內(nèi)蒙古提高煤炭準(zhǔn)入門檻，民營(yíng)煤企空間再被壓縮

有報(bào)道稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)日前宣布將進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)煤炭企業(yè)整合重組。專家指出，準(zhǔn)入門檻的提高將進(jìn)一步壓縮民營(yíng)煤企的生存空間；集中度的提高，也將增加礦區(qū)移民的難度，進(jìn)而減緩煤炭重組的進(jìn)度。

　　準(zhǔn)入門檻突然大幅提高

　　按照內(nèi)蒙古新制定的礦業(yè)開發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，今后褐煤開發(fā)井工礦的年開采規(guī)模不得低于300萬(wàn)噸，露天煤礦的年開采規(guī)模不得低于500萬(wàn)噸；其他煤種的井工礦年開采規(guī)模不得低于120萬(wàn)噸，礦井的煤炭資源平均回采率不得低于70％。

　　另?yè)?jù)了解，為了提高礦產(chǎn)資源開發(fā)集中度，內(nèi)蒙古還將加大對(duì)現(xiàn)有礦山的整合重組力度。內(nèi)蒙古力爭(zhēng)在2012年底前，使年生產(chǎn)規(guī)模在45萬(wàn)噸以下的煤礦全部退出市場(chǎng)。煤炭企業(yè)兼并重組將由自治區(qū)統(tǒng)一部署，到2013年底全自治區(qū)的地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量要控制在80戶至100戶。

　　而內(nèi)蒙古在今年3月下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》下稱《方案》中提出，從2011年到2013年底，通過(guò)兼并重組，全自治區(qū)煤炭企業(yè)將從現(xiàn)有的353家減少到80至100家；并規(guī)定，2013年底，生產(chǎn)規(guī)模在120萬(wàn)噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)將全部退出市場(chǎng)。相較之下，準(zhǔn)入門檻大幅提高。

　　民企生存空間再被壓縮

　　內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍在接受《第一財(cái)經(jīng)微博日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，由于內(nèi)蒙古之前確定的年產(chǎn)量120萬(wàn)噸的門檻過(guò)低，導(dǎo)致目前煤礦開發(fā)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，因此自治區(qū)再次提高門檻，以減少入圍企業(yè)數(shù)量?！斑@就是家有梧桐樹、不愁金鳳凰。”于光軍說(shuō)。

　　與此同時(shí)，由于目前煤炭市場(chǎng)仍處在很熱的狀態(tài)，因此自治區(qū)各地也有可能在自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)的基礎(chǔ)上再次上調(diào)本地重組標(biāo)準(zhǔn)。這意味著企業(yè)在鄂爾多斯、錫盟等地面臨的實(shí)際門檻甚至還將高于調(diào)整后的300萬(wàn)~500萬(wàn)噸/年。

　　于光軍坦言，從目前的形勢(shì)看，重組門檻越是提高，民營(yíng)煤企的優(yōu)勢(shì)就越小?！芭c最初制定的120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)相比，如今的300萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古的伊泰等大型民企承擔(dān)起來(lái)會(huì)吃力不少，更不說(shuō)眾多小企業(yè)，”于光軍說(shuō)，“這無(wú)疑將民營(yíng)企業(yè)的生存空間大大壓縮。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心教授邢雷告訴本報(bào)，新標(biāo)準(zhǔn)要求礦井的煤炭資源平均回采率不得低于70％。但早期的煤礦均用屬炮采，即使用炸藥開采，回采率僅在30%左右；而目前只有大型煤企使用的綜采設(shè)備可達(dá)到70％的回采率。

　　邢雷稱，內(nèi)蒙古絕大部分大型民營(yíng)煤企都在蒙西地區(qū)，而蒙東地區(qū)較少。此次上調(diào)準(zhǔn)入門檻后，蒙東地區(qū)的民營(yíng)煤企或?qū)⒋罅肯А?

　　礦區(qū)移民難度增加

　　于光軍同時(shí)指出，門檻上調(diào)、集中度的加強(qiáng)也導(dǎo)致了礦區(qū)移民難、規(guī)模增大等一系列問題。據(jù)介紹，伴隨著內(nèi)蒙古風(fēng)起云涌的煤炭資源重組，當(dāng)?shù)氐牡V區(qū)移民工作也陸續(xù)展開，但由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各異，進(jìn)展并不順利。而集中度的加強(qiáng)無(wú)疑使更多的牧民從礦區(qū)遷出。

　　于光軍告訴本報(bào)，大型央企、國(guó)企給的移民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)很高，而當(dāng)?shù)孛衿缶蜔o(wú)法拿出這么多資金。而各大央企、國(guó)企的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也五花八門，沒有統(tǒng)一。以搬遷補(bǔ)貼費(fèi)為例，不同礦區(qū)的補(bǔ)貼費(fèi)為3萬(wàn)元到5萬(wàn)元不等，差別較大。但當(dāng)?shù)啬撩駸o(wú)疑會(huì)以最高標(biāo)準(zhǔn)要求補(bǔ)貼，由此使礦區(qū)移民更加復(fù)雜，也減緩了煤炭重組的進(jìn)度。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀