中國光伏標桿上網(wǎng)電價出臺 望激發(fā)“主場”需求

中國太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價“千呼萬喚始出來”。全國統(tǒng)一定價不僅將終結(jié)光伏項目一事一議、特許權(quán)項目低價廝殺的行業(yè)亂象，也意味著占據(jù)全球近半產(chǎn)量的中國光伏產(chǎn)品企業(yè)，有望早日結(jié)束對于海外市場的依賴，在自己的“主場”找到更為堅實的需求。

盡管保利協(xié)鑫（3800。HK：　行情）等光伏個股以大漲正面回應(yīng)該政策利好，但對于中國光伏市場，這僅僅還只是一個起步。政策沒有做出資源區(qū)劃、補貼細節(jié)有待明晰等，讓企業(yè)興奮之余仍不免心懷惴惴。

“光伏標桿上網(wǎng)電價意味著我國光伏發(fā)電行業(yè)要起步了，市場要發(fā)展了，但離真正在能源結(jié)構(gòu)中起到重要作用，太陽能還有很長的路要走。我們不能忽視它的艱巨性和長期性。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對路透表示。

國家發(fā)展和改革委員會周一稱，今年7月前核準建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價的光伏項目，上網(wǎng)電價為1.15元人民幣／千瓦時（含稅），7月及以後核準的，及7月之前核準但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其馀省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

“1塊錢我覺得是比較好的水平，在西北光照資源比較豐富的地區(qū)已經(jīng)可以取得相當不錯的回報率，”瑞銀證券駐香港分析師楊路認為，“明年如果光伏組件成本繼續(xù)下降，情況還可以更好。歐洲市場增長已經(jīng)慢下來了，中國市場上來是有必要的?！?/p>

中國光伏市場遲遲未能打開，關(guān)鍵就是缺乏固定的上網(wǎng)標桿電價，這也令市場對能源局提出的2015年末將光伏裝機容量倍增至10吉瓦（GW）的目標感到?jīng)]有把握。而今天政策出臺後，市場人士普遍認為，10GW中包含的6GW大型地面光伏電站裝機目標，向上突破的可能性非常之大。

為確定合適的上網(wǎng)電價，中國自2009年開始舉行光伏特許權(quán)招標，從第一批敦煌10MW單個項目，迅速擴大到去年13個項目共280MW的規(guī)模，但中標價格由第一批的每度電1.09元降至第二批的1元下方，最低價僅為0.73元，被開發(fā)商和設(shè)備提供商認為無錢可賺。

利好光伏企業(yè)

國內(nèi)市場的起步無疑利好光伏業(yè)制造商，為其產(chǎn)品銷售提供更多空間。在國際市場下半年有望逐步回暖的同時，中國市場傳來的利好消息有助為上半年慘跌不止的產(chǎn)品價格提供一定支撐。而國內(nèi)“主場”一旦形成規(guī)模，也將有利于提升國內(nèi)廠家在國際定價方面的發(fā)言權(quán)。

瑞銀證券楊路認為，對于大型電力公司，1塊錢的電價水平可以提供約6－9％的投資收益。同時，政策出臺後可以提振廠商出貨量，協(xié)助消化處于歷史高位的產(chǎn)業(yè)鏈庫存，對于國際價格亦會起到一定支撐作用。

受該政策提振，國內(nèi)最大太陽能多晶硅制造商－－保利協(xié)鑫今日收報4.60港元，漲4.78％，稍早一度沖高至4.68港元，漲幅達6.6％；晶硅圓生產(chǎn)商陽光能源（0757。HK：　行情）亦漲1.86％，報1.64港元。兩股升幅均超越大市？生指數(shù)的0.99％。

“新的上網(wǎng)電價為太陽能項目提供經(jīng)濟效益指標。隨著光伏發(fā)電價格下降，設(shè)備生產(chǎn)商亦尋求降低成本?！甭?lián)昌證券分析師Keith Li稱。

陜西光伏產(chǎn)業(yè)有限公司設(shè)計部部長張永強則提出，考慮到下游需求逐步回暖，占總成本七八成的光伏組件價格是否會繼續(xù)下跌還有待觀察，但隨著通貨膨脹居高不下，光伏電站其他成本仍在上升，因此1塊錢的電價已經(jīng)到企業(yè)承受的極限，如果成本還續(xù)漲的話，“6％的收益都保不住”。

中國是世界光伏電池和組件的最大生產(chǎn)國，占據(jù)全球光伏市場半壁江山，國內(nèi)無錫尚德（STP。N：　行情）、晶澳（JASO。O：　行情）、英利（YGE。N：　行情）及天合光能（TSL。N：　行情）與美國First Solar（FSLR。O：　行情）去年出貨量均超過1GW。不過，即便按2015年10GW的累計光伏裝機目標而言，中國與德國2010年單年約7GW的裝機量、全球約16GW的量相比，規(guī)模仍不大。

爭議及疑慮

光伏標桿上網(wǎng)電價的出臺可謂是眾望所歸，不過此前行業(yè)預(yù)期的按光照資源豐度進行區(qū)劃并未有所提現(xiàn)。有專家表示，發(fā)改委將這一價格定位“全國統(tǒng)一”的價格，令人擔憂光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否會走上“風(fēng)電的老路”。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，因為全國資源差異性很大，單一上網(wǎng)電價就會導(dǎo)致項目向太陽能資源好的地方集中。如果不解決當?shù)氐碾娏ι暇W(wǎng)問題，光伏發(fā)電恐怕會走上風(fēng)電老路，也就是發(fā)電規(guī)模很大，但上網(wǎng)的規(guī)模有限。

因光伏及風(fēng)電的發(fā)電能力不穩(wěn)定，需要對電網(wǎng)進行大規(guī)模的智能化改造。但國家電網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長助理郭基偉對電網(wǎng)承受能力持樂觀態(tài)度。他稱，就目前電網(wǎng)接受能力來看，2015年總計6GW的光伏電站并網(wǎng)問題不大。

保定天威薄膜光伏公司副總經(jīng)理黃躍龍則指出，“項目都集中在用電需求飽和的西北地區(qū)，（若輸往東部地區(qū)），輸變電的成本很高，當?shù)仉娋W(wǎng)愿意配合嗎？”

他還提到，統(tǒng)一標桿電價後各省怎麼保證光伏項目并網(wǎng)、補貼如何交付仍然是企業(yè)所關(guān)注的焦點。還有，在江蘇等地方政府已出臺更高補貼電價的地區(qū)，在全國統(tǒng)一電價之後，是否還可以享受原有價格還不清楚，可能會因此導(dǎo)致虧損。

孟憲淦則認為，與此前光伏項目的一事一議相比，現(xiàn)在有明確的電價已經(jīng)是好事情，統(tǒng)一的電價執(zhí)行起來也更為簡單，價格水平與去年發(fā)改委給寧夏的四個項目及今年青海省的價格一樣，這在主要光伏建設(shè)地區(qū)基本保持了穩(wěn)定。

青海省為今年9月30日前建成的光伏項目保證每度電1.15元的電價，總量控制在800MW；截至7月已有五家光伏發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)容量達到56兆瓦（MW），目前仍有19個重點項目將在9月30日前完成300MW上網(wǎng)發(fā)電容量建設(shè)。

光伏系統(tǒng)集成服務(wù)商－－中環(huán)光伏系統(tǒng)公司總裁顧華敏還建言，國家在推動行業(yè)發(fā)展時需注重保持政策穩(wěn)定性，這包括時間節(jié)點和價格等方面。“最好年初（對價格）有個測算，好讓行業(yè)也有個預(yù)期。價格大起大落誰都受不了?！?/p>

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