光伏產(chǎn)業(yè)告別暴利時(shí)代

　　7月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，這意味著，業(yè)界呼吁良久的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策最終落地。

　　總體而言，這一政策的出臺將對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較好的影響，因?yàn)?，第一，符合我國《可再生能源法》所確定的可再生能源電價(jià)制定原則；第二，符合發(fā)電行業(yè)的的客觀規(guī)律。

　　客觀觀察，這一政策還有待完善：第一，該政策制定的是全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，而不是像風(fēng)電一樣，根據(jù)資源差別制定不同的區(qū)域電價(jià)。這樣就易造成光伏電站建設(shè)過于集中，不利于資源的有效利用。第二，該政策還是采取成本定價(jià)的方法,沒有對技術(shù)進(jìn)步和成本下降給予更多關(guān)注，不利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。第三，沒有規(guī)模限制，有可能造成某一時(shí)間段發(fā)展規(guī)模過快增長。我們必須要吸取西班牙、意大利等歐洲國家的教訓(xùn)，他們因?yàn)閷?shí)施過于優(yōu)惠的補(bǔ)貼價(jià)格，使光伏電池安裝量過快增長，不僅造成電網(wǎng)壓力過重，還給財(cái)政補(bǔ)貼帶來巨大壓力，以至于難以為繼。不能因?yàn)楣夥圃飚a(chǎn)業(yè)做了件大袍子，就要裝機(jī)容量吃成個(gè)大胖子，來適應(yīng)這件大袍子。

　　告別暴利時(shí)代

　　到2020年后，中國的光伏裝機(jī)容量可能將達(dá)到世界的一半，甚至更多。當(dāng)然，這只能是在平價(jià)的光伏上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)之后才能做到。政府要通過明確的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)間點(diǎn)，給出該產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向，即企業(yè)不要再希望通過暴利來發(fā)展。

　　標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的出臺直接獲益者是電站開發(fā)商。只有電站開發(fā)商獲益，光伏產(chǎn)業(yè)的市場才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，制造商才能由此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，所謂“獲利的是光伏電站開發(fā)商”的說法，并不正確。當(dāng)然，制造商不會再像過去那樣有30%～40%的回報(bào)率，因?yàn)?，制造業(yè)不是一個(gè)暴利行業(yè)，除非企業(yè)占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。就整個(gè)行業(yè)而言，光伏制造業(yè)的回報(bào)率將會降到10%，甚至更低。

　　目前的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策會促使光伏制造企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)營，降低成本。這對一大批中小企業(yè)而言，日子就不會好過。這并不是說要利用政策讓它們?nèi)康沟?。目前，?shí)力雄厚的光伏制造企業(yè)都急于打造垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈。但企業(yè)很難在各環(huán)節(jié)都精通，都做得最好。這會將所有的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)加于一身。就目前而言，國內(nèi)沒有任何一家企業(yè)形成完整的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈。此外，觀察該模式的好壞，看其市場反應(yīng)即可，如果其融資成本很高，就證明其效益不好。所以，許多大企業(yè)都在考慮，用聯(lián)合、協(xié)作等方式來改變發(fā)展模式，有些甚至可以通過收購、兼并和代工等盤活中小企業(yè)。這樣，大企業(yè)和中小企業(yè)就實(shí)現(xiàn)了共贏。中國光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砺?lián)合、協(xié)作和整合的新時(shí)代。

　　電價(jià)補(bǔ)貼不會助推通貨膨脹

　　目前，業(yè)界擔(dān)心，雖然標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策出臺了，但因?yàn)殡娏Ω郊拥拿壳邥r(shí)4厘錢，還不足以補(bǔ)貼風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源，哪還有多余的資金來補(bǔ)貼光伏發(fā)電。其實(shí)，這種擔(dān)心完全沒必要。經(jīng)筆者計(jì)算，到2020年，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)基本與燃煤發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià)持平，補(bǔ)貼的重點(diǎn)將集中在光伏發(fā)電等太陽能發(fā)電領(lǐng)域。即使我國光伏電池累積裝機(jī)容量將達(dá)1億千瓦，每年的發(fā)電量大約為1200億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.3元計(jì)算，大約為每年補(bǔ)貼360億元。因此，我們十年間最多將可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼提高到每千瓦時(shí)兩分錢即可，即從現(xiàn)在開始每年提高兩厘錢。

　　目前，全國用電側(cè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)早已超過了0.5元。十年期間每千瓦時(shí)上漲兩分錢，可以說幾乎不會造成影響，更不會造成所謂的通貨膨脹。此外，相比火電，光伏裝機(jī)容量很小，對其補(bǔ)貼不會帶來多大的財(cái)政壓力。當(dāng)然，我們要控制規(guī)模，不能做太大，必須迫使光伏上網(wǎng)電價(jià)在2015年降到1元錢以下，2020年降低到0.8元以下，為其大規(guī)模發(fā)展做好準(zhǔn)備。

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