煤老大電老大 究竟誰在“折騰”誰

近日有報道稱：“由于電力央企面臨巨虧，為確保電力供應(yīng)，發(fā)改委已出臺上調(diào)電價方案，目前方案已上報國務(wù)院?！鼻矣袠I(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，考慮到通脹下降趨勢已經(jīng)確立，電價調(diào)價方案近期獲批的可能性較大，但對于北京市的廣大居民來說，今冬依舊是幸運(yùn)的，因為不僅供暖質(zhì)量沒有因為電力供應(yīng)緊張而下降，而且價格也與往年相同。但在這種幸運(yùn)的背后，卻是因水力發(fā)電不足而導(dǎo)致火電需求大幅增加；另外，近期發(fā)生的中煤山西元寶山煤礦礦難以及貴州荔波安平煤礦礦難，又導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量有所減少。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受以上兩大因素以及其他多種因素影響，今冬電煤大幅漲價在所難免。

煤炭大漲價

早在七八月份，由于南方地區(qū)多地出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，有關(guān)部門就預(yù)計到由于旱情將導(dǎo)致水力發(fā)電不足，今冬電煤需求量明顯增大。為了應(yīng)對這種局面，許多地方市政供熱企業(yè)早早啟動了儲煤工作，確保今冬不因煤炭供應(yīng)而影響供熱效果。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于當(dāng)前全球氣候處于多變期，而新興發(fā)電產(chǎn)業(yè)水電、風(fēng)電、太陽能等受氣候制約又比較明顯，火力發(fā)電依然是當(dāng)前主力發(fā)電方式，而未來整個火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)對于電煤的需求將有增無減。在這種情況下，煤炭供應(yīng)吃緊且煤價繼續(xù)上漲已成定局。

據(jù)山西省煤炭廳匯總的消息顯示，2011年5500大卡標(biāo)準(zhǔn)電煤的平均合同價格預(yù)計為490元/噸?！熬蛢r格而言，比上一年的合同價上浮了40元/噸?！敝秀y國際在一份報告中維持了煤價堅挺預(yù)期；廣發(fā)證券則認(rèn)為，2011年煤價漲幅在15%以上動力煤10%-12%，煉焦煤15%-20%。

“由于山西煤炭歷年調(diào)出量占全國總量的近3/4，所以山西省方面的煤炭定價會在一定程度上直接影響下一年的全國煤炭走勢?！泵禾繉＜尹S騰坦言。另有數(shù)據(jù)顯示，近期北方主要中轉(zhuǎn)交易港口的煤炭交易價格持續(xù)上漲，其中作為全國煤價風(fēng)向標(biāo)的秦皇島，11月14日，山西大同5500大卡優(yōu)混煤的平倉價格已達(dá)每噸850-860元，而去年同期價格為810-820元，同比上漲40元左右。10月份秦皇島港動力煤現(xiàn)貨交易價格指數(shù)為每噸845元左右，比上月每噸上漲了15元。

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林告訴記者，由于價格的不斷上漲，環(huán)渤海四大主要煤炭中轉(zhuǎn)交易港口10月煤炭庫存量一周內(nèi)減少300多萬噸。李朝林不無憂慮地指出，冬季將至，火電企業(yè)進(jìn)入電煤集中儲備期，勢必將進(jìn)一步抬升煤炭價格。他說，煤炭價格上漲，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，就會加劇造成用電緊張局面。

華北電力大學(xué)校長助理張粒子教授指出，我國用電結(jié)構(gòu)以煤電為主?；痣娫谖覈娏Y(jié)構(gòu)中的比例超過70%，今年前三季度，火電在發(fā)電總量中超過80%。按照目前電力需求缺口和增長速度來看，煤炭的產(chǎn)能還是不夠，而且將來肯定是越來越趨緊的一個狀態(tài)。在預(yù)期供給緊張的狀況下，煤炭價格自然會上漲。

“電老大”發(fā)慌

煤炭行業(yè)的普遍上漲行情，最直接地影響到了電力央企的發(fā)電積極性。由于電煤漲價導(dǎo)致的電荒或?qū)⒃谶@個冬天出現(xiàn)。對于電力企業(yè)而言，甚至存在發(fā)電越多虧得越多的窘境。

中電國際董事長李小琳在第三屆中國能源企業(yè)高層論壇上表示，由于結(jié)構(gòu)性矛盾和電力體制問題短期無法解決，火電裝機(jī)容量前三季度已經(jīng)持續(xù)負(fù)增長，導(dǎo)致今冬明春用電缺口可能達(dá)到3000萬-4000萬千瓦。

李小琳表示，由于改革的滯后，煤電關(guān)系至今尚未理順，火電的年年巨額虧損，嚴(yán)重挫傷了發(fā)電產(chǎn)業(yè)的積極性，局部地區(qū)出現(xiàn)了“電荒”。此外，受到“十二五”節(jié)能減排的要求，對于火電企業(yè)在環(huán)境方面的要求更高，發(fā)電企業(yè)就像被戴上了“緊箍咒”，她預(yù)計今后區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性電荒將成為常態(tài)。

一位在電力行業(yè)工作近30年的資深高層人士表示，目前國內(nèi)的火電裝機(jī)容量是絕對夠的，根本不至于導(dǎo)致“電荒”。他認(rèn)為，如果電價機(jī)制不理順會更加滋長無序、低效的發(fā)展。

事實上，盡管煤電聯(lián)動自2004年就開始實施，但由于“煤老大”和“電老大”在多次談判后仍難以達(dá)成，價格關(guān)系一直未能理順，因此，價格談判和博弈仍在兩位“老大”之間進(jìn)行著?！拔覀冊缫押蜕袢A、中煤在談了，但現(xiàn)在還是量的問題，價格方面還需要商榷。”一位五大發(fā)電集團(tuán)燃料部人士對記者透露，他們寄望漲幅不要太高，畢竟目前五成左右電廠受煤價上漲之苦仍在虧損，且國內(nèi)煤炭產(chǎn)能面臨過剩，考慮到物價上漲因素，漲幅爭取控制在5%以內(nèi)。

但長期的談判、商榷并未改變電力企業(yè)發(fā)電虧錢的窘境。從今年電力企業(yè)三季報可看出，前三季度電力板塊利潤額同比下滑逾26%。企業(yè)面臨的資金壓力巨大，有部分電廠負(fù)債率已經(jīng)接近150%。

在這種情況下，電監(jiān)會近期預(yù)警稱，中部六省份今冬明春或?qū)⒚媾R有史以來最嚴(yán)重的電力短缺，部分省市將再次面臨拉閘限電的考驗。目前已進(jìn)入供電供暖旺季，推升動力煤價格季節(jié)性上漲的因素增加，這將使電力企業(yè)的日子更加難過。

另外，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將于明年1月1日起實施。據(jù)中電聯(lián)初步測算，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高將每年增加火電廠900億-1100億元的運(yùn)行費(fèi)用。在脫硝電價尚未出臺的情況下，電力企業(yè)很難在已經(jīng)嚴(yán)重虧損的情況下承擔(dān)如此之大的運(yùn)行成本。

基于上述因素，短期內(nèi)保障電力安全供應(yīng)的必要性大增。鑒于煤價方面煤電雙方意見的長期不統(tǒng)一，中電聯(lián)預(yù)計，2011年底將是電煤供需矛盾最為突出的時期。如不及時上調(diào)電價，已經(jīng)虧損嚴(yán)重的電力企業(yè)將更加缺乏發(fā)電積極性，而缺電對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見的。

煤價高于國際水平

海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，截至11月9日，5500大卡動力煤綜合平均價格為853元/噸，這是該指數(shù)自去年指數(shù)發(fā)布以來的最高值，更是今年以來環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)的最高值，同時，該價格已經(jīng)連續(xù)維持三周。

然而，與動力煤價格形成鮮明對比的是，國際煤炭價格和港口海運(yùn)費(fèi)卻跌至年內(nèi)最低。

“國際動力煤價格指數(shù)連續(xù)4周整體下跌，特別是澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格指數(shù)出現(xiàn)了連續(xù)8周下跌，如此連續(xù)大幅的下跌在近年來的國際煤炭市場中也很少出現(xiàn)?！鼻鼗蕧u海運(yùn)煤炭交易市場相關(guān)分析師表示。

而以當(dāng)前的人民幣對美元匯率，國際動力煤價格每噸比國內(nèi)價格低100元左右。也就是說，國內(nèi)外煤價出現(xiàn)嚴(yán)重的倒掛。

對于是否通過進(jìn)口煤炭補(bǔ)給內(nèi)需，一位常年從事煤炭進(jìn)口貿(mào)易的業(yè)務(wù)經(jīng)理表示，進(jìn)口煤需要較長的周期，“比如10月份到岸的煤炭往往是一個月前甚至一個季度前簽訂的合同，所以國際煤炭價格下跌對中國進(jìn)口煤有一定利好，但并不會立刻顯現(xiàn)。”

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，真正的考驗從11月15日左右的全國采暖季開始，因為從這時開始，用煤高峰將接踵而至，存煤日耗也將會顯著增加，供求能否接續(xù)將見分曉?！跋鄬Χ?，五大發(fā)電集團(tuán)和沿海電廠的存煤并不需要太擔(dān)心，現(xiàn)在的問題是一些缺電省份的地方小電廠。”

專項基金賺錢保電

對于如何應(yīng)對由于煤荒而導(dǎo)致的電荒，一方面可通過價格聯(lián)動機(jī)制來理順煤電之間的關(guān)系；另一方面，一些地方通過設(shè)立專項基金的方式來平抑煤炭價格。據(jù)報道，重慶市已率先設(shè)立量子煤炭基金，其總規(guī)模設(shè)計為50億元，首期募集到10億元。對資金來源，重慶量子股權(quán)投資有限公司投資部總經(jīng)理李雪琳僅表示“大部分都是重慶企業(yè)，其中還有部分煤炭企業(yè)”。

重慶量子煤炭基金的運(yùn)作方式和其他基金一樣：投資企業(yè)、獲得股權(quán)、幫助謀利、按年分紅。不同的是，這只基金將主要投資重慶和西部地區(qū)的煤炭經(jīng)營企業(yè)，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、儲存和采購量。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，設(shè)立專項基金來平抑煤炭價格，可做到賺錢保電兩不誤。對于用電量大的超大型城市有著特殊的意義。目前，重慶對電力的需求增長遠(yuǎn)超以往。重慶市電力公司數(shù)據(jù)顯示，1月至7月重慶全社會用電量400億千瓦時，同比增長15.3%。其中，工業(yè)用電269億千瓦時，同比增長12.7%;民用電63億千瓦時，同比增長20.4%。

記者手記

煤電價格聯(lián)動機(jī)制自2004年底開始以來，已實施了4次，有專家呼吁啟動新一輪價格聯(lián)動?！懊豪洗蟆焙汀半娎洗蟆敝g的博弈由來已久。為了理順二者之間的關(guān)系，國家規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達(dá)到或超過5%，將相應(yīng)調(diào)整電價。如果啟動，本輪聯(lián)動是在火電需求量大，同時用電缺口也大；電煤漲價，同時國內(nèi)外煤價倒掛的背景下進(jìn)行的，對于能否通過聯(lián)動在一定程度上克服此類矛盾，以求得共贏，還有待各方努力。

來源：中華工商時報 作者：孫永劍 　

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