中國光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái) 望激發(fā)“主場”需求

中國太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)“千呼萬喚始出來”。全國統(tǒng)一定價(jià)不僅將終結(jié)光伏項(xiàng)目一事一議、特許權(quán)項(xiàng)目低價(jià)廝殺的行業(yè)亂象，也意味著占據(jù)全球近半產(chǎn)量的中國光伏產(chǎn)品企業(yè)，有望早日結(jié)束對(duì)于海外市場的依賴，在自己的“主場”找到更為堅(jiān)實(shí)的需求。

盡管保利協(xié)鑫（3800。HK：　行情）等光伏個(gè)股以大漲正面回應(yīng)該政策利好，但對(duì)于中國光伏市場，這僅僅還只是一個(gè)起步。政策沒有做出資源區(qū)劃、補(bǔ)貼細(xì)節(jié)有待明晰等，讓企業(yè)興奮之余仍不免心懷惴惴。

“光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)意味著我國光伏發(fā)電行業(yè)要起步了，市場要發(fā)展了，但離真正在能源結(jié)構(gòu)中起到重要作用，太陽能還有很長的路要走。我們不能忽視它的艱巨性和長期性?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì)副理事長孟憲淦對(duì)路透表示。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)周一稱，今年7月前核準(zhǔn)建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價(jià)的光伏項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)為1.15元人民幣／千瓦時(shí)（含稅），7月及以後核準(zhǔn)的，及7月之前核準(zhǔn)但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其馀?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

“1塊錢我覺得是比較好的水平，在西北光照資源比較豐富的地區(qū)已經(jīng)可以取得相當(dāng)不錯(cuò)的回報(bào)率，”瑞銀證券駐香港分析師楊路認(rèn)為，“明年如果光伏組件成本繼續(xù)下降，情況還可以更好。歐洲市場增長已經(jīng)慢下來了，中國市場上來是有必要的。”

中國光伏市場遲遲未能打開，關(guān)鍵就是缺乏固定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，這也令市場對(duì)能源局提出的2015年末將光伏裝機(jī)容量倍增至10吉瓦（GW）的目標(biāo)感到?jīng)]有把握。而今天政策出臺(tái)後，市場人士普遍認(rèn)為，10GW中包含的6GW大型地面光伏電站裝機(jī)目標(biāo)，向上突破的可能性非常之大。

為確定合適的上網(wǎng)電價(jià)，中國自2009年開始舉行光伏特許權(quán)招標(biāo)，從第一批敦煌10MW單個(gè)項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大到去年13個(gè)項(xiàng)目共280MW的規(guī)模，但中標(biāo)價(jià)格由第一批的每度電1.09元降至第二批的1元下方，最低價(jià)僅為0.73元，被開發(fā)商和設(shè)備提供商認(rèn)為無錢可賺。

利好光伏企業(yè)

國內(nèi)市場的起步無疑利好光伏業(yè)制造商，為其產(chǎn)品銷售提供更多空間。在國際市場下半年有望逐步回暖的同時(shí)，中國市場傳來的利好消息有助為上半年慘跌不止的產(chǎn)品價(jià)格提供一定支撐。而國內(nèi)“主場”一旦形成規(guī)模，也將有利于提升國內(nèi)廠家在國際定價(jià)方面的發(fā)言權(quán)。

瑞銀證券楊路認(rèn)為，對(duì)于大型電力公司，1塊錢的電價(jià)水平可以提供約6－9％的投資收益。同時(shí)，政策出臺(tái)後可以提振廠商出貨量，協(xié)助消化處于歷史高位的產(chǎn)業(yè)鏈庫存，對(duì)于國際價(jià)格亦會(huì)起到一定支撐作用。

受該政策提振，國內(nèi)最大太陽能多晶硅制造商－－保利協(xié)鑫今日收?qǐng)?bào)4.60港元，漲4.78％，稍早一度沖高至4.68港元，漲幅達(dá)6.6％；晶硅圓生產(chǎn)商陽光能源（0757。HK：　行情）亦漲1.86％，報(bào)1.64港元。兩股升幅均超越大市？生指數(shù)的0.99％。

“新的上網(wǎng)電價(jià)為太陽能項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。隨著光伏發(fā)電價(jià)格下降，設(shè)備生產(chǎn)商亦尋求降低成本?！甭?lián)昌證券分析師Keith Li稱。

陜西光伏產(chǎn)業(yè)有限公司設(shè)計(jì)部部長張永強(qiáng)則提出，考慮到下游需求逐步回暖，占總成本七八成的光伏組件價(jià)格是否會(huì)繼續(xù)下跌還有待觀察，但隨著通貨膨脹居高不下，光伏電站其他成本仍在上升，因此1塊錢的電價(jià)已經(jīng)到企業(yè)承受的極限，如果成本還續(xù)漲的話，“6％的收益都保不住”。

中國是世界光伏電池和組件的最大生產(chǎn)國，占據(jù)全球光伏市場半壁江山，國內(nèi)無錫尚德（STP。N：　行情）、晶澳（JASO。O：　行情）、英利（YGE。N：　行情）及天合光能（TSL。N：　行情）與美國First Solar（FSLR。O：　行情）去年出貨量均超過1GW。不過，即便按2015年10GW的累計(jì)光伏裝機(jī)目標(biāo)而言，中國與德國2010年單年約7GW的裝機(jī)量、全球約16GW的量相比，規(guī)模仍不大。

爭議及疑慮

光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)可謂是眾望所歸，不過此前行業(yè)預(yù)期的按光照資源豐度進(jìn)行區(qū)劃并未有所提現(xiàn)。有專家表示，發(fā)改委將這一價(jià)格定位“全國統(tǒng)一”的價(jià)格，令人擔(dān)憂光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否會(huì)走上“風(fēng)電的老路”。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，因?yàn)槿珖Y源差異性很大，單一上網(wǎng)電價(jià)就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目向太陽能資源好的地方集中。如果不解決當(dāng)?shù)氐碾娏ι暇W(wǎng)問題，光伏發(fā)電恐怕會(huì)走上風(fēng)電老路，也就是發(fā)電規(guī)模很大，但上網(wǎng)的規(guī)模有限。

因光伏及風(fēng)電的發(fā)電能力不穩(wěn)定，需要對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的智能化改造。但國家電網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長助理郭基偉對(duì)電網(wǎng)承受能力持樂觀態(tài)度。他稱，就目前電網(wǎng)接受能力來看，2015年總計(jì)6GW的光伏電站并網(wǎng)問題不大。

保定天威薄膜光伏公司副總經(jīng)理黃躍龍則指出，“項(xiàng)目都集中在用電需求飽和的西北地區(qū)，（若輸往東部地區(qū)），輸變電的成本很高，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)愿意配合嗎？”

他還提到，統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)後各省怎麼保證光伏項(xiàng)目并網(wǎng)、補(bǔ)貼如何交付仍然是企業(yè)所關(guān)注的焦點(diǎn)。還有，在江蘇等地方政府已出臺(tái)更高補(bǔ)貼電價(jià)的地區(qū)，在全國統(tǒng)一電價(jià)之後，是否還可以享受原有價(jià)格還不清楚，可能會(huì)因此導(dǎo)致虧損。

孟憲淦則認(rèn)為，與此前光伏項(xiàng)目的一事一議相比，現(xiàn)在有明確的電價(jià)已經(jīng)是好事情，統(tǒng)一的電價(jià)執(zhí)行起來也更為簡單，價(jià)格水平與去年發(fā)改委給寧夏的四個(gè)項(xiàng)目及今年青海省的價(jià)格一樣，這在主要光伏建設(shè)地區(qū)基本保持了穩(wěn)定。

青海省為今年9月30日前建成的光伏項(xiàng)目保證每度電1.15元的電價(jià)，總量控制在800MW；截至7月已有五家光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)容量達(dá)到56兆瓦（MW），目前仍有19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目將在9月30日前完成300MW上網(wǎng)發(fā)電容量建設(shè)。

光伏系統(tǒng)集成服務(wù)商－－中環(huán)光伏系統(tǒng)公司總裁顧華敏還建言，國家在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展時(shí)需注重保持政策穩(wěn)定性，這包括時(shí)間節(jié)點(diǎn)和價(jià)格等方面?！白詈媚瓿酰▽?duì)價(jià)格）有個(gè)測算，好讓行業(yè)也有個(gè)預(yù)期。價(jià)格大起大落誰都受不了?！?/p>

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