發(fā)展分布式能源，政策支持是關(guān)鍵

　　目前，北京、上海、廣東、四川等省市已建和在建分布式能源項目裝機總?cè)萘考s500萬千瓦。

　　《2010~2011年度中國分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，按照國務(wù)院部署，國家能源局正在編制《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，其中分布式能源是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，分布式能源將由此迎來發(fā)展的春天。

　　分布式能源是近年來興起的利用小型設(shè)備向用戶提供能源供應(yīng)的新的能源利用方式，與傳統(tǒng)的集中式能源系統(tǒng)相比，分布式能源接近負荷，不需要建設(shè)大電網(wǎng)進行遠距離高壓或超高壓輸電，可大大減少線損，節(jié)省輸配電建設(shè)投資和運行費用。

　　為應(yīng)對化石能源日趨枯竭和緩解全球氣候變暖對人類生存的影響，世界各國都將提高能源有效利用及促進新能源發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，丹麥分布式能源比重已高達80%，美國能源部計劃到2020年分布式能源裝機達到200兆千瓦，用電量占全國總用量的29%。

　　缺少政策是緩慢原因

　　中國電機工程學(xué)會熱電專業(yè)委員會高級顧問王振銘介紹說，分布式能源傳入我國已有10年的歷史，早在2000年，由原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局聯(lián)合批準的《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》，首次在政府文件中提出發(fā)展分布式能源。文中明確提出“以小型燃氣發(fā)電機組和余熱鍋爐等設(shè)備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)、寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學(xué)校等較分散的公用建設(shè)?！钡珜嶋H上，國家至今還沒有出臺指導(dǎo)分布式能源健康發(fā)展的文件，我國分布式能源發(fā)展緩慢。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國僅有北京、上海、廣東、四川等省市根據(jù)各自對分布式能源的理解和認識在自發(fā)地進行，其中已建和在建分布式能源項目裝機總?cè)萘考s500萬千瓦，并且大都以天然氣分布式能源為主。

　　國家能源局總工程師吳貴輝認為，我國發(fā)展大機組大電網(wǎng)是需要的，但小的分布式能源系統(tǒng)也是需要的。為進一步完善《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，推動以天然氣為燃料的分布式能源的發(fā)展，國家能源局石油天然氣司2009年6月首次召開分布式能源座談會。中國電機工程學(xué)會熱電專業(yè)委員會認為，我國發(fā)展分布式能源時機大好，先后舉辦了六屆分布式能源研討會，有力地推動了我國分布式能源的發(fā)展。

　　2009年5月8日，四川德陽制定《德陽市分布式能源規(guī)劃》，德陽下轄的什邡、綿竹等3市2縣1區(qū)范圍內(nèi)，初期規(guī)劃了14個工業(yè)園區(qū)分布式能源站，均以天然氣為一次能源，總供熱負荷約800噸/小時，總供冷熱面積約45萬平方米，德陽成為我國第一個主持制定了分布式能源規(guī)劃的地級市。

　　此后，四川省在全國率先決定在全省逐步推廣分布式能源，提出了第一個省級發(fā)展分布式能源規(guī)劃。廣東發(fā)展和改革委員會也下發(fā)關(guān)于開展全省工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制工作文件，要求各市研究提出工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃。天津編制完成了《天津市推廣天然氣分布式能源對策研究》，湖南長沙機場建設(shè)了冷熱電三聯(lián)供能源站。

　　2010年初，全國能源會議上，國家能源局石油天然氣司以參閱材料的形式發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃到2011年擬建設(shè)1000個天然氣分布式能源示范項目，到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)、裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，并擬建設(shè)10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。

　　國家支持是關(guān)鍵

　　實際上，天然氣及其替代能源——煤層氣、沼氣和秸稈產(chǎn)氣都是優(yōu)質(zhì)清潔能源，在分布式能源中會大有作為。但我國各個行業(yè)尚未擺脫粗放型生產(chǎn)，就熱電聯(lián)產(chǎn)來講，目前我國還有幾個省是空白，幾個省裝機還很小，全國熱化率不高。

　　據(jù)此，中國電機工程學(xué)會熱電專業(yè)委員會在《我國天然氣分布式能源發(fā)展相關(guān)問題研究》報告中，提出發(fā)展天然氣分布式能源的建議：

　　國際分布式能源聯(lián)盟對分布式能源沒有統(tǒng)一規(guī)定的標準，各國都有自己的說法，我國的院士、專家和學(xué)者也有各自不同的理解。希望國家能源局今后發(fā)布政府文件時，盡快確定分布式能源的定義，并統(tǒng)一使用；政府在制定城市能源消費結(jié)構(gòu)、城市能源發(fā)展規(guī)劃以及城市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時，應(yīng)給予天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)以適當?shù)陌l(fā)展空間；各級政府的電力、消防和環(huán)保主管部門，為適應(yīng)發(fā)展中小微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的需要，應(yīng)制定電力并網(wǎng)規(guī)程和申辦程序、科學(xué)合理的環(huán)保規(guī)定以及配套適用的消防條件；針對分布式能源站集冷、熱、電三個系統(tǒng)于一體，設(shè)備多、系統(tǒng)復(fù)雜、投資大的現(xiàn)狀，建議國家補貼分布式能源資金，由中央與地方政府各補貼50%，在節(jié)能減排資金中列支；建議國家領(lǐng)導(dǎo)部門組織力量對現(xiàn)已投產(chǎn)的分布式能源進行系統(tǒng)調(diào)研總結(jié)，培育高度專業(yè)化的行業(yè)咨詢設(shè)計隊伍，鼓勵燃氣、熱力、電力行業(yè)參與中小型燃氣微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的投資、建設(shè)和管理，并為小型熱電聯(lián)產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)；環(huán)保部門和電力部門應(yīng)制定政策大力支持分布式能源建設(shè)，各地燃氣供應(yīng)部門應(yīng)積極促進分布式能源發(fā)展，應(yīng)給予燃氣價格優(yōu)惠5%~10%的獎勵；支持分布式能源設(shè)備國產(chǎn)化，金融系統(tǒng)應(yīng)大力支持分布式能源發(fā)展，積極貸款，保證資金供應(yīng)，在利息上也應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策；建議國家加大對分布式能源基礎(chǔ)研發(fā)的投入，我國內(nèi)燃機90%以上靠進口，10%不到的非進口機組中，關(guān)鍵部件也依賴國外，必然出現(xiàn)設(shè)備普遍投資成本和維護費用高的情況。因此促進燃氣微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備的國產(chǎn)化，關(guān)系到降低投資成本、提高投資者積極性以及增強天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)市場競爭力等問題；建議國家將北京市、上海市和四川省確定為發(fā)展天然氣微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)冷熱電聯(lián)供的試點省市，兩市人均GDP均已超過1萬美元，且空調(diào)負荷巨大，直接威脅電網(wǎng)安全，電網(wǎng)建設(shè)條件和投資過高，而天然氣管網(wǎng)建設(shè)基本完成，系統(tǒng)冗余較大，存在大規(guī)模發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)的基本條件。

來源：中國工業(yè)報

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