油氣資源稅改革鼓點(diǎn)漸急 石油天然氣受沖擊

　　油氣資源稅改革即將面向全國(guó)進(jìn)行推廣。分析人士表示，在全球資源日益稀缺的背景下，現(xiàn)在開征資源稅恰逢其時(shí)。同時(shí)，實(shí)施從價(jià)計(jì)征將大幅提高相關(guān)行業(yè)的資源稅成本，石油和天然氣企業(yè)將率先感受沖擊。

　　經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，油氣資源稅改革終于邁出向全國(guó)推廣的實(shí)質(zhì)性一步，并初步形成具有法律效力的文案。據(jù)新華社電，近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的辦法，并調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率?！斑@意味著，我國(guó)資源稅改革的進(jìn)程將加快，彰顯了決策層引導(dǎo)資源市場(chǎng)理性發(fā)展的決心。對(duì)于調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有積極意義?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)此表示。

　　改革恰逢其時(shí)

　　資源稅實(shí)質(zhì)上是為保護(hù)和促進(jìn)國(guó)有自然資源的合理開發(fā)與利用，適當(dāng)調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入而征收的一種稅收。目前，中國(guó)資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽等，計(jì)征方式主要是從量計(jì)征。

　　專家表示，從量計(jì)征的稅收模式缺乏彈性，不能反映資源價(jià)格的變動(dòng)，也不能體現(xiàn)資源稅本身的價(jià)值。相比較而言，從價(jià)定率征收資源稅將更能發(fā)揮出稅收的級(jí)差調(diào)節(jié)作用、抑制資源浪費(fèi)，并在一定程度上增加地方財(cái)力?！百Y源稅改革早就處在進(jìn)行時(shí)狀態(tài)，去年6月份，新疆開始試點(diǎn)。2010年以來(lái)已經(jīng)在西部12個(gè)省市試點(diǎn)，基本覆蓋了新疆、陜西等油氣大省，可以說(shuō)已經(jīng)在實(shí)施了。現(xiàn)在只是將試點(diǎn)的內(nèi)容正式變成文案?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部教授趙志平接受本報(bào)記者采訪時(shí)作了如上表示。

　　商務(wù)部研究院石化行業(yè)副研究員董莉霞指出，五年之后，全球石油、天然氣的資源儲(chǔ)備量在下降，而需求卻逐步攀升。中長(zhǎng)期來(lái)看，油價(jià)上漲是必然的趨勢(shì)，從價(jià)征收能控制資源使用，有利于節(jié)能減排。在全球資源日益稀缺的背景下，現(xiàn)在開征資源稅恰逢其時(shí)。“現(xiàn)在時(shí)機(jī)比較合宜，一是經(jīng)濟(jì)增速較快，企業(yè)、老百姓收入增長(zhǎng)快，能夠承受資源稅的增加。二是有利于節(jié)約資源，走綠色低碳經(jīng)濟(jì)的道路，這符合長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才說(shuō)。

　　分析人士還指出，當(dāng)前，全球市場(chǎng)動(dòng)蕩導(dǎo)致的國(guó)際資源品價(jià)格下跌，輸入型通脹趨緩，這些都為資源稅價(jià)格改革提供了契機(jī)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)8月份物價(jià)漲幅出現(xiàn)回落也為資源稅改革打開了時(shí)間窗口。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康此前表示，如果下半年物價(jià)能夠趨于平穩(wěn)，資源稅改革的寶貴時(shí)間窗口就已臨近，應(yīng)該把資源稅的覆蓋面擴(kuò)大，包括區(qū)域覆蓋面和品種覆蓋面。

　　石油天然氣受沖擊

　　隨著資源價(jià)格的持續(xù)飆升，實(shí)施從價(jià)計(jì)征將大幅提高相關(guān)行業(yè)的資源稅成本，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也會(huì)受此影響。分析人士表示，一旦資源稅改革向全國(guó)范圍內(nèi)推廣，石油天然氣板塊將受到負(fù)面沖擊。

　　有消息透露，原油和天然氣的資源稅稅率將定為5%。趙志平指出，按照5%的稅率從價(jià)計(jì)征，比從量征收獲得的稅額要高出20倍。而隨著資源日益緊缺，未來(lái)三到五年之內(nèi)，我國(guó)資源稅率可能會(huì)繼續(xù)提高。在資源稅改革向西部12省推廣時(shí)，中金公司曾預(yù)測(cè)，這或令中石油在2011年全年盈利減少2.5%。“相對(duì)來(lái)說(shuō)，石油、天然氣的改革比較迫切。因?yàn)槭蛯?duì)國(guó)外依存度高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量2億噸，而需求量而4~5億噸，進(jìn)口量超過(guò)50%，通過(guò)征收資源稅提高能源價(jià)格，可以遏制一部分非剛性消費(fèi)?！壁w志平說(shuō)。

　　不過(guò)，在此次暫行條例修改中，此前市場(chǎng)關(guān)注的煤炭和稀土行業(yè)的資源稅改革并未提及。分析人士表示，此次條例修改對(duì)石油股有負(fù)面影響，對(duì)煤炭股影響有限。同時(shí)，由于傳統(tǒng)能源成本的提高，對(duì)新能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等行業(yè)或有所利好。未來(lái)如果稀土、水資源、鐵礦石等資源品也納入計(jì)價(jià)征收行列，影響面將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　而提及煤炭為何暫未列入資源稅改革名單，王朝才表示：“煤炭比較敏感，如果煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高，而電價(jià)上不去，企業(yè)就有可能不發(fā)電，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。此外，除了從量征收之外，山西、內(nèi)蒙地區(qū)還設(shè)了煤炭發(fā)展基金等其他類型稅收，因此煤炭資源稅改革還可以再緩一緩。”

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀