多產(chǎn)煤并不能解“電荒”

每年的夏冬季節(jié)，煤電供應(yīng)都會成為社會各界關(guān)注的焦點。如今雖已入秋，但夏季用電缺口擴張的影響仍在持續(xù)。根據(jù)南方電網(wǎng)公司近日發(fā)出的缺電預(yù)警，全網(wǎng)電力缺口已近15%。

其實，從今年4月中旬開始，華中、華北電網(wǎng)就開始出現(xiàn)用電緊張，此后這一緊張局面進一步擴大到華東、南方區(qū)域，浙江、江西等部分省份甚至在夏季用電高峰還未到來之時，就出現(xiàn)了缺電。

在電力供需形勢不斷緊張的情況下，關(guān)于電煤供應(yīng)能否滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求的質(zhì)疑聲此起彼伏。不少人將電荒歸咎于近年來的煤炭資源整合,認為中小煤礦被“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”之后，煤炭產(chǎn)量急劇下降，導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊，認為要擴大煤炭產(chǎn)能，增加煤炭供應(yīng)，以解燃“煤”之急。

其實，年初以來愈演愈烈的電荒，與我國的煤炭供應(yīng)格局固然有一定關(guān)系，但更主要的是因為一方面西南地區(qū)少雨干旱，水位偏枯，部分地區(qū)汛期推遲，致使水電出力下降；另一方面隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，社會用電量需求旺盛。

此外，高耗能產(chǎn)業(yè)用電量的增長，也在一定程度上影響了用電需求的增長。今年上半年，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業(yè)用電量合計7482億千瓦時，同比增長11.2%。從這個角度看，電荒也折射出了當(dāng)前節(jié)能減排壓力之大。

擴張煤炭產(chǎn)能，真是治好電荒的一劑良藥嗎？

經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展和資源整合，我國原煤年產(chǎn)量由2005年的23.97億噸，增加到2010年的32.4億噸。據(jù)初步核算，2010年全年，全國能源消費總量也只有32.5億噸標準煤。將原煤產(chǎn)量和能源消費折算的數(shù)據(jù)做一個粗略比較，可以發(fā)現(xiàn)，我國煤炭的供給和需求從總體上看是比較平衡的。

而根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家分析，“十二五”期間，隨著主要產(chǎn)煤地區(qū)、大型煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的改造提升，我國煤炭供應(yīng)能力繼續(xù)保持增加趨勢，到2015年，全國煤炭產(chǎn)量有望超過42億噸。而隨著國家加大節(jié)能減排政策的執(zhí)行力度，以及能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，煤炭需求的增幅將放緩。這“一增一減”，將使煤炭的供需狀態(tài)更顯寬松。

由此看來，我們大可不必擔(dān)心煤炭行業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)能力。反之，如果因為不堪電荒之?dāng)_，盲目追求煤炭產(chǎn)量的迅速擴張，非但沒有做到“對癥下藥”，反而會帶來其他不利影響。

一方面，盲目擴大煤炭行業(yè)產(chǎn)能，將使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合半途而廢。經(jīng)過“十一五”期間的資源整合，我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題得到了很大的改善。盲目擴大煤炭產(chǎn)能，將使一批達不到科學(xué)產(chǎn)能標準的中小煤礦“重新開張”，這不利于把煤炭生產(chǎn)嚴格控制在科學(xué)產(chǎn)能框架之內(nèi)，無法確保煤炭行業(yè)發(fā)展與環(huán)境、安全等因素相匹配。

另一方面，盲目擴大煤炭行業(yè)產(chǎn)能，不利于改善我國的能源消費結(jié)構(gòu)。雖然煤炭是目前我國能源消費結(jié)構(gòu)的主體，但我們必須加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能等可再生能源，增加新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。盲目擴大煤炭行業(yè)產(chǎn)能，不利于新能源的發(fā)展，也會加大節(jié)能減排的壓力。

從目前看，要解決電荒問題，應(yīng)該首先從兩個層面入手。一方面要從需求側(cè)出發(fā)，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)的用電需求，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排，提升能源利用率；另一方面要加快建立和完善煤電價格聯(lián)動機制，提升煤電企業(yè)購煤的積極性，努力增加煤炭的有效供給；提高能源轉(zhuǎn)化效率，加強煤電供應(yīng)；加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，這仍然是一個較為漫長而艱辛的過程。

來源：經(jīng)濟日報 　

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