發(fā)改委擬修改成品油定價(jià)機(jī)制 調(diào)價(jià)周期將縮短

無論成品油價(jià)格漲跌，國家發(fā)改委價(jià)格司都要面對(duì)公眾的群體性質(zhì)疑，“人們說我們?cè)诰S護(hù)兩大石油集團(tuán)的利益，說發(fā)改委是和他們穿一條褲子，這實(shí)在太冤枉。”發(fā)改委價(jià)格司人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，“實(shí)際上，我們已經(jīng)開始著手制定新的成品油定價(jià)機(jī)制，以彌補(bǔ)當(dāng)前定價(jià)機(jī)制周期過長的問題?！?/p>

　　該人士同時(shí)向記者透露，真正造成目前中國成品油價(jià)格過高的原因在于中石油和中石化老舊煉油廠的成本過高。

　　中石化人士向記者透露，政府在2009年規(guī)劃的4萬億元投資中，中石化和中石油都建設(shè)和改造了大量煉油廠，這批項(xiàng)目多數(shù)將在2013年年底完成，屆時(shí)，上下游之間的價(jià)格矛盾將有所緩解，定價(jià)機(jī)制有望進(jìn)一步理順。

　　價(jià)格調(diào)整周期將更短

　　“成品油定價(jià)機(jī)制需要透明，但是，又不能那么透明?！卑l(fā)改委價(jià)格司人士向記者表示。在最近一次的成品油價(jià)格下降之前，發(fā)改委價(jià)格司召集媒體，向媒體講解未來成品油定價(jià)機(jī)制改革。

　　“我們正在召集專家和內(nèi)部的人一起討論成品油定價(jià)機(jī)制修改方案，年底之前意見稿就會(huì)出臺(tái)，屆時(shí)將征求行業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)的意見?！卑l(fā)改委價(jià)格司人士透露，“在討論修改方案的時(shí)候，我們也討論了很多問題，比如現(xiàn)在22天為一個(gè)價(jià)格調(diào)整周期，今后周期將縮短?！?/p>

　　據(jù)了解，目前的成品油定價(jià)機(jī)制是在經(jīng)歷多次改革后，國家發(fā)改委于2009年3月26日發(fā)布的。這個(gè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了與國際油價(jià)有條件的聯(lián)動(dòng)，這有助于理順國內(nèi)成品油價(jià)格，并逐步與國際油價(jià)接軌。

　　目前的成品油定價(jià)機(jī)制中的定價(jià)公式采用的是22天一個(gè)價(jià)格調(diào)整周期，通過復(fù)雜的計(jì)算，來決定成品油價(jià)格的變動(dòng)。

　　曾經(jīng)有研究機(jī)構(gòu)的分析師向記者演示該定價(jià)公式在原油價(jià)格影響下的走勢(shì)。經(jīng)過該公式計(jì)算后，在原油價(jià)格下跌的第一時(shí)間，中國油價(jià)呈現(xiàn)的價(jià)格走勢(shì)依舊是上行的，原因是該公式采用22天的計(jì)算周期參與計(jì)算，因而，即使原油價(jià)格下跌，經(jīng)計(jì)算后的中國油價(jià)依舊會(huì)上漲。此外，原油價(jià)格的暴漲暴跌，大幅波動(dòng)，對(duì)最終計(jì)算后的成品油價(jià)格曲線影響非常有限。

　　“發(fā)改委制定政策的專家是非常聰明的。”演示結(jié)束后，該分析師評(píng)價(jià)到，該套成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制公布后，油價(jià)漲多跌少。正因如此，外界對(duì)該套成品油定價(jià)公式的譴責(zé)非常多。

　　“很多人都感覺到，目前的定價(jià)機(jī)制不透明，但是，我們又不能做到太透明，否則過度透明，只能導(dǎo)致投機(jī)行為的存在。”發(fā)改委價(jià)格司人士向記者表示。他說，今后22天為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期將會(huì)縮短，“比如調(diào)整到10天，這樣價(jià)格差就會(huì)縮小?！贝送猓看握{(diào)價(jià)的幅度也有可能從4%調(diào)整為3%。

　　價(jià)格改革預(yù)防多種弊端

　　金銀島分析師張永凱認(rèn)為，國內(nèi)的汽油和柴油市場(chǎng)不是市場(chǎng)化的市場(chǎng)，它是一個(gè)相對(duì)壟斷的市場(chǎng)。在一個(gè)相對(duì)壟斷的市場(chǎng)里，用一種透明的、開放的定價(jià)機(jī)制是不合理的?！拔覀儾豢赡茉谝粋€(gè)相對(duì)壟斷的市場(chǎng)里面做公開、透明的定價(jià)模式。否則會(huì)有更多的投機(jī)行為，價(jià)格控制會(huì)出現(xiàn)?！睆堄绖P說。

　　金銀島分析師韓景媛認(rèn)為，目前正在進(jìn)行的定價(jià)周期和漲跌幅度的改革，實(shí)際上已經(jīng)在控制投機(jī)行為，“10天能夠囤積成品油的量，要低于22天的量?！?/p>

　　在預(yù)防囤積的同時(shí)，縮短調(diào)價(jià)調(diào)整周期有利于緩解供應(yīng)緊張的局面。據(jù)了解，由于近日原油價(jià)格上漲，而終端零售價(jià)格未到漲價(jià)周期，因此成品油批發(fā)價(jià)格比零售價(jià)格高出100元左右，出現(xiàn)了價(jià)格倒掛。

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