中國太陽能行業(yè)將面臨出口寒冬

2011年10月19日，美國幾家太陽能電池和電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員提交申請，要求對中國輸美太陽能電池進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。該反傾銷調(diào)查請求認(rèn)為中國的太陽能產(chǎn)品受到政府補(bǔ)貼而得以以低價(jià)出口至美國市場，形成對美國同行業(yè)企業(yè)的不正當(dāng)競爭，造成美國太陽能企業(yè)的倒閉和減產(chǎn)。根據(jù)美國相關(guān)調(diào)查規(guī)則，調(diào)查機(jī)關(guān)將在20日內(nèi)決定是否立案。據(jù)了解，這是美國對我國清潔能源領(lǐng)域發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，一旦立案通過，中國的太陽能行業(yè)將有可能面臨出口寒冬。

對于美國對進(jìn)口中國太陽能的反傾銷立案，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人指出，中國政府對此高度關(guān)注，對美業(yè)界此舉表示遺憾。該負(fù)責(zé)人指出，如果美國政府立案調(diào)查，并采取徵稅措施，將向外界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號。中國政府希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，避免對中國太陽能電池板產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施。

本土產(chǎn)能過剩，出口出現(xiàn)逆差

作為朝陽行業(yè)，雖然市場前景廣闊，但是在一段時(shí)期內(nèi)，市場需求量是一定的。作為清潔能源，國內(nèi)的太陽能產(chǎn)業(yè)得到了政府的大力扶植，一些中小企業(yè)才如雨后春筍般的在中國的農(nóng)村市場遍地開花。而城市居民樓受政策影響，在建筑上，也開始朝著有利于太陽能行業(yè)的方向發(fā)展。然而，市場需求明顯沒有太陽能企業(yè)產(chǎn)量增長發(fā)展的速度快。

同時(shí)，中國的天陽能行業(yè)存在一個(gè)典型的“金字塔”模型，即產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)數(shù)量相對較少，產(chǎn)業(yè)中游企業(yè)數(shù)量比上游多，產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)數(shù)量最多。由于目前我國光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，大量企業(yè)“蜂擁而至”，市場相對混亂。低端企業(yè)的盲目進(jìn)入，勢必將價(jià)格作為競爭手段。不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，靠降低光伏組件價(jià)格來開拓市場，造成產(chǎn)品積壓，市場產(chǎn)能過剩。

與此同時(shí)，在中國對美貿(mào)易中，太陽能處于逆差地位。根據(jù)美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)贊助的一份調(diào)研報(bào)告顯示，美國對中國太陽能電池板生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國自中國進(jìn)口的太陽能電池板金額，實(shí)現(xiàn)18.8億美元的貿(mào)易順差。如果中國太陽能電池板產(chǎn)品因美國采取征稅措施不能繼續(xù)對美出口，勢必極大影響美國相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對中國的出口，結(jié)果是雙輸，這會(huì)對兩國經(jīng)貿(mào)利益均造成不利影響。

中國太陽能出口將遭遇政策性寒冬

雖然目前提案請求正在受理過程中，美國政府是否會(huì)批準(zhǔn)美國企業(yè)的申請尚未明朗，但是國內(nèi)業(yè)界相關(guān)人士認(rèn)為，美國目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，為保護(hù)本國企業(yè)，美國本土企業(yè)的申請很可能會(huì)獲得批準(zhǔn)。屆時(shí)中國的太陽能行業(yè)將面臨政策性出口寒冬。

國內(nèi)太陽能行業(yè)一位分析人士認(rèn)為，政策性寒冬與市場規(guī)則不同，政策一旦出臺(tái)，對中國太陽能出口很可能是致命的，因?yàn)檎咝院皇苁袌鲆?guī)律影響，尤其在外貿(mào)出口上容不得半點(diǎn)情面。

同時(shí)，美國反傾銷法案一旦通過，其他國家很可能會(huì)紛紛效仿。例如德國。在2009年美國提出反輪胎傾銷法案后，德國就曾經(jīng)掀起過對中國出口歐洲太陽能的反傾銷風(fēng)波。目前我國太陽能電池90%出口海外，已躍升為全球第一大制造基地。而中國太陽能廠商一旦被美國和德國兩大需求市場實(shí)施反傾銷，受到的打擊將會(huì)非常之大。中國太陽能廠商將有可能面臨出口寒冬。

來源：網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報(bào) 作者：張君 　

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