我國四大煤炭基地“十二五”發(fā)展攻略

“十二五”期間是構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要時期。到2015年，我國要形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦達到60處。內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南四省區(qū)是我國最重要的四大煤炭主產(chǎn)區(qū)，其煤炭基地建設(shè)和發(fā)展狀況決定著我國煤炭工業(yè)發(fā)展的進程。本期專題整理了上述四大煤炭基地目前煤炭市場現(xiàn)狀和“十二五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃供廣大讀者參考。

　　四省區(qū)煤炭市場展望

　　內(nèi)蒙古

　　內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)在“十二五”期間主要做好的工作主要有以下幾點:（一）積極推進煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，培育發(fā)展大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)在“十二五”乃至今后一個時期能否持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到能源供給安全。有鑒于此，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府決定用3年時間完成煤炭生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組。到2013年底，地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將控制在80～100戶以內(nèi)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模為120萬噸，生產(chǎn)規(guī)模在120萬噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部退出市場。形成1～2戶億噸級、5～6戶5000萬噸級、15～16戶千萬噸級的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，形成營業(yè)收入超百億元的煤炭生產(chǎn)企業(yè)20戶。“十二五”末期，內(nèi)蒙古全區(qū)原煤產(chǎn)量控制在10億噸，其中年生產(chǎn)能力120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦占總產(chǎn)能的70％。

（二）積極推進走出去戰(zhàn)略，逐步擴大境外資源利用程度鼓勵和支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，利用好俄蒙兩國的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，是內(nèi)蒙古自治區(qū)擴大沿邊開放的重要政策措施。經(jīng)過幾年來的大力推進，內(nèi)蒙古與蒙古國的煤炭進出口貿(mào)易實現(xiàn)了零的突破，有了質(zhì)的飛躍。今后還將大力發(fā)展雙邊貿(mào)易，繼續(xù)推進走出去戰(zhàn)略，逐步擴大境外資源利用程度。蒙古國毗鄰內(nèi)蒙古，現(xiàn)已形成煤炭交易口岸３個，分別為阿拉善盟策克口岸，巴彥淖爾市甘其毛道口岸，錫林郭勒盟二連浩特口岸，正在建設(shè)的煤炭交易口岸1個，為包頭市達茂旗滿都拉口岸。

　?。ㄈ┟禾客膺\成為煤炭“十二五”規(guī)劃的重點內(nèi)容之一根據(jù)規(guī)劃，內(nèi)蒙古煤炭外運的通道也 將大擴容，以提升蒙煤外運能力，從而釋放當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能。到2015年，從內(nèi)蒙古烏蘭察布到通遼的集通線運力將從2010年的1500萬噸提升到3500萬噸，而“十二五”將建成蒙冀線，將貢獻運力4000萬噸。同時，神華的朔黃鐵路運力也將從2010年的1.6億噸提升到2.5億噸，從山西長治到河北邯鄲的邯長線運力也將從1500萬噸提升到6200萬噸。而長治恰是潞安環(huán)能所在地。

　　另外，“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃也將煤炭運輸通道建設(shè)作為重點之一。該規(guī)劃規(guī)定：建設(shè)蒙西地區(qū)至京唐港曹妃甸港區(qū)，晉中南地區(qū)至山東沿海港口的西煤東運通道。規(guī)劃建設(shè)蒙西等能源基地至湖北、湖南、江西等中部地區(qū)的北煤南運新通道。優(yōu)化完善煤炭運輸系統(tǒng)，煤運通道能力達到約30億噸?？梢?，內(nèi)蒙古煤炭外運和山西煤炭外運是其主要內(nèi)容。

　　山西

　　山西省到2015年，煤炭礦井?dāng)?shù)量控制在800處左右，單井生產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸 ／年以上，產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高。

　　到2011年年末，形成3個億噸級和4個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團，大集團煤炭產(chǎn)量占到全省的75%以上。到2015年，大集團煤炭產(chǎn)量達到全省的80%以上。

　　一加快關(guān)閉小礦和兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平按照山西省兼并重組規(guī)劃確定的礦井控制指標，加大關(guān)閉小礦和兼并重組力度。各市政府作為兼并重組的責(zé)任主體，要按照山西省的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，采取措施，在規(guī)定時間內(nèi)完成本地區(qū)關(guān)閉小礦和兼并重組任務(wù)。

　　二推進大基地大集團建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度根據(jù)國家晉北、晉中、晉東三大煤炭基地總體規(guī)劃，加快建設(shè)煤—電—路—港—航為一體的晉北動力煤基地，煤—焦—電—化為一體的晉中煉焦煤基地。積極培育大同煤礦、山西焦煤、平朔煤業(yè)、陽 泉煤業(yè)、潞安礦業(yè)、晉城煤業(yè)、山西煤銷等企業(yè)成為億噸級和5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團。加大煤炭資源勘查力度，為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

　　三加大技術(shù)改造力度，提高礦井現(xiàn)代化水平國有重點煤礦要積極采用世界先進技術(shù)裝備，建成一批世界一流的自動化、智能化礦井。地方煤礦及兼并重組后的煤礦要全部實現(xiàn)機械化開采，建成安全質(zhì)量標準化礦井。在薄煤層礦井推廣使用刨煤機或連續(xù)采煤機，在急傾斜煤層礦井推行機械化采煤技術(shù)。積極推廣連續(xù)牽引車和無軌膠輪輔助運輸，努力提升井下運輸水平，實現(xiàn)煤炭運輸連續(xù)化。

　　四堅持安全發(fā)展理念，提升安全保障水平堅持“以人為本、安全至上”的理念，樹立“安全就是政績”的執(zhí)政觀，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。加大煤礦安全投入，提高安全裝備水平，增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。全面開展安全整治，強化現(xiàn)場管理，突出抓好礦井瓦斯治理、防治水、綜合防塵 等重點環(huán)節(jié)、重點系統(tǒng)、重點部位的管理，建設(shè)安全質(zhì)量標準化礦井。地方各級政府和煤炭企業(yè)要落實好兩個主體責(zé)任，切實將各項安全措施落到實處。

　　五大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈要樹立“大煤炭”觀念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高煤炭資源綜合利用水平。鼓勵煤炭企業(yè)和電力企業(yè)合作，推進煤電一體化建設(shè)進程。鼓勵煤炭企業(yè)和煤化工企業(yè)合作，大力發(fā)展煤制化肥、煤制油品、煤制天然氣、煤制甲醇及深加工等以煤為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。加大煤矸石和礦井水的綜合利用，實現(xiàn)礦區(qū)清潔生產(chǎn)。進一步采取措施，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　六認真解決問題，實現(xiàn)礦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展加大煤炭資源型城市結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級化、單一化問題，努力實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。正確處理煤炭開采與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，加大采煤沉陷區(qū)治理，加快棚戶區(qū)改造，切實提高煤礦職工生活水平。

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