“電荒”告訴我們什么

　　年初以來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的缺電，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)在雖已入秋，但南方電網(wǎng)仍有15%的電力缺口。今年是“十二五”開(kāi)局之年，我國(guó)電力供需實(shí)際情況怎么樣？一些地區(qū)缺電的原因是什么？解決的辦法有哪些？這些問(wèn)題都很值得深入剖析。

　　今年是典型的結(jié)構(gòu)性缺電，與2003年至2005年全國(guó)性、大面積的缺電明顯不同，波及的范圍和影響的程度要小很多。

　　今年上半年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6%。與此同時(shí)，1至6月份全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)12.2%，有9個(gè)省份增速超過(guò)15%。在經(jīng)濟(jì)增速略有回落的同時(shí)，高速增長(zhǎng)的用電量，造成了2004年以來(lái)我國(guó)最嚴(yán)重的缺電。

　　與往年相比，這次缺電有兩個(gè)明顯特征，一是時(shí)間提前。早在年初，華東、華中、南方等區(qū)域的電力供需形勢(shì)就已經(jīng)偏緊。甚至在以往被認(rèn)為用電淡季的4、5月份，仍分別有8個(gè)和11個(gè)省份采取了有序用電措施。

　　二是范圍擴(kuò)大。往年缺電多以東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主，但此次缺電名單中，在浙江、廣東等傳統(tǒng)缺電地區(qū)以外，湖南、江西、河南、貴州、廣西等中西部省份也名列其中，甚至安徽、山西等傳統(tǒng)電能輸出地區(qū)也出現(xiàn)供應(yīng)趨緊。

　　這種情況引起了人們的廣泛關(guān)注，一些諸如“中國(guó)遭遇罕見(jiàn)電荒”、“電荒歸來(lái)，這次情況更加糟糕”、“中國(guó)遇到嚴(yán)重能源危機(jī)”的說(shuō)法流傳頗廣。

　　實(shí)際情況真的是這樣嗎？

　　接受采訪的多位專家表示，今年是典型的結(jié)構(gòu)性缺電，與2003年至2005年全國(guó)性、大面積的缺電明顯不同，波及的范圍和影響的程度要小很多。

　　在那一輪的嚴(yán)重缺電中，我國(guó)曾出現(xiàn)連續(xù)17個(gè)月用電增速超過(guò)15%，25個(gè)省區(qū)市出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。而今年出現(xiàn)顯著電力缺口的省份只有10個(gè)左右，加上電力供需吃緊的省份也不足15個(gè)。

　　資料顯示，當(dāng)年的年電力缺口約為3000萬(wàn)千瓦，按中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的估計(jì)，今年的電力缺口與此持平。但應(yīng)該注意的是，“十一五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量高速增長(zhǎng)，平均每年新增裝機(jī)近9000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于一年增加一個(gè)英國(guó)的裝機(jī)容量，目前總裝機(jī)容量將近10億千瓦，與當(dāng)年電力裝機(jī)相對(duì)不足有顯著差異。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜表示，局部地區(qū)時(shí)段性缺電近幾年一直存在，當(dāng)前的缺電主要表現(xiàn)仍然是結(jié)構(gòu)性缺電，具有局部性、季節(jié)性、時(shí)段性的特點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，局部地區(qū)時(shí)段性缺電近幾年一直存在，每年夏冬季節(jié)我國(guó)煤電供應(yīng)都會(huì)比較緊張，也就是業(yè)內(nèi)所稱的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。而且在一些地區(qū)缺電的同時(shí)，內(nèi)蒙古等西北、東北地區(qū)的部分省份卻苦于“窩電”。截至今年4月底，蒙西電網(wǎng)、西北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)的富余裝機(jī)分別為640萬(wàn)千瓦、1400萬(wàn)千瓦和1300萬(wàn)千瓦。

　　但由于近幾年我國(guó)電力裝機(jī)大多位于西部地區(qū)，且其中不少是風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目，電網(wǎng)建設(shè)相應(yīng)滯后，這些地區(qū)富余的電力無(wú)法輸送到東部、中部的缺電地區(qū)。薛靜表示，這也是典型的結(jié)構(gòu)性缺電格局。

　　因此，對(duì)于當(dāng)前的缺電形勢(shì)，我們既要高度重視，積極主動(dòng)采取措施緩解供需矛盾，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前缺電的性質(zhì)和特點(diǎn)，不宜夸大缺電的狀況和影響。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)能源需求增長(zhǎng)過(guò)快，是導(dǎo)致當(dāng)前電力緊缺的重要原因

　　此次缺電的原因主要有以下幾點(diǎn)：

　　第一，一些地區(qū)相對(duì)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，特別是高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)帶動(dòng)用電量增加。

　　電力供需形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。分析上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩，但不少省區(qū)市同比增速仍保持較快的水平。比如，重慶市上半年同比增速16.5%，居全國(guó)第二位；貴州同比增速15.3%，是近20年來(lái)同期最高水平。

　　與此相應(yīng)，上半年我國(guó)重工業(yè)用電量增長(zhǎng)12%，占全社會(huì)用電量的61.9%。今年前5個(gè)月，電力、鋼鐵、建材等六大高耗能行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則高達(dá)42.7%。

　　今年電力供應(yīng)還有一個(gè)特殊現(xiàn)象，就是西部地區(qū)用電量增速明顯高于東部地區(qū)。其中主要原因，也是因?yàn)橐恍┪鞑康貐^(qū)承接了不少來(lái)自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)賈復(fù)生表示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)能源需求增長(zhǎng)過(guò)快，是導(dǎo)致當(dāng)前電力緊缺的重要原因。受這個(gè)原因的影響，今年下半年，全國(guó)用電形勢(shì)仍將比較嚴(yán)峻。

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