新煤炭價(jià)格基金征收對(duì)電煤供應(yīng)形勢(shì)影響甚巨

　　10月1日起，全國有幾個(gè)省調(diào)整了煤炭價(jià)格基金征收方式及額度。這些省份中，貴州省的做法是“從價(jià)計(jì)征”，而河南省和湖南省均采取傳統(tǒng)的 “從量計(jì)征”方式。專家認(rèn)為，以貴州省為代表的省份在非常時(shí)期采取非常手段穩(wěn)定電煤的價(jià)格及電煤供應(yīng)，其做法值得肯定，但如果其他省份模仿卻可能造成電煤價(jià)格的新一輪上漲。

　　貴州：再次首開先河“從價(jià)計(jì)征”

　　對(duì)煤炭收取價(jià)格調(diào)節(jié)基金，貴州省是第一個(gè)吃螃蟹的。2004年，貴州省出臺(tái)《貴州省煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》，并于2004年5月15日起施行。

　　今年下半年，貴州省再次成為第一個(gè)吃螃蟹的：貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等多個(gè)部門聯(lián)合再次出臺(tái)了 《貴州省煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法（修訂）》和《貴州省煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）》，其中規(guī)定，從10月1日起，貴州省對(duì)省內(nèi)煤炭企業(yè)的原煤按銷售 （含稅）價(jià)格的10%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)出省原煤、洗混煤實(shí)行二次征收，每噸加收200元。

　　貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)給出了“從價(jià)計(jì)征”的三個(gè)原因：今年以來貴州省內(nèi)發(fā)生多起煤礦事故，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，提高煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金可以提高煤礦生產(chǎn)成本，間接提高準(zhǔn)入門檻；下半年以來貴州水電出力嚴(yán)重低于往年，提高價(jià)格調(diào)節(jié)基金可以用于補(bǔ)貼虧損火電企業(yè)，提高發(fā)電積極性；大幅提高出省電煤價(jià)格調(diào)節(jié)基金，主要為了抑制出省動(dòng)力煤，保障省內(nèi)電煤供應(yīng)。

　　貴州省新的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收辦法一出臺(tái)，立即受到貴州火電企業(yè)的大力歡迎。華電貴州大龍發(fā)電有限公司政工部副主任寧四海向記者介紹，在目前的電煤價(jià)格水平下，如果政府承諾的每千瓦時(shí)不少于5分錢的補(bǔ)貼全部到位，則該電廠將擺脫虧損，會(huì)有微薄的利潤。

　　新的煤炭價(jià)格基金辦法的實(shí)施在貴州省取得良好效果。來自貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：11月份以來，貴州全省日均原煤產(chǎn)量約42萬噸，比10月份增加2萬噸左右，比9月份增加5萬噸左右；截至11月8日，全省電煤庫存量達(dá)到395.9萬噸，比10月8日增加128.6萬噸，比9月8日增加75.9萬噸；11月1日至8日，貴州電網(wǎng)日均發(fā)電量3億千瓦時(shí)，省內(nèi)日均供電量2.3億千瓦時(shí)以上，省內(nèi)電力供應(yīng)有了保證。

　　河南湖南：依舊“從量計(jì)征”，做法各有不同

　　9月19日，河南省發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于河南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理的通知》，明確規(guī)定了價(jià)格調(diào)節(jié)基金收取細(xì)則。價(jià)格調(diào)節(jié)基金在煤炭含焦炭銷售價(jià)格外從量計(jì)征，煤炭開采、洗選煤、煉焦企業(yè)按實(shí)際銷售原煤、洗選煤、焦炭的數(shù)量繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為：原煤20元/噸，洗選煤30元/噸，焦炭35元/噸，洗煤副產(chǎn)品不征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　大部分煤企選擇從10月1日開始執(zhí)行該新價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但仍有煤企通過節(jié)后與下游用戶開會(huì)商談并出臺(tái)適合自己的價(jià)格政策，比如河南省安陽地區(qū)煤企計(jì)劃采取與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作推出新稅票，把價(jià)格調(diào)節(jié)基金歸入稅票之中，既有利于減輕煤價(jià)上漲對(duì)下游用戶的壓力，也有利于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納，但該政策的具體推出時(shí)間尚不明朗。

　　《關(guān)于河南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理的通知》對(duì)基金的使用作了說明：主要用于調(diào)節(jié)煤炭供求關(guān)系，平抑省內(nèi)煤炭價(jià)格，支持煤炭、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于電煤應(yīng)急保障體系建設(shè)等八項(xiàng)。對(duì)于征收的基金如何支持煤炭、電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該通知沒有明確說明，而調(diào)節(jié)煤炭供求關(guān)系，平抑省內(nèi)煤炭價(jià)格的目的好像也并沒達(dá)到：通知一出臺(tái)，煤價(jià)隨之上漲。

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