標桿電價：光伏“中國引擎”開啟標志？

事件：8月1日，中國國家發(fā)改委下發(fā)《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，制定了全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。

通知如下：

一、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。

（一）2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術進步情況等因素適時調(diào)整。

二、通過特許權招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。

三、對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電量按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。

四、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號）有關規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。

《OFweekSolar視界》簡評：對于中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，長久以來最受詬病的莫過于“兩頭在外”的畸形產(chǎn)業(yè)結構。在這其中，終端市場的超過九成在外更像是“緊箍咒”一樣，隨時都有可能擾得整個產(chǎn)業(yè)“雞犬不寧”。而能解決這一問題的當然是政策層面的補貼與扶持，事實上自2009年開始從中央到各級地方政府也陸續(xù)出臺過多項政策，以解決國內(nèi)光伏應用的瓶頸問題。

不過不管是最開始的“太陽能屋頂計劃”、“金太陽示范工程”、還是后面借鑒風電發(fā)展經(jīng)驗所推出的“示范項目招標”等方式，都只能看作是過渡時期的“治標不治本”之舉，業(yè)界所熱切期待的還是在歐洲多個國家已被驗證行之有效的“標桿上網(wǎng)電價”的盡快出臺。而從2009年開始，國內(nèi)有關盡快出臺光伏上網(wǎng)電價的呼聲一直就未停歇。

而正是由于有了這種長達兩年多時間的等待，因此當2011年8月伊始國家發(fā)改委正式發(fā)布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》時，在光伏業(yè)內(nèi)引起的反響也自然是前所未有。“國內(nèi)光伏市場真正啟動的標志”、“光伏產(chǎn)業(yè)將再次迎來大規(guī)模投資狂潮”，甚至“全球光伏市場將迎來中國引擎時代”等說法都屢見不鮮。

OFweek太陽能光伏網(wǎng)高級分析師Siro認為，不可否認此次標桿電價的出臺，確實是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的又一個里程碑事件，但客觀條件的差異以及政策的諸多不確定性，決定了中國光伏市場雖然短期內(nèi)可能會有一個“提檔”，但能否長期延續(xù)還存在很大疑問。而從全球范圍來看，在光伏市場的“后歐洲”時代，中國市場必定會成為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一代引擎。但這次中國標桿上網(wǎng)電價的出臺，充其量只能看作是引擎的“磨合”期，距離真正“開啟”還有不小的距離。

來源：OFweek太陽能光伏網(wǎng)

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