電改再進(jìn)一步 電監(jiān)會(huì)啟動(dòng)輸配成本監(jiān)管

　　電力“主輔分離”收尾之后，電改開(kāi)始向“輸配分開(kāi)”推進(jìn)。

　　11月4日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)下發(fā)《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，推進(jìn)輸配電成本透明，加強(qiáng)輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范輸配電成本和輸配電價(jià)形成。

　　11月7日，電監(jiān)會(huì)官員向本報(bào)記者解釋稱(chēng)：“辦法目的是約束電網(wǎng)企業(yè)成本，為獨(dú)立輸配電價(jià)形成打下基礎(chǔ)。電監(jiān)會(huì)對(duì)電價(jià)成本監(jiān)管將更加細(xì)化、規(guī)范，按規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)職工薪酬制度也要備案。”

　　依照辦法規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送輸配電成本信息；電監(jiān)會(huì)可根據(jù)輸配電成本實(shí)際情況，向政府價(jià)格主管部門(mén)提出調(diào)整輸配電價(jià)格的建議。

　　在經(jīng)歷長(zhǎng)期的理論研究后，電監(jiān)會(huì)在輸配成本監(jiān)管上終于有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。這一定程度上與新任電監(jiān)會(huì)主席吳新雄的執(zhí)政思路有關(guān)。

　　自吳新雄就任以來(lái)，電監(jiān)會(huì)在電力市場(chǎng)、電力安全等領(lǐng)域頻有新政，力圖開(kāi)啟電力監(jiān)管新局。其中，電力價(jià)格、成本和財(cái)務(wù)監(jiān)管是吳親自敲定的監(jiān)管重點(diǎn)。此次辦法出臺(tái)，可以視為輸配分開(kāi)改革的前奏。

　　輸配成本侵占3成電價(jià)

　　輸配成本高、成本界定模糊是電力產(chǎn)業(yè)的弊病之一。

　　一位電監(jiān)會(huì)地方派出機(jī)構(gòu)官員告訴記者：“輸配成本是電價(jià)主要構(gòu)成部分，影響電量在電網(wǎng)中的流動(dòng)和交易。厘清輸配成本構(gòu)成，是電價(jià)改革的基礎(chǔ)。輸配分開(kāi)的目的是形成發(fā)電、輸電、配電、售電的清晰電價(jià)體系?！?/p>

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)資料顯示，2010年國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)不含線損為160.91元/千千瓦時(shí)，占銷(xiāo)售電價(jià)的28.15%。

　　高昂的輸配電價(jià)不僅推高電力價(jià)格，亦影響資源在區(qū)域之間的優(yōu)化配置。在電力跨省區(qū)交易中，電能交易送出省區(qū)、路過(guò)省區(qū)及受入省區(qū)等均要收取費(fèi)用。

　　以甘肅送華中交易主要輸電通道為德寶直流為例，2010年在交易過(guò)程中，甘肅省電力公司按30元/千千瓦時(shí)收取輸電費(fèi)，陜西省電力公司收取1.45%的網(wǎng)損，西北電網(wǎng)公司按24元/千千瓦時(shí)收取輸電費(fèi)，國(guó)家電網(wǎng)公司按46元/千千瓦時(shí)收取輸電費(fèi)并收取5.31%的網(wǎng)損，華中電網(wǎng)公司按24元/千千瓦時(shí)收取輸電費(fèi)，五家電網(wǎng)企業(yè)輸電價(jià)格合計(jì)達(dá)到124元/千千瓦時(shí)。如果包含德寶容量電費(fèi)分?jǐn)偤透鳝h(huán)節(jié)網(wǎng)損，整個(gè)交易中間成本高達(dá)160元/千千瓦時(shí)。

　　作為電改主要推動(dòng)者，電監(jiān)會(huì)曾多次建議，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)輸配電體制改革，實(shí)施輸配電業(yè)務(wù)內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算；深化輸配電價(jià)改革，理清輸電、配電成本，建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)格機(jī)制，真正形成公平開(kāi)放的供用電市場(chǎng)。

　　“然而，電網(wǎng)屬于壟斷行業(yè)，掌握電力調(diào)度交易權(quán)，在電力交易中占據(jù)話語(yǔ)權(quán)。輸配成本監(jiān)管難度較大。”上述電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)官員說(shuō)。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀