節(jié)能發(fā)電成效初顯 電價(jià)再漲或緩提

近日，有關(guān)上調(diào)電價(jià)的消息又被重新提起，盡管這一消息并未得到官方明確，但坊間對(duì)上調(diào)電價(jià)的預(yù)期和恐慌絲毫未減。11月16日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者從國(guó)家能源局及中國(guó)社科院研究電力的專(zhuān)家處獲悉，在電價(jià)上調(diào)的屢次呼聲中，電力市場(chǎng)化改革是重要的一環(huán)。而針對(duì)高成本、高能耗的發(fā)電現(xiàn)狀，中國(guó)正在進(jìn)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)，并取得了一定成果，在局部已經(jīng)推進(jìn)。但有專(zhuān)家同時(shí)指出，要真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，還需要進(jìn)一步解決省內(nèi)與區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠胶庖约芭欧帕颗c發(fā)電量掛鉤的問(wèn)題。這樣才能做到既能保證發(fā)電量，又推動(dòng)了電力行業(yè)的節(jié)能減排。

節(jié)能發(fā)電初見(jiàn)成果

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)史丹告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，“節(jié)能調(diào)度相當(dāng)于進(jìn)行了發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓。按照發(fā)電序位表確定機(jī)組的發(fā)電組合和功率分配，高煤耗機(jī)組的實(shí)際發(fā)電量會(huì)低于其發(fā)電權(quán)，而低煤耗機(jī)組的實(shí)際發(fā)電量會(huì)高于其發(fā)電權(quán)。”據(jù)記者了解，節(jié)能發(fā)電調(diào)度首先在貴州、廣東、四川、河南、江蘇五省開(kāi)展試點(diǎn)，現(xiàn)已取得階段性成果。貴州在試點(diǎn)省中較早開(kāi)始節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)，目前貴州發(fā)電調(diào)度已全面由計(jì)劃調(diào)度模式過(guò)渡到節(jié)能調(diào)度模式。

在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)，華北電力大學(xué)教授董軍這樣介紹。以試點(diǎn)地區(qū)廣東省為例，到2010年初，除深圳地區(qū)以外，裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以上的12家地方電廠全部納入省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，擴(kuò)大了節(jié)能發(fā)電調(diào)度覆蓋范圍。而進(jìn)行節(jié)能調(diào)度試點(diǎn)的江蘇、河南則進(jìn)行了替代發(fā)電。即發(fā)電機(jī)組以大代小運(yùn)行，由高效的大容量發(fā)電機(jī)組替代高能耗的小容量機(jī)組完成發(fā)電量計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)發(fā)電資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。其中，河南電網(wǎng)通過(guò)實(shí)施“差別電量”及“替代發(fā)電”兩項(xiàng)措施，使得能耗高、污染大的小火電逐步退出河南發(fā)電市場(chǎng)。至2010年，河南電力行業(yè)累計(jì)節(jié)約逾700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少污染物排放逾10萬(wàn)噸。四川全省水電裝機(jī)容量占62%，水電明顯多于它省，水電裝機(jī)中徑流式電站占2/3，隨著一批大型水電建設(shè)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，水電裝機(jī)的比重還將擴(kuò)大，導(dǎo)致“豐枯”矛盾突出。在電力生產(chǎn)運(yùn)行中，豐水期盡可能多發(fā)水電，火電以最小開(kāi)機(jī)方式運(yùn)行，但枯水期及夏季用電高峰時(shí)段火電承擔(dān)著不可替代的作用。

技術(shù)支撐是核心

而節(jié)能發(fā)電調(diào)度離不開(kāi)技術(shù)體系的支撐，技術(shù)能力建設(shè)是節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)發(fā)揮的保障。清華大學(xué)教授夏清在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“電力行業(yè)存在著巨大的節(jié)能潛力，節(jié)能發(fā)電調(diào)度改變了電量分配方式，現(xiàn)在我們有能力為節(jié)能發(fā)電提供技術(shù)支持?！薄拔覀兊墓?jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)能力表現(xiàn)在三大方面：煤耗監(jiān)測(cè)能力以利機(jī)組排序、電網(wǎng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)能力、電力信息系統(tǒng)技術(shù)能力?！笔返じ嬖V記者，“這三大能力需要人、財(cái)、物的支撐?！?/p>

記者了解到，廣東試點(diǎn)開(kāi)發(fā)了節(jié)能發(fā)電調(diào)度日計(jì)劃編制系統(tǒng)，并完成了燃煤機(jī)組煙氣脫硫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。截至2009年底，廣東全省統(tǒng)調(diào)108臺(tái)燃煤機(jī)組的煙氣脫硫信息已全部接入廣東省電力調(diào)度中心能量管理系統(tǒng)。而在技術(shù)體系方面，貴州開(kāi)發(fā)運(yùn)行了煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；煤耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；節(jié)能發(fā)電調(diào)度計(jì)劃生成系統(tǒng)等。河南則開(kāi)發(fā)建設(shè)了節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)、節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度在線監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息發(fā)布系統(tǒng)等，在技術(shù)層面為節(jié)能發(fā)電調(diào)度的實(shí)施提供了保障。四川則建立了節(jié)能發(fā)電調(diào)度MIS系統(tǒng)：包括短期負(fù)荷預(yù)測(cè)、母線負(fù)荷預(yù)測(cè)、實(shí)時(shí)調(diào)整、AGC協(xié)調(diào)、檢修計(jì)劃、安全檢查和校正、水電優(yōu)化、電力交換計(jì)劃等模塊。江蘇同樣建立了節(jié)能發(fā)電調(diào)度技術(shù)支持平臺(tái)，建設(shè)了熱電負(fù)荷在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、脫硫與煙氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、發(fā)電能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和適應(yīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的日計(jì)劃編制系統(tǒng)等技術(shù)支持系統(tǒng)。

電價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵

在電力行業(yè)的節(jié)能減排方面，無(wú)論從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)還是從我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，制定與之相適應(yīng)的電價(jià)政策，無(wú)疑是行之有效的一條路徑。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)中心主任曾鳴告訴記者，“從節(jié)能調(diào)度角度分析，在現(xiàn)有電價(jià)體系下，各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式尚存在適用范圍有限，部分機(jī)制尚不完善等問(wèn)題，對(duì)于全國(guó)采用較為統(tǒng)一的模式推廣難度較大，可能會(huì)造成各省或跨區(qū)送電省份利益分配的不均衡，從遠(yuǎn)期看，不利于節(jié)能發(fā)電調(diào)度的深入實(shí)施。因此，需要結(jié)合我國(guó)實(shí)情，建立一種新型的，能實(shí)現(xiàn)持久作用的，且更能適應(yīng)節(jié)能調(diào)度方式的電價(jià)機(jī)制?！?/p>

據(jù)悉，曾鳴為此設(shè)計(jì)了兩種電價(jià)：第一是兩部制電價(jià)。由容量電價(jià)和電量電價(jià)組成。采用現(xiàn)有兩部制電價(jià)形成的基本方法，考慮節(jié)能發(fā)電調(diào)度影響因子，形成政府定價(jià)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)相結(jié)合的電價(jià)形成機(jī)制。制定容量電價(jià)后，各類(lèi)容量機(jī)組有了一個(gè)在統(tǒng)一平臺(tái)上，依據(jù)煤耗差異進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)；第二是三部制電價(jià)。是在兩部制電價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮節(jié)能調(diào)度的要求，在政府定價(jià)、適度競(jìng)爭(zhēng)的前提下考慮環(huán)境成本的一套新的電價(jià)形成機(jī)制。“在節(jié)能調(diào)度實(shí)施初期，‘以大代小’發(fā)電權(quán)交易只是一種過(guò)渡手段，因?yàn)樗鼪](méi)有起到抑制高耗能高污染機(jī)組的作用。但是在市場(chǎng)化機(jī)制逐步建立、中長(zhǎng)期合約成為主要的市場(chǎng)交易方式后，發(fā)電權(quán)交易作為中長(zhǎng)期合約的補(bǔ)充，能夠發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)電調(diào)度中的調(diào)節(jié)作用。”曾鳴表示。

在國(guó)家電力調(diào)度通信中心副總工程師郭國(guó)川看來(lái)，有兩個(gè)問(wèn)題是需要進(jìn)一步解決的：一是如何把一個(gè)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題轉(zhuǎn)化成為一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)省來(lái)說(shuō)，利益是在一個(gè)省內(nèi)平衡。一旦跨出了省，利益格局就要發(fā)生調(diào)整。有很多復(fù)雜的問(wèn)題是需要從政策上給予解決的。二是電力的輸出不等于排放的輸出，一大半的排放量是與發(fā)電相關(guān)的。如果一個(gè)省，把排放留在省內(nèi)，把電量輸出去，最后在總量控制上，這個(gè)省是無(wú)法承擔(dān)的。需要考慮使排放量與發(fā)電量掛鉤的問(wèn)題，即誰(shuí)發(fā)電誰(shuí)有排放權(quán)。（本報(bào)記者王敏）

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