稀土企業(yè)停產(chǎn)拷問調(diào)控硬傷

上半年持續(xù)瘋狂的稀土市場終于略顯平靜。包鋼稀土43.60,-0.58,-1.31%日前發(fā)布停產(chǎn)公告稱，自2011年10月19日起，所屬冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)一個(gè)月。據(jù)悉，包括包鋼全南晶環(huán)、包鋼信豐新利等在內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。據(jù)分析，包鋼稀土此舉是為了阻止稀土價(jià)格的不斷下降。

據(jù)《中國企業(yè)報(bào)》記者了解，稀土價(jià)格在7月份到達(dá)頂峰之后就開始下滑，而且有加速下滑的趨勢。來自上海有色網(wǎng)的價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，用于磁體的釹的價(jià)格下降了9%，用于燃料催化轉(zhuǎn)換器的鑭的價(jià)格下降了12%。

隨著稀土價(jià)格的下滑，稀土生產(chǎn)公司不得不采取停產(chǎn)保價(jià)的方式來應(yīng)對。作為我國最大稀土生產(chǎn)商，包鋼稀土宣布停產(chǎn)，明確表達(dá)了生產(chǎn)商力求維持稀土高價(jià)位的意愿。

資源整合致價(jià)格壟斷

稀土價(jià)格上揚(yáng)緣于今年上半年的行業(yè)整合，外加有游資炒作的影響，稀土價(jià)格漲幅驚人。

今年5月10日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式頒布，此意見一出，立刻引起業(yè)內(nèi)震動。意見中稱，稀土行業(yè)要“基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上”，這是國家要整合當(dāng)前稀土生產(chǎn)企業(yè)的信號。

據(jù)《中國企業(yè)報(bào)》記者了解，經(jīng)過一段時(shí)間的兼并整合，目前我國北方的稀土礦產(chǎn)基本上被包鋼稀土所掌控；而在我國南方地區(qū)，央企和地方國企對南方稀土資源的爭奪更為激烈，掌控稀土資源的企業(yè)包括五礦集團(tuán)、中色集團(tuán)、中國鋁業(yè)、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、贛州稀土。與北方包鋼稀土一家獨(dú)大的局面相比，南方的稀土市場遠(yuǎn)沒有那樣簡單，經(jīng)過多方重組，目前以中色、中鋁、五礦為主導(dǎo)的南方稀土三強(qiáng)格局已逐漸明朗。

稀土行業(yè)的改革，目的在于提高政府對分散化的行業(yè)資源的控制，但問題由此而來。

中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌評價(jià)說，稀土行業(yè)目前出現(xiàn)的問題是中國行業(yè)調(diào)控常見的問題：政府大刀闊斧，行業(yè)調(diào)整缺乏相應(yīng)的緩沖措施與配套政策，易出現(xiàn)硬傷。在全行業(yè)進(jìn)行資源整合、國家加強(qiáng)對稀土資源控制的背景下，稀土價(jià)格在經(jīng)歷了年初的瘋狂上漲之后，逐漸回歸，但行業(yè)的壟斷決定了價(jià)格掌控在少數(shù)大企業(yè)手中。

生產(chǎn)指標(biāo)受限

今年4月份，工業(yè)和信息化部下發(fā)了2011年稀有金屬指令性生產(chǎn)計(jì)劃的通知，在這份通知里，2011年全國稀土礦開采總量控制指標(biāo)被規(guī)定為93800噸，并且要求，計(jì)劃指標(biāo)要向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，各地不得額外增加指標(biāo)和超計(jì)劃生產(chǎn)。

可現(xiàn)實(shí)情況并非如計(jì)劃這樣簡單。早在今年7月份，就已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)用完全年的生產(chǎn)指標(biāo)的情況出現(xiàn)。卓創(chuàng)資訊礦產(chǎn)資源分析師郭凱在分析稀土行業(yè)停產(chǎn)時(shí)這樣表示，此次包鋼稀土宣布停產(chǎn)，年初制定的稀土生產(chǎn)指標(biāo)已基本使用完畢是一個(gè)重要原因。

今年年初，國土資源部同樣下發(fā)了一份《關(guān)于下達(dá)2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，這份通知里也提及2011年全國稀土礦開采總量控制指標(biāo)為9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。

據(jù)了解，不僅僅是包鋼稀土受到這一因素制約，一些南方企業(yè)也都因?yàn)樘崆坝猛耆甑闹噶钚陨a(chǎn)計(jì)劃，而無奈地選擇停產(chǎn)。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，今年8月份，中國五礦集團(tuán)旗下子公司五礦有色金屬股份有限公司率先提議全國稀土分離企業(yè)主動停產(chǎn)，目的是確保稀土市場平穩(wěn)運(yùn)營，但卻沒有響應(yīng)者。但隨后就陸續(xù)有企業(yè)開始因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)等問題被迫停產(chǎn)。

供求失衡

盡管供不應(yīng)求一直是全球范圍內(nèi)稀土行業(yè)的真實(shí)寫照，但隨著全球稀土產(chǎn)量的不斷增加，局面正在改變。有分析人士指出，2011年全球稀土缺口大致為1.87萬噸，2012年這一供求關(guān)系可能達(dá)到平衡。

五礦證券分析師張志海針對此次停產(chǎn)風(fēng)波表示，保持高價(jià)位很有可能推動稀土行業(yè)的洗牌，但稀土行業(yè)一段時(shí)間內(nèi)都會維持供過于求的狀態(tài)。

就目前我國稀土市場的情況來看，進(jìn)入第三季度以來，高速增長的稀土價(jià)格已經(jīng)影響到稀土的需求，出現(xiàn)需求不旺的情況，導(dǎo)致稀土價(jià)格開始下滑。外加稀土企業(yè)過度開采，嚴(yán)重影響了市場供需關(guān)系，導(dǎo)致稀土價(jià)格大幅下滑。

就目前情況來看，我國對于稀土保護(hù)性開采政策和限制性出口政策基本不會改變，由于過去對稀土的過度開采以及稀土生產(chǎn)企業(yè)過于分散，造成了稀土資源的低價(jià)出售，在行業(yè)整合求變之后，目前以及之后對于稀土行業(yè)的政策預(yù)計(jì)變化的可能性非常小。

在這種政策的驅(qū)使下，稀土生產(chǎn)受到嚴(yán)格控制。而得益于這種政策，今年上半年，包鋼稀土業(yè)績同比增長4.6倍，上半年收入59.79億元，同比增長156.81%。

包鋼稀土在上半年業(yè)績提升的主要動力就是稀土價(jià)格的提升。有關(guān)資料顯示，在2011年上半年，稀土價(jià)格大幅上漲，其中碳酸稀土、氧化鑭、氧化鈰、氧化釹和氧化鐠價(jià)格單邊上漲388%、452%、437%、467%和362%。

來源：中國企業(yè)報(bào) 作者：原金

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