競爭不足是導(dǎo)致煤荒電荒的根本原因

今年，在我國市場經(jīng)濟逐步起步發(fā)展已經(jīng)三十多年的情況下，各地又頻發(fā)煤荒和電荒問題，到底是生產(chǎn)能力不足，還是自然資源不夠?qū)е碌拿夯暮碗娀?，還是其他什么原因呢？要是說假話的話，就有很多答案可以作出，一大堆理由可以羅列，要是說真話的話，筆者認(rèn)為根本原因只有一個：煤炭和電力行業(yè)缺乏競爭是導(dǎo)致煤荒、電荒頻繁出現(xiàn)的根本原因，如果國家在管理機制上進(jìn)行調(diào)整，取消嚴(yán)格的行業(yè)進(jìn)入壁壘，按照市場經(jīng)濟的基本原則去管理煤炭、電力行業(yè)，提倡適度的煤炭、電力行業(yè)的競爭，形成行業(yè)內(nèi)部的良好競爭氛圍，就不會出現(xiàn)頻繁的煤荒和電荒了。

市場經(jīng)濟的基本特點就是公平競爭，只有通過競爭才能推動經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步，要建立沒有競爭的市場經(jīng)濟基本上是不可能的，也是和市場經(jīng)濟的基本原則背道而馳的。不過，在我國的一些行業(yè)中，宏觀調(diào)控太多，行政干預(yù)太廣，再加上行政腐敗、以權(quán)謀私現(xiàn)象的推波助瀾，造成正常的競爭被限制，市場經(jīng)濟發(fā)展的不倫不類，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，不同企業(yè)的待遇極不平等，市場機制很不公平，一方面要想方設(shè)法打壓一批，另一方面要千方百計扶植一批，結(jié)果本該垮臺的企業(yè)得到扶植、靠政策得到實惠趾高氣揚了，本該蒸蒸日上的企業(yè)由于行政干預(yù)過多、強制打壓嚴(yán)重而奄奄一息了，又要發(fā)展市場經(jīng)濟，又不按市場經(jīng)濟的原則進(jìn)行運作，甚至人為的限制市場經(jīng)濟機制的完善，阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展，形成了行業(yè)壟斷和相對壟斷，這不能不說是我國一些商品短缺的主要原因。

據(jù)報道，西南電荒加劇，電煤供應(yīng)緊缺，“西南地區(qū)旱情加劇，南方五省區(qū)供電全面告急?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司8月31日下午再發(fā)通報，全網(wǎng)電力缺口已近15%，而南方五省5年來最嚴(yán)重的缺電情況還在不斷加劇。近期西南地區(qū)電力電荒現(xiàn)象愈演愈烈，南方電網(wǎng)缺口已經(jīng)達(dá)到5年來最嚴(yán)峻的狀態(tài)，其涵蓋的廣東、廣西、貴州、云南和海南5省區(qū)電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺。西南電荒，這只是全國不少地區(qū)電荒的一個縮影，造成電荒的原因很多，但最主要的原因是煤炭、電力行業(yè)的競爭機制缺乏，行業(yè)競爭不平等、不充分造成的。

從經(jīng)濟發(fā)展來看，往往競爭充分的行業(yè)，產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量充足，不會造成商品短缺，供應(yīng)緊張；而競爭不充分，或者缺乏競爭的行業(yè)往往是缺乏生機，產(chǎn)能要么不足，就是產(chǎn)能過剩也要想方設(shè)法控制有效產(chǎn)能，導(dǎo)致有效產(chǎn)能發(fā)揮不夠，致使產(chǎn)量不足，人為地制造行業(yè)瓶頸，以保護行業(yè)發(fā)展，獲取穩(wěn)定的壟斷利潤。

按說，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的煤炭產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，電力產(chǎn)能也嚴(yán)重過剩。為了抑制產(chǎn)能過剩，防止煤炭行業(yè)的過度競爭，國家采取措施關(guān)閉了一大批中小煤礦，一些沒有關(guān)閉的、設(shè)施齊全、可以正常生產(chǎn)的中小煤礦也沒有發(fā)揮作用，產(chǎn)能嚴(yán)重閑置，造成從現(xiàn)存生產(chǎn)能力來說，煤炭產(chǎn)能過剩了，可是，由于大批的中小煤礦以安全、整改等正當(dāng)和不正當(dāng)?shù)睦碛蛇t遲沒有生產(chǎn)，造成有效產(chǎn)能不足，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)量不足、供應(yīng)緊張、煤價不斷上漲的嚴(yán)重局面，以致貴州、河南、陜西等省區(qū)都紛紛制定政策，不同程度地強制電煤不允許出省，煤荒局面在不少省區(qū)表現(xiàn)的都很明顯。電荒也不是產(chǎn)能不足造成的，而是在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的大前提下出現(xiàn)的，也與電力行業(yè)的相對壟斷有直接關(guān)系，如果有了充分的競爭，電廠也不敢好不好就搪塞理由停止發(fā)電了。

始于今年3月份的全國不少地區(qū)的“電荒”愈演愈烈，由最初局限于江蘇、浙江和山東等地，逐漸遍布全國。而早在4月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布通知預(yù)警，今年大部分地區(qū)電力供需形勢偏緊。發(fā)改委要求，各地于5月底前必須將"有序用電方案"上報發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局備案。

8月30日晚，中國能源網(wǎng)CIO韓曉平在接受《新聞縱橫》采訪時說，全國現(xiàn)在的裝機容量已經(jīng)接近十億千瓦，去年我國有9億6千瓦裝機容量，最大負(fù)荷也不過6.5億千瓦。今年全部負(fù)荷到目前為止還沒有突破6.5億，我們有足夠的裝機，足夠的冗余，但是仍然出現(xiàn)了電荒。

發(fā)電公司說他們沒有錢去買煤了，電網(wǎng)公司說他們也不賺錢，那么大家付的電費又在全世界不算低電費。我們付那么高的電費，我們的發(fā)電企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)都不賺錢，什么原因？我覺得是機制出了問題，機制如果不改革的話，這些企業(yè)依然會陷入到虧損，如果他們繼續(xù)虧損，他們的發(fā)電、供電能力繼續(xù)削弱，電荒就會永遠(yuǎn)的纏繞著我們。電力是相對壟斷行業(yè)，如果得不到相應(yīng)的壟斷利潤，企業(yè)的發(fā)電積極性就不高，甚至可以找這個理由或那個理由不發(fā)電，如果電力行業(yè)的改革深化了，行業(yè)競爭形成了，電荒的問題估計就會迎刃而解了。

由于煤炭、電力行業(yè)處于相對壟斷地位，行業(yè)缺乏必要的競爭，因此，相對壟斷行業(yè)的企業(yè)都不愿意參與競爭，大都愿意少生產(chǎn)多受益，少產(chǎn)量高效益，這就造成了煤炭、電力產(chǎn)品不可能嚴(yán)重過剩，甚至不僅不過剩，還出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的短缺，造成區(qū)域性乃至全國性的煤荒、電荒局面，要結(jié)束這種局面，筆者認(rèn)為唯有提倡競爭，形成公平競爭的市場格局，形成產(chǎn)能過剩、產(chǎn)量過剩的同步出現(xiàn)局面，也就不會出現(xiàn)煤荒電荒了。

到底缺乏競爭是不是造成煤荒電荒的根本原因，提倡競爭是不是根治煤荒電荒的靈丹妙藥，這需要在實踐中進(jìn)一步檢驗。

來源： 秦皇島煤炭網(wǎng) 作者：李朝林

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