電力緊平衡注解2011全年 持續(xù)缺電困擾局部

今年以來，電力供需矛盾突出，一些省份最大電力缺口占統(tǒng)調(diào)用電最大負荷的比例超過30%，全國有17個省份拉限電和錯避峰，全國拉路2.1萬條次，錯避峰566萬戶次，累計影響電量174億千瓦時。據(jù)預測，由于來水、電煤、裝機以及社會用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國部分地區(qū)仍將呈現(xiàn)電力供需緊張局面?；厥子宥认模雇宥榷?，我們發(fā)現(xiàn)，從今年春天開始的電力供需緊張局面將貫穿整個2011年。為深入分析今年電力供需形勢，挖掘造成電力供需緊張的深層原因，本網(wǎng)推出大型系列報道“2011電力供需形勢探析”，從電力供需、來水、電煤、裝機和社會用電需求旺盛，以及電力監(jiān)管機構(gòu)和電力企業(yè)盡職履責等方面進行分析研判，力求破解電力發(fā)展過程中的深層次問題，探尋電力科學發(fā)展之路。

今年以來，電力供需矛盾突出，一些省份最大電力缺口占統(tǒng)調(diào)用電最大負荷的比例超過30%，全國有17個省份拉限電和錯避峰，全國拉路2.1萬條次，錯避峰566萬戶次，累計影響電量174億千瓦時。據(jù)預測，由于來水、電煤、裝機以及社會用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國部分地區(qū)仍將呈現(xiàn)電力供需緊張局面?；厥子宥认?，展望迎峰度冬，從今春開始的局部地區(qū)電力供需緊張局面將貫穿整個2011年。為深入分析今年電力供需形勢，挖掘電力供需緊張的深層原因，本報推出大型系列報道“2011電力供需形勢探析”，力求破解電力發(fā)展中的難點，探尋電力科學發(fā)展之路。

“十二五”開局之年，“緊平衡”注解著全國電力供需形勢，迎峰度夏時段，兩大電網(wǎng)區(qū)域最大電力缺口合計3112萬千瓦，湖南、廣西、貴州日最大電力缺口超過當日統(tǒng)調(diào)最大用電負荷三分之一，浙江、湖南、廣東、廣西錯避峰累計超過100天。

“迎峰度年”的擔憂在局部地區(qū)蔓延。

在總裝機容量充足情況下，總體緊平衡、局部持續(xù)缺電的供需局面，是需求旺盛、水煤雙缺、裝機分布不均以及電網(wǎng)跨區(qū)資源配置受限等因素疊加的結(jié)果。業(yè)內(nèi)專家預警，若不解決電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性困局、治愈煤電矛盾等頑疾，局部缺電的程度還將加劇。

經(jīng)濟向好促需求旺盛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升西部用電

今年以來，我國經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動用電需求較快增長。

1~9月，全國全社會用電量35157億千瓦時，同比增長12%，制造業(yè)日均用電量已連續(xù)6個月超過70億千瓦時。電力負荷方面，迎峰度夏未至，已有多個省份最高負荷創(chuàng)歷史新高;6月初，華北電網(wǎng)最大負荷已與2010年的峰值持平;度夏期間，華中電網(wǎng)用電負荷過億千瓦的天數(shù)達78天?！敖衲暧秒娯摵煽焖僭鲩L的主要動力還是來自高耗能行業(yè)?！眹夷茉淳蛛娏λ靖彼鹃L郝衛(wèi)平曾在新聞發(fā)布會上如是說。數(shù)據(jù)顯示，1~9月，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點耗能行業(yè)用電量合計11485億千瓦時，同比增長12.4%，占全社會用電量的32.7%，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠。

年內(nèi)，需求方面出現(xiàn)了新情況：1~9月，西部地區(qū)用電量增長17.2%，東部地區(qū)用電量增長10%，全社會用電量增速高于全國平均水平的14個省份中有11個是西部地區(qū)省份。

緣何如此?今年，西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，結(jié)合其自身資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特點，加之工業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，西部電力需求大幅提升。對比而言，東部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、主動調(diào)控影響，用電量增長呈逐季回落態(tài)勢。

裝機總量無虞發(fā)電受限火電受贊但鐐銬難除

截至9月底，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設備容量97695萬千瓦，扣除備用容量，裝機水平可滿足總體電力需求平衡，但考慮裝機區(qū)域分布不均、水煤雙缺等因素，電力供需緊平衡持續(xù)。對此，電力企業(yè)積極應對，克服不利因素，總體上保障了經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。

“今年電力供應有一個很突出的季節(jié)性因素。受南方旱情影響，一些主要水電生產(chǎn)地區(qū)發(fā)電能力受到很大限制，增大了迎峰度夏整體調(diào)控難度?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長楊建龍接受記者采訪時說。

今年除6月份外，全國主要流域來水較常年平均明顯偏少。前三季度，全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量4674億千瓦時，同比下降0.6%，是“十一五”以來水電發(fā)電量首次出現(xiàn)同期負增長的年份。受此影響，水電比重較高地區(qū)電力供應難度加大。

水電出力不足，火電成為保障電力供應的主力軍，全國火電設備平均利用小時前9月達到3986小時，自2010年12月份以來，月度火電發(fā)電量持續(xù)高于3000億千瓦時。

“用電基本得到保障，火電發(fā)揮了重大作用?；痣娖髽I(yè)的確是在關鍵時候履行了政治責任，在極其困難的情況下保發(fā)、穩(wěn)發(fā)，保障運行?！焙滦l(wèi)平對火電企業(yè)作出的貢獻給予了高度評價。

然而，在褒獎火電企業(yè)的同時，更應關注長期束縛火電的鐐銬——飆升的煤價。一方面，受煤價影響，火電企業(yè)虧損程度日益加深，機組缺煤停機、出力下降和非計劃停運現(xiàn)象突出，6月份火電缺煤停機容量曾超過1300萬千瓦。另一方面，傳統(tǒng)的電煤輸出省山西、貴州等地火電加入缺煤停機行列，相比東部電企，產(chǎn)煤大省火電企業(yè)極為廉價的上網(wǎng)電價，使其在大幅上漲的煤價面前議價能力嚴重不足，陷入坐在煤堆上的斷糧尷尬。

新現(xiàn)象增添新煩憂

9月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設備容量和火電設備容量同比增長10.2%、8.8%，分別低于1~9月全社會用電量和火電發(fā)電量增速1.8個、5.6個百分點。

“目前，經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，而裝機容量增速降低，勢必對全國電力供需平衡產(chǎn)生影響，將進一步加劇缺電?！比A北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授曾鳴接受本報記者采訪時指出。

裝機總量增長乏力、各地分布不均，“硬缺電”困擾江西、重慶、浙江、江蘇等地。與此同時，結(jié)合機組自身特性，考慮風電等效容量僅為火電的三分之一、太陽能發(fā)電等效容量不足火電四分之一等因素，目前火電新增規(guī)模的持續(xù)下降，致使有效發(fā)電能力增長嚴重不足。

中國電力發(fā)展促進會專職顧問姜紹俊接受采訪時表示：“近年來，雖然裝機規(guī)?？偭吭龃?，但不能參與電力平衡的風電發(fā)展更為迅猛，導致水電、核電、火電等能夠參與電力平衡的有效裝機規(guī)模比例實為下降，進而加劇了電力供應緊張?！?/p>

供需預期難言樂觀疏解煤電矛盾刻不容緩

在著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長等國家宏觀調(diào)控作用下，我國經(jīng)濟增速將呈穩(wěn)中回落態(tài)勢。中國社科院日前發(fā)布的《中國經(jīng)濟形勢分析與預測——2011年秋季報告》指出，GDP全年增速將達到9.4%。另據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)9月達到51.2%，比上月微升0.3個百分點，表明我國制造業(yè)經(jīng)濟總體仍保持增長態(tài)勢。

基于宏觀經(jīng)濟走勢，業(yè)內(nèi)預測，今冬明春全國電力消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，受火電新增規(guī)模下降、新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)等因素影響，考慮氣候、來水、電煤供應等條件，全國電力供需緊平衡態(tài)勢仍將持續(xù)，部分地區(qū)面臨不同程度的電力缺口。“特別是南方、華中等水電比重較大的區(qū)域，以及一些火電上網(wǎng)電價偏低的產(chǎn)煤省區(qū)，可能出現(xiàn)持續(xù)性缺電，供需矛盾較突出?！焙滦l(wèi)平說。

專家曾預測，今冬明春全國用電形勢緊張，最大電力缺口約2600萬千瓦，其中缺口較大的地區(qū)包括廣東、廣西、貴州、云南以及華中地區(qū)的湖南等省份。

中電聯(lián)預計四季度全社會用電量增長13%左右，全年全社會用電量4.7萬億千瓦時、同比增長12%，今冬明春全國最大電力缺口為3000萬~4000萬千瓦。

部分電網(wǎng)企業(yè)也公布了預測數(shù)據(jù)：國家電網(wǎng)公司迎峰度冬最大電力缺口達3000萬千瓦;南方電網(wǎng)公司四季度至2012年汛前，最大電力缺口為1500萬~1800萬千瓦;湖北今冬明春電量缺口45億千瓦時;考慮黔電送粵框架協(xié)議執(zhí)行，貴州今年10月至2012年5月電量缺口將超過125億千瓦時;山西迎峰度冬期間電力最大缺口在400萬千瓦以上……面對嚴峻形勢，業(yè)內(nèi)專家普遍認為，電煤問題的解決對于保障電力平衡至關重要。

“目前還沒有看出國家對于煤價政策有較大力度的調(diào)整。今冬及春節(jié)前后供電將較為緊張，各種影響因素如果維持現(xiàn)狀，缺電程度還將加劇。國家必須下決心進行大力度的調(diào)整，關鍵的問題還是煤炭問題?！痹Q對記者說。

姜紹俊指出，“四季度，要通過國家宏觀調(diào)控，加強煤電運協(xié)調(diào)，重點保障湖北、江西、重慶、廣西等缺煤省份的煤炭供應，否則，部分地區(qū)電力短缺仍將持續(xù)?！?/p>

來源：中國電力網(wǎng) 　

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