加快煤電基地特高壓電網(wǎng)建設(shè)解缺電難題

　　今年3月份以來，缺電席卷我國華東、華中、南方電網(wǎng)，迎峰度夏期間全國最大電力缺口超過3000萬千瓦。盡管各方積極采取各種措施，但電力供需持續(xù)緊張的狀況仍未得到有效解決。據(jù)相關(guān)機構(gòu)預測，今冬明春全國最大電力缺口將達3000萬~4000萬千瓦，尤其是華中和南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域?qū)⑦M入嚴重缺電的狀態(tài)。

　　采取各種臨時性措施，可以在一定程度上起到緩解缺電矛盾的作用，但難以從根本上解決缺電問題。大型電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并發(fā)揮作用，通常需要幾年時間，因此，應對缺電需要從能源電力規(guī)劃發(fā)展的角度，剖析發(fā)生缺電的深層次原因，統(tǒng)籌謀劃能源、電力和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探討破解缺電困局的治本之策。

　　煤電運緊張為何年年爆發(fā)

　　煤電運緊張年年爆發(fā)、并成為常態(tài)的主要原因，是煤炭跨區(qū)輸送量大、運輸方式單一、運力嚴重不足、電廠缺煤停機造成的。

　　我國東中部地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，電力需求旺盛，但能源資源主要分布在西部北部地區(qū)，煤炭資源分布西多東少、北多南少，煤炭跨區(qū)調(diào)運量大。我國燃煤發(fā)電用煤已經(jīng)占到煤炭消費總量的一半以上，煤電就地平衡為主的發(fā)展方式，造成煤炭輸送過度依賴鐵路等物理搬運，但鐵路運力一直難以滿足高速增長的電煤運輸需求。

　　近年來，缺煤停機、電力供應緊張經(jīng)常發(fā)生，甚至危及電力供應安全，是煤電就地平衡、煤炭運輸需求量大、運輸方式單一帶來的供需矛盾不斷積累造成的。一方面，由于長期以來鐵路運力不足，導致東中部地區(qū)燃煤電廠電煤供應緊張不斷加??；另一方面，煤炭運輸環(huán)節(jié)多，加價因素多，近年來我國煤炭價格持續(xù)快速上漲，截至今年11月2日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)綜合平均價格報收853元/噸，打破了一年多以來的價格最高水平，但由于尚未建立科學合理的能源價格聯(lián)動機制，導致燃煤發(fā)電出現(xiàn)大面積虧損，經(jīng)營陷入困境。受兩種因素影響，我國華中、華東、南方等受端地區(qū)缺煤停機現(xiàn)象明顯增多。2011年迎峰度夏期間，全國范圍火電發(fā)電出力下降超過1400萬千瓦，直接影響我國的電力有效供應能力，部分地區(qū)拉閘限電嚴重，2011年10月份湖南有四分之一左右的企業(yè)被拉閘限電。

　　
　　破解煤電運緊張亟須治本

　　轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，加快大型煤電基地建設(shè)、加快發(fā)展特高壓跨區(qū)電網(wǎng)，是破解煤電運緊張困局的治本之策。

　　受土地資源緊缺、環(huán)境承載能力不足等因素制約，我國東中部地區(qū)已經(jīng)基本沒有燃煤火電的發(fā)展空間，需要通過跨區(qū)電網(wǎng)從西部、北部能源基地向東中部大規(guī)模輸電。

　　大力發(fā)展跨區(qū)輸電，構(gòu)建輸煤輸電并舉的能源綜合運輸體系，可以充分體現(xiàn)電網(wǎng)作為能源輸送通道的地位和價值，發(fā)揮其高效、及時調(diào)劑余缺的資源優(yōu)化配置作用。與煤炭轉(zhuǎn)運相比，電力跨區(qū)輸送具有環(huán)保、高效、供應保障能力高等優(yōu)勢。

　　通過優(yōu)化新增煤電布局，大力發(fā)展煤電一體化的大型煤電基地，電煤供應能夠充分保障，不會出現(xiàn)缺煤停機問題；同時，由于這些電廠的電煤供應沒有經(jīng)過多環(huán)節(jié)、遠距離的運輸，電煤價格低且穩(wěn)定，因此大力發(fā)展煤電一體化的大型煤電基地可有效解決燃煤發(fā)電企業(yè)目前所面臨的缺煤停機、電煤價格不斷攀升、發(fā)電虧損嚴重的尷尬局面。

　　通過輸煤輸電合理分工，鐵路主要輸送熱值較高的洗精煤，可有效減少現(xiàn)有運力浪費。同時，隨著鐵路等煤炭運輸能力的不斷增加，現(xiàn)有燃煤電廠的電煤供應保障度將不斷提高，缺煤停機問題將得到有效解決；通過價格機制的不斷完善，現(xiàn)有燃煤發(fā)電也會逐步走出經(jīng)營困境。因此，加快煤電一體化大型煤電基地和特高壓跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建輸煤輸電并舉的能源輸送體系，將從根本上解決長期困擾我國的煤電運緊張問題。

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