煤電聯(lián)營(yíng)并非解決電企虧損長(zhǎng)久之計(jì)

“煤電聯(lián)營(yíng)”的發(fā)展方向并不存在問(wèn)題

　　在已經(jīng)結(jié)束的迎峰度夏總結(jié)會(huì)議上，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“煤電聯(lián)營(yíng)”將被作為長(zhǎng)期政策堅(jiān)持下去，為鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)深入推進(jìn)，在項(xiàng)目審核批準(zhǔn)方面會(huì)有特殊待遇。而在今年迎峰度夏期間火電企業(yè)機(jī)組缺煤停機(jī)、出力下降和非計(jì)劃停運(yùn)頻出，日缺煤停機(jī)最多達(dá)到23臺(tái)，影響出力700萬(wàn)千瓦，分別比去年增加13臺(tái)、511萬(wàn)千瓦。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，受煤炭?jī)r(jià)格上漲等不利因素的影響，發(fā)電企業(yè)的虧損進(jìn)一步增加，這也導(dǎo)致長(zhǎng)期存在的煤電矛盾進(jìn)一步加劇，這在今年表現(xiàn)的尤其明顯。為了緩解火電企業(yè)的虧損，政府大力推動(dòng)“煤電聯(lián)營(yíng)”，希望通過(guò)外部成本的內(nèi)部化來(lái)減少火電企業(yè)的整體虧損。

　　這一思路固然存在合理的一面，但是也存在一些缺陷。首先，“煤電聯(lián)營(yíng)”屬于治標(biāo)不治本的解決方案，它并沒(méi)有從根本上解決火電企業(yè)的虧損問(wèn)題，只是通過(guò)內(nèi)部成本的轉(zhuǎn)化來(lái)彌補(bǔ)發(fā)電業(yè)務(wù)的虧損。其次，“煤電聯(lián)營(yíng)”中利潤(rùn)較高的煤炭企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位，而虧損嚴(yán)重的火電企業(yè)則相對(duì)弱勢(shì)，加上地方政府對(duì)煤炭資源的保護(hù)，增加了火電企業(yè)推動(dòng)“煤電聯(lián)營(yíng)”的難度。最后，“煤電聯(lián)營(yíng)”需要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能展現(xiàn)效果，對(duì)當(dāng)下已經(jīng)十分緊急的“電荒”不能起到積極有效的作用。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖表示，目前電力體制改革進(jìn)展緩慢，盡管主輔分離取得了重要進(jìn)展，但是距2002年國(guó)務(wù)院提出電力體制改革目標(biāo)已有9年之遙。最為簡(jiǎn)單的主輔分離改革尚且耗費(fèi)了如此之長(zhǎng)的時(shí)間，那么最具難度的輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)更是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。在改革前景不夠明朗的情況下大力推動(dòng)“煤電聯(lián)營(yíng)”成為政府不得不采取的措施，但是沒(méi)有配套的電力體制改革，“煤電聯(lián)營(yíng)”能夠走多遠(yuǎn)存在著較大的疑問(wèn)。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，解決煤電矛盾的根本出路在于打破電力行業(yè)的壟斷體制，按照市場(chǎng)化的方向進(jìn)行改革?！懊弘娐?lián)營(yíng)”的發(fā)展方向并不存在問(wèn)題，但它不是解決煤電矛盾的根本方法。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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