“電荒”再現(xiàn)只緣煤價又漲

6、7、8三月用電高峰期間，電廠都沒有因?yàn)槿泵和C(jī)，目前電廠更不應(yīng)該因缺煤而導(dǎo)致停機(jī)，何況目前電廠煤炭庫存整體處于較高水平。

事實(shí)上，電廠缺煤是因?yàn)槊簝r持續(xù)高位運(yùn)行并不斷上揚(yáng)，電廠流動資金吃緊，越來越買不起煤，而不是因?yàn)槊禾抗?yīng)不足。

踏進(jìn)9月份，部分電廠缺煤停機(jī)導(dǎo)致拉閘限電的報(bào)道再度見諸報(bào)端。

近期，山西中南部部分電廠煤炭庫存嚴(yán)重不足引起廣泛關(guān)注，部分電廠因缺煤停機(jī)。

同時，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，南方部分電廠也出現(xiàn)了缺煤的情況，部分省份電力供應(yīng)緊張。

今年4、5月份鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“電荒”仍然讓人記憶猶新，6月初發(fā)改委上調(diào)了部分省區(qū)上網(wǎng)電價和銷售電價之后，“電荒”暫時緩解了三個月。

值得注意的是，目前北方大部分地區(qū)夏季用電高峰已過，發(fā)電設(shè)備利用率應(yīng)該是下降的，同時國內(nèi)煤炭產(chǎn)量始終保持著較快增長勢頭，而且煤炭進(jìn)口處于較高水平，煤炭供應(yīng)是比較充足的。

既然6、7、8三月用電高峰期間，電廠都沒有因?yàn)槿泵和C(jī)，目前電廠更不應(yīng)該因缺煤而導(dǎo)致停機(jī)，何況目前電廠煤炭庫存整體處于較高水平。

事實(shí)上，此前媒體在對山西電廠缺煤情況進(jìn)行報(bào)道時，也提到了電廠缺煤是因?yàn)槊簝r持續(xù)高位運(yùn)行并不斷上揚(yáng)，電廠流動資金吃緊，越來越買不起煤，而不是因?yàn)槊禾抗?yīng)不足。

9月又現(xiàn)“缺煤停機(jī)”

炒得飛飛揚(yáng)揚(yáng)的4、5月份那輪“電荒”，究其根本原因是煤價上漲。環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)在3月中旬快速實(shí)現(xiàn)了止跌回升，4、5月份經(jīng)歷了兩個月持續(xù)上漲。

海運(yùn)煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止到6月1日，環(huán)渤海5500大卡動力煤平均價格為837元/噸，較3月中旬的低點(diǎn)上漲70元/噸，累計(jì)漲幅超過9%。

6、7、8月份“電荒”之所以消停了三個月，除了電價得到上調(diào)之外，與動力煤價格相對平穩(wěn)甚至沿海地區(qū)動力煤價格出現(xiàn)了小幅下滑也有關(guān)系。

進(jìn)入9月份，由于用煤企業(yè)冬儲煤紛紛提前，市場煤炭采購需求增加，煤價再度出現(xiàn)回升跡象。

中國煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，8月15日至9月5日三周時間，山西大同、朔州動力煤坑口價每噸上漲5~10元不等。山西長治動力煤坑口價每噸漲幅則達(dá)到了30元左右。

海運(yùn)煤炭網(wǎng)9月7日公布的最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，當(dāng)周環(huán)渤海5500大卡動力煤價格為826元/噸，較前一周每噸小幅上漲1元，這是環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)連續(xù)回調(diào)9周之后首次回升。

除此之外，近期國際煤價也出現(xiàn)了小幅回升。

環(huán)球煤炭平臺數(shù)據(jù)顯示，8月12日至9月2日，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格連續(xù)三周小幅回升，每噸累計(jì)上漲2.72美元，漲幅為1.84%。

可見，目前電廠之所以再次遭遇“缺煤停機(jī)”，主要也是因?yàn)槊簝r再次上漲，而且未來一段時間煤價可能還會繼續(xù)上漲，因此發(fā)電企業(yè)需要通過上調(diào)電價來轉(zhuǎn)移成本。

經(jīng)歷了4、5月份“電荒”的炒作之后，發(fā)改委最終不同程度地上調(diào)了各地上網(wǎng)電價和銷售電價，發(fā)電企業(yè)的利益得到了一定保障。

但是發(fā)電企業(yè)近年來增加的燃煤成本并沒有得到完全補(bǔ)償。然而在上調(diào)電價的同時，煤價還在不斷上漲，而且漲速還比較快。

今年4月初以來，山西動力煤坑口價每噸普遍上漲了30元左右，坑口電廠1千瓦時電量的燃煤成本相當(dāng)于上漲了1.5分左右。

目前，北方地區(qū)電廠已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入冬季用煤儲備階段，發(fā)電企業(yè)也確實(shí)在一定程度上面臨著煤價居高不下、流動資金緊張導(dǎo)致買煤困難的局面。發(fā)電企業(yè)發(fā)出缺煤停機(jī)的吶喊也就不難理解了。

煤價上漲加深煤電矛盾

表面上看，目前的“電荒”是“煤電矛盾”的集中體現(xiàn)，是“市場煤”和“計(jì)劃電”矛盾的集中體現(xiàn)，實(shí)際上導(dǎo)致煤電矛盾愈演愈烈的主要原因是近年來持續(xù)上漲的煤價。

從2009年8月份以來大同6000大卡動力煤坑口價走勢可以看出，2009年8月煤價在觸及金融危機(jī)以來的低點(diǎn)之后，再也沒有出現(xiàn)過像樣的回調(diào)，上升趨勢十分明顯。

煤價不斷上漲，發(fā)電企業(yè)的燃煤成本自然水漲船高，發(fā)電企業(yè)也確實(shí)需要轉(zhuǎn)嫁成本。

照理說，煤價上漲了，電價也應(yīng)該漲。但如果煤價無休止地持續(xù)上漲，電價則很難頻繁調(diào)整，畢竟政府部門在調(diào)整電價的時候要考慮國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況，還要考慮到社會的物價承受能力。從居民角度，沒有人希望電價不斷上調(diào)。

如果電價不能上調(diào)，那么只能想辦法抑制煤價。因?yàn)槎唐趤砜?，緩解“電荒”的辦法無非有兩種：上調(diào)電價和抑制煤價。在筆者看來，短期更應(yīng)該抑制煤價過快上漲。

從上半年煤炭及主要下游行業(yè)的銷售利潤率來看，煤炭行業(yè)是13.8%，而發(fā)電行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和化肥行業(yè)的銷售利潤率分別只有4.4%、2.5%、10.9%和5.7%。

可見，煤炭行業(yè)的利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主要下游行業(yè)。從某種程度上可以說，是煤炭行業(yè)借助于煤價上漲把本該屬于電力、鋼鐵、化肥和建材行業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移到了本行業(yè)。

如果電價能夠隨著煤價不斷上漲而調(diào)整，那相當(dāng)于把本該屬于下游用電企業(yè)和消費(fèi)者的利益轉(zhuǎn)移到了煤炭行業(yè)手中。

故而，如果煤價持續(xù)不斷上揚(yáng)，不管電價調(diào)與不調(diào)，煤炭行業(yè)始終是最終受益者。

在筆者看來，既想要緩解不時出現(xiàn)的“電荒”，又不能使社會負(fù)擔(dān)持續(xù)增加，最好是想方設(shè)法抑制煤價上漲。

如果不能有效抑制煤價上漲，未來“電荒”還會不斷出現(xiàn)，全社會的成本會不斷增加，最終可能會影響到經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。

抑制煤價上漲，短期來看：一是避免對煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)進(jìn)行過多的人為干預(yù)，讓煤炭企業(yè)能夠穩(wěn)定生產(chǎn)，讓已有煤炭產(chǎn)能得到較好的釋放；二是取締煤炭行業(yè)不合理收費(fèi)，同時避免增加可能導(dǎo)致煤價上漲的額外稅費(fèi)，比如提高資源稅。

中長期來看，想要抑制煤價持續(xù)上漲，必須要在適當(dāng)提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻的同時放寬準(zhǔn)入條件，讓具備資質(zhì)且愿意投資的企業(yè)能夠較容易地進(jìn)入煤炭行業(yè)；此外，放松對探礦權(quán)和采礦權(quán)的管制。

有不同聲音認(rèn)為，放寬行業(yè)準(zhǔn)入和放松礦業(yè)權(quán)管制之后，可能會造成資源浪費(fèi)，對此筆者認(rèn)為只要制度設(shè)計(jì)合理了（比如大幅提高礦業(yè)權(quán)價款），行業(yè)競爭越充分，越有利于煤炭資源的有效利用以及煤炭合理價格的形成。

來源：新華網(wǎng)

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