能源局嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度規(guī)范風(fēng)電發(fā)展

“風(fēng)聲”收緊 國家能源局下達(dá)“特急”通知，對“十二五”風(fēng)電實(shí)行總量控制，第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計劃2583萬千瓦

　　“十一五”期間，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模大幅超過國家相關(guān)規(guī)劃，創(chuàng)造了連續(xù)翻番的發(fā)展奇跡，“十二五”期間，風(fēng)電將繼續(xù)保持快速發(fā)展，但之前“計劃趕不上變化”的現(xiàn)象可能不會再出現(xiàn)。與超速發(fā)展相關(guān)聯(lián)的“并網(wǎng)難”問題也將得到有效控制。

　　國家能源局近日下達(dá)“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計劃安排的通知”，安排全國擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總計2583萬千瓦。并明確要求：“未列入表中的項(xiàng)目不得核準(zhǔn)。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，能源局采取計劃安排方式對風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，主要是針對過去一段時間，一些地方不顧前期工作深度、電網(wǎng)接入和電力市場條件等，盲目核準(zhǔn)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題，而采取的一項(xiàng)管理措施，目的是從加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)管理入手，更加注重把握風(fēng)電發(fā)展的節(jié)奏和質(zhì)量，有效發(fā)揮風(fēng)電的發(fā)電效益，引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明國家能源局開始從嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度入手，規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　連下五份“特急”通知

　　據(jù)了解，國家能源局此次共下達(dá)五份通知。

　　首先，針對天津等25省區(qū)市下達(dá)的《關(guān)于“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計劃安排的通知》稱，能源局 “審核部分省區(qū)、市提出的風(fēng)電開發(fā)方案，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)的項(xiàng)目列入‘十二五’第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計劃，共計1300萬千瓦?！?5省區(qū)市的具體分布情況為：天津11萬千瓦、山西130萬千瓦、遼寧86萬千瓦、上海14萬千瓦、江蘇61萬千瓦、浙江22萬千瓦、安徽20萬千瓦、福建59萬千瓦、江西19萬千瓦、山東132萬千瓦、河南34萬千瓦、湖北15萬千瓦、湖南45萬千瓦、廣東68萬千瓦、廣西18萬千瓦、海南10萬千瓦、重慶15萬千瓦、四川20萬千瓦、貴州50萬千瓦、云南64萬千瓦、陜西35萬千瓦、甘肅55萬千瓦、青海27萬千瓦、寧夏60萬千瓦、新疆230萬千瓦。

　　同時，針對風(fēng)電資源豐富的黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、吉林分別下達(dá)的第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計劃安排的通知顯示，黑龍江擬核準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)模為210萬千瓦、內(nèi)蒙古為563萬千瓦、河北為302萬千瓦、吉林為208萬千瓦，合計1283萬千瓦。

　　記者注意到，國家能源局此次一次性下達(dá)了全國29個省區(qū)、市擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計劃，總規(guī)模達(dá)2583萬千瓦；而且在五份計劃通知上，全部標(biāo)有“特急”字樣。

　　業(yè)內(nèi)對于這一政策的解讀，普遍認(rèn)為是國家開始強(qiáng)制控制風(fēng)能開發(fā)的節(jié)奏，量化各地新建風(fēng)電指標(biāo)。

　　市場分析人士則認(rèn)為，此次下發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模普遍低于各地發(fā)展風(fēng)電的預(yù)期，而市場的緊縮使風(fēng)電行業(yè)從擴(kuò)張期進(jìn)入整合期，利潤越來越薄，導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)小企業(yè)的生存狀況非?？皯n。中小風(fēng)電設(shè)備企業(yè)為消化庫存和維持訂單增長而進(jìn)行的競爭將更加激烈。

　　“貧風(fēng)區(qū)”獲得少量項(xiàng)目

　　此次獲準(zhǔn)項(xiàng)目最多的內(nèi)蒙古，并沒有表現(xiàn)出“喜出望外”。內(nèi)蒙古有關(guān)人士表示，500萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目對于內(nèi)蒙古來說并不算多，有消息稱，內(nèi)蒙古規(guī)劃2020年風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到5000萬千瓦，此時內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量為1260萬千瓦，500萬千瓦并不能在內(nèi)蒙古的風(fēng)電目標(biāo)中占太大比重。

　　記者還注意到，風(fēng)力資源豐富的甘肅，此次僅獲批55萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，千萬千瓦級風(fēng)電基地所在地區(qū)獲得如此小的份額，不免讓人聯(lián)想到是否與之前的風(fēng)電事故和整頓有關(guān)。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛向記者表示，可能沒有太大關(guān)系，甘肅千萬千瓦級風(fēng)電項(xiàng)目二期工程的300萬千瓦已經(jīng)在此前得到核準(zhǔn)，可以進(jìn)入招標(biāo)階段，可能是由于項(xiàng)目儲備比較多，所以此次甘肅獲批項(xiàng)目較少。

　　四川僅獲得20萬千瓦指標(biāo)，排在29省市的倒數(shù)第8位。當(dāng)?shù)赝顿Y熱情與國家規(guī)劃相去甚遠(yuǎn)，甘肅省發(fā)展改革委為四川感到“委屈”。“這主要是對四川風(fēng)能資源的‘刻板印象’。”甘肅省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，四川的風(fēng)能資源沒有得到外界的全面認(rèn)識，以為只有安寧河、大渡河和岷江等幾條河谷才有少量風(fēng)能資源，屬于典型的“貧風(fēng)區(qū)”。

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