；交通部、鐵道部負(fù)責(zé)國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備煤炭的運(yùn)輸組織、協(xié)調(diào)，并對(duì)運(yùn)輸執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)重點(diǎn)部署在沿海、沿江、沿河港口和華中、西南等地區(qū)。例如，第一批煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位選定為，神華、中煤、同煤、大唐、華能等10家大型煤、電企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港等8個(gè)港口企業(yè)。

　　國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備負(fù)責(zé)保障以下區(qū)域煤炭供應(yīng)：煤炭消費(fèi)主要依靠跨省區(qū)調(diào)入，運(yùn)輸距離長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的地區(qū)；水電裝機(jī)比重高、季節(jié)性用煤供需矛盾突出的地區(qū)；煤炭資源賦存條件差，自給能力低的地區(qū)。

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