海上風(fēng)電發(fā)展正步入有序時(shí)代

　　兩部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的海上風(fēng)電實(shí)施細(xì)則屬于原則性規(guī)定，風(fēng)電場(chǎng)選址還應(yīng)根據(jù)沿海各省市不同情況具體分析，深水遠(yuǎn)岸致海上風(fēng)電場(chǎng)成本增加，期待從適當(dāng)補(bǔ)貼和減免措施上予以支持

　　7月13日，國(guó)家海洋局網(wǎng)站正式對(duì)外公布了7月6日由國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局聯(lián)合下發(fā)了 《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，專家在接受記者采訪時(shí)表示，此細(xì)則針對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程建設(shè)與運(yùn)行管理等海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作，進(jìn)行了原則性規(guī)定，以進(jìn)一步完善海上風(fēng)電建設(shè)管理程序，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展。

　　統(tǒng)籌管理為其他領(lǐng)域發(fā)展預(yù)留空間

　　近期舉辦的“2011上海國(guó)際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)”上，國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰在接受本刊記者采訪時(shí)曾提到，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展處于起步階段，經(jīng)驗(yàn)不多，現(xiàn)在真正運(yùn)行的就一個(gè)上海東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目。“目前我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展整體處于發(fā)展的初級(jí)階段，有三四個(gè)潮間帶項(xiàng)目在做?！睋?jù)記者了解，這里面除技術(shù)因素外，各地在編制海上風(fēng)電規(guī)劃、開(kāi)展項(xiàng)目前期工作過(guò)程中，遭遇到的主要問(wèn)題就是項(xiàng)目建設(shè)用海管理和部門(mén)間協(xié)調(diào)問(wèn)題。

　　細(xì)則提出了“雙十”原則，即要堅(jiān)持節(jié)約集約用海原則，編制環(huán)境評(píng)價(jià)篇章，避免對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全等的影響。海上風(fēng)電場(chǎng)原則上應(yīng)在離岸距離不少于10千米、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。同時(shí)，在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場(chǎng)?！斑@是一種原則性規(guī)定，目的在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)電場(chǎng)址的規(guī)劃管理?！眹?guó)家能源局風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員，上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院副總工程師李健英接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在做風(fēng)電場(chǎng)址規(guī)劃選擇時(shí)，必須進(jìn)行兼顧性考慮，也就是說(shuō)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃選址須經(jīng)國(guó)家海洋規(guī)劃管理部門(mén)同意，場(chǎng)址須符合海洋整體功能區(qū)劃，海島保護(hù)規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行綜合考量。

　　2010年6月建成的上海東海大橋10萬(wàn)千瓦海上示范風(fēng)電場(chǎng)，是在歐洲之外唯一建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電場(chǎng)。設(shè)計(jì)施工單位即為上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院。雖然是在細(xì)則出臺(tái)之前已經(jīng)投產(chǎn)，但東海大橋風(fēng)電場(chǎng)平均水深已達(dá)10米，平均離岸距離在8千米~13千米。

　　“具體情況也要具體分析，大原則只要符合海洋功能區(qū)劃?！崩罱∮⒏嬖V記者，沿海省份都有灘涂，但相比之下蘇北地區(qū)灘涂多一點(diǎn)，細(xì)則對(duì)這一地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)選址可能影響會(huì)大一點(diǎn)。目前沿海省市進(jìn)行包括填海圍墾等在內(nèi)的海洋開(kāi)發(fā)計(jì)劃，國(guó)家都有統(tǒng)一部署，細(xì)則出臺(tái)，為其他領(lǐng)域發(fā)展預(yù)留出了足夠的空間。

　　深水遠(yuǎn)岸成本增加 經(jīng)濟(jì)性有待考證

　　正在制定的“十二五”能源規(guī)劃和可再生能源規(guī)劃中，我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)是：2015年建成500萬(wàn)千瓦，形成海上風(fēng)電的成套技術(shù)并建立完整產(chǎn)業(yè)鏈；2015年后，我國(guó)海上風(fēng)電進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，到2020年建成海上風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦。

　　今年6月召開(kāi)的全國(guó)海上風(fēng)電工作座談會(huì)上，在當(dāng)前重點(diǎn)做好的工作當(dāng)中曾特別提出，要采取招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)與新技術(shù)示范相結(jié)合方式推動(dòng)海上風(fēng)電建設(shè)，同步提高海上風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)水平。

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